富鵬飛

（中鐵集裝箱廣州分公司多式聯(lián)運(yùn)部 主任業(yè)務(wù)員，廣東 廣州 510080）

1 中歐班列概況

1.1 國(guó)內(nèi)中歐班列開(kāi)行概況

自習(xí)近平主席提出建設(shè) “新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議以來(lái)，我國(guó)打造了以各省份為起點(diǎn)，開(kāi)行至歐洲的集裝箱運(yùn)輸班列——中歐班列。主要承運(yùn)高附加值、高實(shí)效的貨物[1]，實(shí)現(xiàn)了中國(guó)和歐盟兩大市場(chǎng)的快速互通。中歐班列的開(kāi)行有利于開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，優(yōu)化沿線(xiàn)各國(guó)企業(yè)貿(mào)易方式，吸引更多的企業(yè)、機(jī)構(gòu)和資本的參與。目前國(guó)內(nèi)已有56個(gè)城市開(kāi)行中歐班列，通過(guò)65條線(xiàn)路分別到達(dá)歐洲15個(gè)國(guó)家的49個(gè)城市。在2011年，中歐班列僅開(kāi)行17列;而在2018年，去程班列已達(dá)到6 300列。開(kāi)行列數(shù)如圖1所示。

圖1 2011—2018年中歐班列開(kāi)行情況

中歐班列不僅涉及鐵路運(yùn)輸，還包括國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)、信息平臺(tái)建設(shè)與配套服務(wù)等，具有路線(xiàn)長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜、時(shí)效性要求高等特點(diǎn)。在運(yùn)輸過(guò)程中融合了現(xiàn)代物流的組織模式、現(xiàn)代金融的結(jié)算方式以及現(xiàn)代信息化應(yīng)用程式，貫穿著貨流、單證流、信息流的交叉作業(yè)（如圖2）[2]，對(duì)運(yùn)營(yíng)方提出了極高的技術(shù)及管理要求。

圖2 中歐班列業(yè)務(wù)操作流程

1.2 中歐班列華南地區(qū)開(kāi)行概況

華南地區(qū)在2018年開(kāi)行中歐班列281列，目前華南地區(qū)有長(zhǎng)沙、懷化、廣州、東莞4個(gè)城市開(kāi)行中歐班列，通過(guò)西、中、東三條運(yùn)行通道運(yùn)輸[3]。西部通道從阿拉山口(霍爾果斯)出境，經(jīng)哈薩克斯坦、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭到達(dá)歐洲。中部通道從二連口岸出境，經(jīng)蒙古、俄羅斯、白俄羅斯、波蘭到達(dá)歐洲。目前長(zhǎng)沙的部分中歐班列通過(guò)西部和中部通道運(yùn)輸。東部通道從滿(mǎn)洲里口岸出境，經(jīng)俄羅斯、白俄羅斯、波蘭到達(dá)歐洲。廣州、東莞、懷化及長(zhǎng)沙的部分中歐班列通過(guò)東部通道運(yùn)輸。

長(zhǎng)沙北站每周開(kāi)行3列，廣州大朗站每周開(kāi)行2列，懷化西站、東莞石龍站每周開(kāi)行1列，全程運(yùn)距大致均在1萬(wàn)km以上（見(jiàn)表1），基本上實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)行。

表1 中歐班列華南地區(qū)部分線(xiàn)路運(yùn)行情況

廣東地區(qū)開(kāi)行的中歐班列與內(nèi)陸城市相比，帶有“跨境轉(zhuǎn)運(yùn)”的特點(diǎn)。廣州南沙口岸辦與中歐班列平臺(tái)公司通過(guò)海鐵聯(lián)運(yùn)的合作業(yè)務(wù)吸引東南亞貨物。之前東南亞國(guó)家出口至歐洲的貨物，考慮運(yùn)輸成本會(huì)選擇海運(yùn)的方式，耗時(shí)較長(zhǎng)?，F(xiàn)在則可以采取先通過(guò)海路運(yùn)往廣州南沙港，然后換裝中歐班列運(yùn)至歐洲，運(yùn)輸時(shí)間可以從45 d減少至15 d。并且廣東地區(qū)已實(shí)現(xiàn)鐵路、海關(guān)聯(lián)合辦公，大大提高了通關(guān)的效率。國(guó)內(nèi)外貨物均可以享受到中歐班列的便利，實(shí)現(xiàn)了集裝箱海鐵轉(zhuǎn)運(yùn)的常態(tài)化。未來(lái)經(jīng)南沙港轉(zhuǎn)乘中歐班列的過(guò)境運(yùn)輸需求將繼續(xù)攀升。

2 中歐班列運(yùn)輸通道目前存在的問(wèn)題

由于中歐班列沿途經(jīng)過(guò)多個(gè)國(guó)家和口岸，在一些環(huán)節(jié)上具有不可預(yù)測(cè)性。尤其是在為客戶(hù)提供滿(mǎn)意的高質(zhì)量服務(wù)中，存在諸多困難與瓶頸，包括境外境內(nèi)兩個(gè)方面。

2.1 境外方面

沿線(xiàn)各國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施不平衡影響中歐班列通暢。中歐班列西、中、東三條通道都面臨不同軌距鐵路的連接問(wèn)題（見(jiàn)表2）。中國(guó)和歐洲國(guó)家采用的是1 435 mm的標(biāo)準(zhǔn)軌，而俄羅斯、哈薩克斯坦、蒙古等采用的卻是1 520 mm的寬軌。從中國(guó)開(kāi)行的班列進(jìn)入寬軌國(guó)家，要進(jìn)行換裝、換車(chē)等復(fù)雜操作，這就對(duì)口岸站的基礎(chǔ)設(shè)施提出了更高的要求。

表2 中歐班列沿途各國(guó)指標(biāo)差異

由于中歐班列通道沿途各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平參差不齊，導(dǎo)致鐵路的基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸裝備也存在差距，造成各個(gè)口岸都有不同程度的擁堵。以中部通道為例，蒙古鐵路設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)輸裝備相對(duì)落后，使得集裝箱平板車(chē)數(shù)量較少，目前所用車(chē)體大部分是由俄羅斯排空過(guò)來(lái)的[4]，因此導(dǎo)致口岸換裝滯留時(shí)間較長(zhǎng)，是整個(gè)運(yùn)輸能力的短板。正因如此，長(zhǎng)沙北中歐班列東部通道雖然比中部通道運(yùn)輸距離長(zhǎng)1 105 km，運(yùn)費(fèi)多500美元，但由于蒙古車(chē)體承載能力有限，有時(shí)便會(huì)改行東部通道。另外中國(guó)境內(nèi)班列編組為50車(chē)，俄羅斯等寬軌國(guó)家為75車(chē)，由于擁堵而造成口岸站不能按計(jì)劃進(jìn)行換裝等相關(guān)作業(yè)，導(dǎo)致班列運(yùn)行不能做到有序銜接。2019年5月由于二連口岸擁堵造成沿途滯留20余列班列，原本3 d就可到達(dá)的路程卻用了14 d，全程正點(diǎn)率更是堪憂(yōu)，顯然達(dá)不到中歐班列預(yù)期的時(shí)效。

另外，沿途各國(guó)沒(méi)有形成整體通道意識(shí)，造成協(xié)調(diào)困難。目前中歐班列與沿途各國(guó)的鐵路企業(yè)以契約的形式進(jìn)行合作，在鐵路運(yùn)力緊張的情況下，這種契約的約束力就會(huì)不斷降低，缺乏規(guī)范性的市場(chǎng)體系。運(yùn)輸通道的成本構(gòu)成錯(cuò)綜復(fù)雜，牽扯到多方利益，協(xié)調(diào)上著實(shí)存在不少的困難。例如新亞歐大陸橋的三條通道都在俄羅斯境內(nèi)有較長(zhǎng)的徑路，而俄鐵借助對(duì)中亞鐵路控股的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)主義。近年來(lái)屢次提高中歐班列的鐵路段運(yùn)費(fèi)，增加了國(guó)內(nèi)的運(yùn)營(yíng)壓力[5]。經(jīng)阿拉山口的西部通道全長(zhǎng)10 721 km，比西伯利亞大陸橋到歐洲的運(yùn)輸線(xiàn)路要短7 00～3 000 km，但所需運(yùn)輸時(shí)間和運(yùn)費(fèi)要明顯增多，使得中國(guó)在國(guó)際班列的競(jìng)爭(zhēng)上一直處于劣勢(shì)。

2.2 境內(nèi)方面

地方補(bǔ)貼不均衡導(dǎo)致無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。目前，華南各地區(qū)陸續(xù)打造中歐班列的品牌。地方政府補(bǔ)貼力度不同，地方平臺(tái)公司為了提高市場(chǎng)份額，相互拼搶貨源，從而擾亂了市場(chǎng)正常秩序，影響了中歐班列常態(tài)化健康運(yùn)行。

首先從華南地區(qū)的4個(gè)班列發(fā)行城市來(lái)看，中歐班列一個(gè)40尺標(biāo)箱的運(yùn)輸成本應(yīng)在7 000美元左右。地方政府給予長(zhǎng)沙地區(qū)的補(bǔ)貼要高于東莞和廣州兩地。同樣通過(guò)滿(mǎn)洲里口岸的班列，長(zhǎng)沙地區(qū)至德國(guó)漢堡的運(yùn)價(jià)為3 900美元，東莞至德國(guó)漢堡的運(yùn)價(jià)為4 900美元（參見(jiàn)表3）。類(lèi)似情況致使多數(shù)貨主選擇將貨物從廣東汽運(yùn)至長(zhǎng)沙，再由長(zhǎng)沙通過(guò)鐵路發(fā)往歐洲，導(dǎo)致廣東地區(qū)貨源大量流失。另一方面在廣東省內(nèi)部，廣州、東莞兩地均開(kāi)行中歐班列，而兩地距離僅相差60 km，運(yùn)行時(shí)效基本一致，大多數(shù)貨源到達(dá)的目的地均為俄羅斯。為了爭(zhēng)搶貨源，雙方平臺(tái)公司競(jìng)相壓價(jià)，惡性競(jìng)爭(zhēng)，消耗了大量的政府補(bǔ)貼，最終結(jié)果是國(guó)外企業(yè)獲利。

表3 中歐班列華南地區(qū)部分線(xiàn)路2018年4月市場(chǎng)公開(kāi)報(bào)價(jià)

“一帶一路”的宗旨是刺激地方經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)充分利用各地區(qū)經(jīng)濟(jì)體的比較優(yōu)勢(shì)做到貿(mào)易成本最小化，消化地區(qū)的過(guò)剩產(chǎn)能從而促進(jìn)資源的合理配置，把簡(jiǎn)單的買(mǎi)賣(mài)型貿(mào)易合作提升為各領(lǐng)域聯(lián)動(dòng)的復(fù)合型經(jīng)貿(mào)合作，而不是單純地?fù)寠Z地方貨源。上述情況顯然無(wú)法促進(jìn)國(guó)內(nèi)地區(qū)的發(fā)展。

3 解決中歐班列華南地區(qū)問(wèn)題的對(duì)策與建議

針對(duì)中歐班列華南地區(qū)所存在的問(wèn)題，可考慮采取以下相應(yīng)的對(duì)策：

3.1 境外方面

加強(qiáng)投資鄰國(guó)鐵路設(shè)施建設(shè)。俄羅斯針對(duì)蒙古烏蘭巴托的鐵路建設(shè)制定了直至2030年的發(fā)展計(jì)劃，并在2020年前擬投資2.6億美元。為保證班列高效過(guò)境，我國(guó)也應(yīng)積極參與相鄰國(guó)家的鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推動(dòng)集二線(xiàn)等鐵路擴(kuò)能改造和對(duì)蒙古陳舊鐵路的升級(jí)完善。比如通過(guò)購(gòu)買(mǎi)換軌設(shè)備來(lái)減少班列換裝時(shí)間，或者建設(shè)新鐵路專(zhuān)用線(xiàn)來(lái)除去換軌這一環(huán)節(jié)，從而促進(jìn)中蒙雙方鐵路運(yùn)輸能力的匹配銜接[6]。鐵路設(shè)施建設(shè)需要投入大量資金，初步測(cè)算2018年地方政府對(duì)中歐班列的補(bǔ)貼約20億美元，但因個(gè)別國(guó)家口岸站設(shè)施陳舊，過(guò)境時(shí)間得不到保證，浪費(fèi)了大量的運(yùn)力。如果抽取部分補(bǔ)貼成立專(zhuān)項(xiàng)基金投資沿線(xiàn)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施，將會(huì)明顯提高中歐班列的運(yùn)營(yíng)效率。

同時(shí)，有必要突破貿(mào)易壁壘，完善市場(chǎng)機(jī)制。雖然中歐班列三條通道都與沿線(xiàn)各國(guó)組織了協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，但仍缺乏對(duì)市場(chǎng)的快速反應(yīng)能力，導(dǎo)致通道運(yùn)營(yíng)不暢。目前中歐班列通道各方的參與方式是以橫向經(jīng)濟(jì)聯(lián)合為基礎(chǔ)，以互為代理的經(jīng)營(yíng)模式和契約模式為連接，缺少資本的約束，使得建立起來(lái)的聯(lián)合體是極為松散的。參與方都在緊守自己局部的商業(yè)利益，沒(méi)有真正進(jìn)行有效的協(xié)調(diào)。中歐班列要實(shí)現(xiàn)通暢的運(yùn)營(yíng),需要建立以市場(chǎng)和效益為導(dǎo)向的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)利益主體進(jìn)行公司化經(jīng)營(yíng)。在資本一體化的約束下才能夠相互保持制約和平衡，使參與方能充分發(fā)揮自己的優(yōu)勢(shì)。例如早期的歐亞公司，就是由日方和俄羅斯合資成立，兩者分別出資49%和51%，共同負(fù)責(zé)日本至歐洲的全程運(yùn)輸。因此，可試行以中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司為主體出資人，各通道沿線(xiàn)不同的國(guó)家成立合資企業(yè)為經(jīng)營(yíng)人的模式對(duì)過(guò)境運(yùn)輸和運(yùn)價(jià)機(jī)制進(jìn)行改革。

3.2 境內(nèi)方面

依據(jù)協(xié)同學(xué)模型對(duì)華南地區(qū)平臺(tái)公司貨運(yùn)組織進(jìn)行競(jìng)合協(xié)調(diào)。中歐班列因受經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等外界環(huán)境影響，使得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈。解決的關(guān)鍵是按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律和需求進(jìn)行合理的競(jìng)爭(zhēng)和發(fā)展。目前管內(nèi)各地區(qū)開(kāi)行中歐班列的平臺(tái)公司主要圍繞貨運(yùn)成本、貨運(yùn)時(shí)間和貨運(yùn)地位展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)。在這種情況下進(jìn)行協(xié)同統(tǒng)籌有助于減少班列間無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)共贏[7]。以下是中歐班列協(xié)同演化分析。

構(gòu)建中歐班列協(xié)同模型，對(duì)運(yùn)輸實(shí)際狀況做以下假設(shè)：記管內(nèi)運(yùn)行班列總數(shù)為k；qi表示班列i的市場(chǎng)需求量；Qi表示班列i市場(chǎng)需求量能達(dá)到的最大值；θi為班列i市場(chǎng)需求量增長(zhǎng)率；?i表示單位班列市場(chǎng)需求量的增加對(duì)貨運(yùn)量的影響系數(shù)，?i＞0；uij表示班列i與班列j市場(chǎng)需求的協(xié)同系數(shù)；貨運(yùn)量的增加刺激系數(shù)為βi?，F(xiàn)取當(dāng)k=2時(shí)的情況，兩個(gè)平臺(tái)公司班列的協(xié)同模型如下。

u12和u21的取值存在 2 種情況＜uij＜0 或uij＞0，i，j取值 1 或 2。 恰好與班列間的相互作用是相對(duì)應(yīng)的。

第一種情況下，系統(tǒng)穩(wěn)定點(diǎn)處兩班列市場(chǎng)規(guī)模值小于其獨(dú)自發(fā)展所能達(dá)到的最大規(guī)模市場(chǎng)，計(jì)算公式為

這與班列之間的競(jìng)爭(zhēng)的關(guān)系是相符合的。

第二種情況下，班列市場(chǎng)規(guī)模值大于其獨(dú)自發(fā)展所能達(dá)到的最大市場(chǎng)規(guī)模，表示它們之間存在相互合作關(guān)系，計(jì)算公式為

進(jìn)一步分析，班列之間的競(jìng)合關(guān)系具有以下演化規(guī)律。

協(xié)同關(guān)系越強(qiáng)，相互影響越大。在兩班列相互合作關(guān)系下，如果保持班列1對(duì)班列2的協(xié)同系數(shù)u12不變，隨著u21的增加，q1將逐漸增大；相反，在兩班列相互競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系下，保持班列1對(duì)班列2協(xié)同系數(shù)u12不變，隨著u21的減少，q1將逐漸降低。合作是雙贏的，競(jìng)爭(zhēng)是雙損的。比如班列1，當(dāng)兩班列存在合作關(guān)系時(shí)，班列2對(duì)班列1的協(xié)同系數(shù)u21會(huì)使兩班列市場(chǎng)規(guī)模同時(shí)上升；當(dāng)兩班列存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系時(shí)，u21會(huì)使兩班列市場(chǎng)規(guī)模同時(shí)降低。因此可知，班列之間只有采取合作才能保持長(zhǎng)期穩(wěn)定的運(yùn)行。通過(guò)以上分析，證明了對(duì)華南各地區(qū)的平臺(tái)公司只有采取合作的優(yōu)化方案才可以減少無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，擴(kuò)大貨運(yùn)市場(chǎng)規(guī)模。

從各種運(yùn)輸方式來(lái)看，中歐班列運(yùn)量目前僅占外貿(mào)集裝箱出口總量的0.4%，鐵路營(yíng)銷(xiāo)仍處于劣勢(shì)地位。單一的平臺(tái)公司規(guī)模和影響力較小，難以改變當(dāng)前的局面，而且在對(duì)外議價(jià)時(shí)話(huà)語(yǔ)權(quán)薄弱，無(wú)法獲得國(guó)外鐵路運(yùn)費(fèi)的優(yōu)惠政策。相鄰的平臺(tái)公司可以嘗試加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，組織各方既有的優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)、經(jīng)營(yíng)、平臺(tái)等方面統(tǒng)籌規(guī)劃建立區(qū)域聯(lián)盟，避免資源內(nèi)耗，形成統(tǒng)一的中歐班列品牌。

同時(shí)海外網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)需要大量資金，單一運(yùn)營(yíng)方難以承受，因此可與國(guó)內(nèi)外有影響力的企業(yè)合作投資參與海外場(chǎng)站建設(shè)，如鐵路貨場(chǎng)和集裝箱堆場(chǎng)等設(shè)施。打造中歐班列在歐洲的集聚樞紐，屆時(shí)可為班列提供裝卸、倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)等服務(wù)，同時(shí)也具有為進(jìn)出口貨物提供雙向流通等功能，為中歐班列的暢通運(yùn)行提供保障,這樣才能在國(guó)際市場(chǎng)中獲得更有力的地位[8]。

4 結(jié)束語(yǔ)

隨著國(guó)家“一帶一路”倡議的實(shí)施，中歐班列成為我國(guó)國(guó)際物流的一個(gè)重要發(fā)展內(nèi)容。但在美好數(shù)據(jù)的背后，班列的開(kāi)行與發(fā)展也受到諸多方面的制約。在國(guó)際上，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)鄰國(guó)鐵路基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)、完善口岸對(duì)接，進(jìn)一步鞏固市場(chǎng)機(jī)制，在資本一體化的約束下解決各方利益分歧；在國(guó)內(nèi)，依據(jù)協(xié)同學(xué)理論對(duì)管內(nèi)各平臺(tái)公司班列貨運(yùn)組織進(jìn)行優(yōu)化，建立區(qū)域聯(lián)盟和投資海外場(chǎng)站建設(shè)，實(shí)現(xiàn)共贏。雙管齊下，才能真正使中歐班列在物流市場(chǎng)中獨(dú)占鰲頭，繁榮經(jīng)濟(jì)。