劉曉磊　賈文亮

近年來，功能完善、要素融合的高質(zhì)量平臺建設(shè)已成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“短中之短”。面對由此形成的窘境，縣域經(jīng)濟(jì)該如何實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？河南商丘市虞城縣在高新區(qū)建設(shè)五金工量具產(chǎn)業(yè)生態(tài)城、保稅物流園、食品產(chǎn)業(yè)園、電鍍產(chǎn)業(yè)園、電商產(chǎn)業(yè)園，以平臺建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，促使三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)增長由第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向二三產(chǎn)業(yè)共同驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)制造產(chǎn)業(yè)邁向中高端進(jìn)程加快，服務(wù)業(yè)成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新動(dòng)力，清潔能源產(chǎn)業(yè)逐步形成亮點(diǎn)。

今天，在環(huán)境要求日益嚴(yán)苛、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益偏低、創(chuàng)新能力較差的情況下，虞城縣著眼破解制約高質(zhì)量發(fā)展瓶頸和短板，摒棄“高消耗、高排放、高投入、低效益”的老路子，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展的載體，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，開啟高質(zhì)量發(fā)展新征程。

五金工量具產(chǎn)業(yè)生態(tài)城

為推動(dòng)工量具產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、精密化、集成化、多樣化轉(zhuǎn)型升級，虞城縣秉持“靠科技、提質(zhì)量、促轉(zhuǎn)型、創(chuàng)品牌、拓市場、造生態(tài)、節(jié)資源、增效益”的24字理念，按照國際第五代工業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃推出了虞城中國五金工量具產(chǎn)業(yè)生態(tài)城項(xiàng)目。

該項(xiàng)目占地2.7平方公里，設(shè)計(jì)總建筑面積221萬平方米，總投資規(guī)模100億元，由政府主導(dǎo)控制，企業(yè)建設(shè)經(jīng)營，以集約、節(jié)約和清潔化生產(chǎn)為根本措施，以綜合服務(wù)平臺為支撐，全面推動(dòng)研發(fā)與生產(chǎn)、展示與銷售、貿(mào)易與電子商務(wù)、銷售與物流等的完美對接。該縣計(jì)劃用三年時(shí)間把產(chǎn)業(yè)生態(tài)城打造成商丘市產(chǎn)、學(xué)、研、檢測一體化的綜合實(shí)踐基地和科技創(chuàng)新基地，河南省第一家高科技企業(yè)、財(cái)團(tuán)、技術(shù)、人才集聚的國家級高科技產(chǎn)業(yè)生態(tài)園。

截至目前，l號、2號、3號科技產(chǎn)業(yè)園已全面啟動(dòng)建設(shè)，入駐項(xiàng)目29個(gè)，其中建成投產(chǎn)11個(gè)。創(chuàng)新中心大樓正在進(jìn)行內(nèi)外裝修，目前已有多家企業(yè)提交研發(fā)中心入駐申請。展示中心正在順利推進(jìn)，國家級科技企業(yè)孵化器已建成5萬平方米，并入駐項(xiàng)目5個(gè)，擬人駐項(xiàng)目3個(gè)。職工宿舍已完成2棟，專家公寓已完成4棟，職工餐廳基本建成，職工醫(yī)院已建成并投入使用。

保稅物流園區(qū)

對外開放是虞城縣近年來經(jīng)濟(jì)工作的一大亮點(diǎn)。該縣始終堅(jiān)持開放第一戰(zhàn)略，將商丘保稅物流中心建設(shè)作為對外開放的重要抓手，緊緊圍繞資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)布局，主動(dòng)融入中原經(jīng)濟(jì)區(qū)、“一帶一路”等國家建設(shè)，推進(jìn)對外開放，不斷提高發(fā)展活力。

商丘保稅物流中心位于虞城縣高新區(qū)，總投資達(dá)2.4億元，占地面積為13.3萬平方米，建筑面積為80434平方米。目前，該中心已進(jìn)駐企業(yè)66家，完成進(jìn)出口業(yè)務(wù)341票，全年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貿(mào)易額10.2億元;與中國棉花交易市場、中儲棉公司、中海運(yùn)集團(tuán)、青島港集團(tuán)、廈門建發(fā)集團(tuán)、國投南京貿(mào)易有限公司簽訂合作協(xié)議，同時(shí)還開辟了公鐵聯(lián)運(yùn)線路。該物流中心2018年平均整體出口通關(guān)時(shí)間壓縮率在鄭州關(guān)區(qū)排名第一，被評為“省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)專業(yè)園區(qū)”。

虞城依托保稅物流中心這個(gè)“國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地”，積極申建綜合保稅區(qū)，完成了3平方公里范圍內(nèi)的全域規(guī)劃，打造輻射周邊的出口園區(qū)，實(shí)現(xiàn)了由保稅物流向保稅加工的轉(zhuǎn)變。

食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)

商丘作為整個(gè)豫東的糧食主產(chǎn)區(qū)，夏糧437.39萬噸、秋糧243.72萬噸，有充足的食品加工原材料。虞城高新區(qū)的科迪食品、金豆子食品、梅林食品等一批食品企業(yè)產(chǎn)銷兩旺。在2017年，食品加工工業(yè)產(chǎn)值超過原紡織服裝，達(dá)到187億元，該縣決定將高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)調(diào)整為食品加工業(yè)。

虞城食品產(chǎn)業(yè)園在高新區(qū)總規(guī)劃之內(nèi)，由木蘭公司出資51%和商丘泰坤控股有限公司出資49%共同組建了商丘商東食品工業(yè)園開發(fā)管理有限公司，規(guī)劃出3500畝地，劃分有食品生產(chǎn)區(qū)、新能源倉儲管理物流園區(qū)、廢水、廢氣、廢渣、污水配套區(qū)和創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新人才辦公生活區(qū)，計(jì)劃布局食品加工企業(yè)50家，建成后產(chǎn)值超過200億元;并建立日處理5萬噸的污水處理廠，解決企業(yè)污水問題，集中供熱，解決企業(yè)用熱、用電、用氣問題，建立倉儲物流，解決企業(yè)運(yùn)輸問題。

目前，該縣食品產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃進(jìn)展順利，已完成征地近600畝。

電鍍生態(tài)園區(qū)

電鍍是五金工量具生產(chǎn)不可缺失的中間環(huán)節(jié)，由于電鍍生產(chǎn)線成本高且環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)大，該縣絕大部分企業(yè)只能采取委托加工的方式做電鍍，從而催生了一些非法的小型電鍍企業(yè)。隨著該縣對非法電鍍廠的取締，“具有先進(jìn)清潔生產(chǎn)工藝、環(huán)保達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)”的虞城縣電鍍生態(tài)園應(yīng)時(shí)而生。

該生態(tài)園是河南省第一批A類重點(diǎn)環(huán)保建設(shè)項(xiàng)目、河南省100個(gè)特許經(jīng)營示范項(xiàng)目，規(guī)劃占地面積500畝，計(jì)劃總投資30億元，設(shè)計(jì)總建筑面積32萬平方米，入駐全自動(dòng)電鍍生產(chǎn)線160條，日處理l萬噸電鍍廢水處置中心l座。該項(xiàng)目于2016年7月開工建設(shè)，一期工程于2018年11月建成投產(chǎn)，已入駐企業(yè)36家、新上電鍍生產(chǎn)線40條。二期工程已經(jīng)全面開工，建設(shè)規(guī)模包括11萬平方米電鍍車間和5000噸污水處理站擴(kuò)建工程，計(jì)劃近期建成投產(chǎn)。目前，二期工程已簽訂入園協(xié)議企業(yè)14家，其中包括中航光電、淮北煤機(jī)、海爾、宇通等國內(nèi)知名企業(yè)。

據(jù)生態(tài)園項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，該項(xiàng)目建成后可補(bǔ)充以五金工量具為主的裝備制造業(yè)發(fā)展的短板，提升裝備制造產(chǎn)業(yè)金屬表面處理品質(zhì)、增強(qiáng)裝備制造業(yè)核心競爭力，集中治理電鍍污染維持當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，帶動(dòng)招商引資，推動(dòng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚。

電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)

虞城縣是全國五金工量具生產(chǎn)基地，義烏、臨沂等市場擁有該縣的大量銷售人員。鑒于以上情況，該縣積極發(fā)展跨境電子商務(wù)，加快申請獨(dú)立開展跨境電子商務(wù)資格，引進(jìn)大型跨境電子商務(wù)運(yùn)營商，加強(qiáng)與京東、小米集團(tuán)的對接，支持小規(guī)?？缇畴娚贪l(fā)展，充分利用區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造現(xiàn)代化電商產(chǎn)業(yè)園。

電商產(chǎn)業(yè)園初步規(guī)劃用地面積1500畝，固定資產(chǎn)投資20億元，計(jì)劃分兩期建設(shè)完成，其中一期建設(shè)用地面積600畝，總投資達(dá)10億元。與此同時(shí)，該縣還加大國家鋼卷尺及五金工具質(zhì)檢中心的業(yè)務(wù)能力建設(shè)，在產(chǎn)品檢測、工藝技術(shù)、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)等方面為工量具企業(yè)提供更為便捷的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

虞城以平臺建設(shè)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級，以搭建平臺為產(chǎn)業(yè)鋪路，一條條實(shí)施意見的出臺、一個(gè)個(gè)項(xiàng)目的落成，為虞城縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的動(dòng)力，也彰顯著虞城經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)健步伐和強(qiáng)勁脈動(dòng)。