郭爽

【摘要】油田企業(yè)主要從事石油天然氣勘探開發(fā)、煉油化工、油氣銷售、礦區(qū)管理等業(yè)務。涵蓋了石油地質專用管、油田化學劑、專用設備、儀器儀表等56個大類上萬個品種，將涉及到物資采購供應商近2000家，那么，如何建立物資采購供應商誠信體系，規(guī)范和約束供應商參與油田物資采購供應工作，本文將進行簡要闡述。

【關鍵詞】供應商 誠信 管理 物資采購

1.建立物資采購供應商誠信體系必要性

1.1物資安全、及時、經(jīng)濟供應的需要。全面推進物資公開招標采購以后，凡滿足資格條件的供應商都可參與油田物資采購業(yè)務，給物資供應環(huán)境帶來了嚴峻挑戰(zhàn)。一是個別供應商資質造假、產(chǎn)品質量與合同約定不符或以次充好、偷工減料，存在安全供應風險;二是個別供應商中標后不簽訂合同、不嚴格履約或只履約合同中利潤較高部分，存在及時供應風險;三是個別供應商惡意報價，采取低于成本價方式進入油田市場，或者哄抬價格，惡意詆毀、排擠其它供應商，擾亂油田采購市場價格，存在經(jīng)濟供應風險;四是個別供應商圍標、串標，甚至借維護合法權益為名，未中標后對中標結果進行惡意質疑和投訴，存在商務法律風險。

1.2油田現(xiàn)代供應鏈管理合作共贏發(fā)展的需要。目前油田物資采購供應管理正逐步由經(jīng)濟采購階段向價值采購階段轉變和提升，在滿足油田物資本質安全的基礎上，充分運用現(xiàn)代“互聯(lián)網(wǎng)+”供應鏈管理思想，與供應商開展深層次合作，實現(xiàn)信息、技術、管理、市場等方面的資源共享和優(yōu)勢互補，謀求供應鏈條上各關聯(lián)方共同長遠發(fā)展，實現(xiàn)綜合價值增值。

2.如何建立物資采購供應商誠信體系

2.1成立油田物資供應資源管理委員會。建立縱向領導和橫向協(xié)調(diào)相結合的組織管理體系，形成各相關業(yè)務部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、共同參與、相互協(xié)同、分工負責的工作機制。

2.2建立供應商誠信管理制度體系。

2.1明確處罰標準。梳理分析近年來油田物資采購供應商在資格審查、現(xiàn)場投標、合同簽訂、合同履約、技術服務、產(chǎn)品質量等方面存在的失信行為。按照對社會環(huán)境、油田生產(chǎn)建設及物資采購供應工作的影響程度，將供應商失信行為按等級分為一般失信、嚴重失信和重大失信三個級別，制定失信行為處罰標準，分別給予通報警告、追加評價、暫停采購及取消交易資格等處罰。對油田造成經(jīng)濟損失的，在進行失信追責的同時，在物資采購合同中增加供應商違約索賠條款，合法合規(guī)開展索賠，維護油田利益。

2.2配套完善相關制度。制訂《物資供應資源管理細則》、《供應商誠信承諾書》、《供應商引入標準和選用規(guī)范》、《物資招標采購供應商選擇管理規(guī)范》、《供應商誠信管理實施細則》等供應商誠信管理制度，涵蓋了供應商誠信檔案、誠信教育、誠信監(jiān)管、失信處罰、誠信評價和誠信應用等各個方面，建立了系統(tǒng)化、規(guī)范化和流程化的誠信制度管理體系。

3.建立供應商誠信工作運行機制

3.1建立分級管理、上下聯(lián)動的誠信管理機制。采購、倉儲、用戶是業(yè)務操作和實施主體，依據(jù)誠信職責，實時收集、上報供應商在物資采購、驗收、使用過程中的失信行為;質量、過程控制、采購管理等專業(yè)管理部門是業(yè)務監(jiān)督管控主體，按職責對業(yè)務操作主體單位進行監(jiān)管，依據(jù)線索倒查落實供應商失信行為，同時追究相關部門履職失察行為;供應商管理部門作為誠信管理總牽頭部門，對業(yè)務操作部門和各專業(yè)管理部門誠信工作開展情況進行督查，對供應商失信行為開展集中評議和處理，形成分級管理、上下聯(lián)動的工作機制。

3.2建立事前誠信承諾機制。供應商在易派客電商平臺注冊時須簽訂具有法律約束力的《廉潔從業(yè)責任書》，在參與招標業(yè)務時簽訂《供應商誠信承諾書》，對遵紀守法、廉潔從業(yè)、信息真實、產(chǎn)品質量、服務保障、投訴質疑等作出信用承諾，并承諾違反規(guī)定后自愿接受約束和懲戒。通過開展供應商誠信承諾，在油田物資采購市場形成一種倡導誠信、推廣誠信、實踐誠信的價值理念，樹立良好市場環(huán)境。

3.3建立失信預警工作機制。在合同簽訂、價格執(zhí)行、制造供應等重要環(huán)節(jié)，供應商出現(xiàn)不簽訂合同、不執(zhí)行價格、產(chǎn)品質量、延遲交貨、服務不到位、資料交付不及時等問題，采購部門須發(fā)正式工作提示函，督促整改，在避免采購供應風險的同時，完整收集往來函證，以作為供應風險追責的依據(jù)。

4.供應商誠信管理體系的推進和應用

4.1采購實施前進行供應商資格審查。開展資質審查，對供應商營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、質量體系認證等材料進行驗證，是否存在造假、過期等失信行為，對新引入供應商、供應油田重要設備、關鍵裝置以及涉及生產(chǎn)建設安全的供應商進行現(xiàn)場考察，出具考察報告并上傳供應商管理系統(tǒng)留檔。資格審查合格的供應商方可參與油田物資采購供應活動。

4.3開展供應商動態(tài)量化考評。從資質評價、履約評價和綜合評價三個方面實施供應商動態(tài)量化考評，結果計入供應商檔案。動態(tài)量化考評結果通過信息化系統(tǒng)自動匯總后形成供應商星級評分，定期發(fā)布公示供應商星級動態(tài)調(diào)整結果。

4.4開展誠信工作督查。明確110種供應商失信行為責任管理部門，制定各部門供應商誠信管理工作內(nèi)容、工作標準和考核標準;供應商管理部門每月按照考核標準對各單位進行督導考核，考核結果納入油田及物資供應處三基考核;發(fā)布《誠信督查》工作信息，評價各單位誠信工作開展情況，通報失信行為及處罰結果，協(xié)調(diào)解決誠信工作中存在問題，全面督查推進各單位誠信工作的開展。

4.5嚴格失信供應商懲戒。供應商管理部門組織各專業(yè)管理部門對收集的供應商失信信息進行集中評議，如達到處罰標準，下發(fā)《供應商暫停采購通知單》，暫時凍結該供應商采購、入庫、發(fā)放和資金支付，停止失信行為結果擴展。

4.6開展年度誠信供應商評選。設置供應商供貨業(yè)績、動態(tài)量化考評兩項誠信評價指標計算供應商誠信得分評出A、B兩級供應商。按照一般失信、嚴重失信、重大失信三個級別發(fā)布年度失信供應商名單和失信行為，且列入失信名單的供應商不得參與年度誠信供應商評選，對失信供應商進行警示。

4.7推行誠信業(yè)績引導。將誠信供應商評選結果應用在油田年度集中采購業(yè)務中，在招標文件中設置供應商誠信評價條款，明確誠信度分值，對已簽訂框架協(xié)議并在易派客電商平臺上線的物資，優(yōu)先選擇年度A級和B級誠信供應商下單采購，實現(xiàn)誠信供應商優(yōu)先選擇采購引導。