張文萱　雀鷹

邁進(jìn)2019年的門檻，位于黃海之濱的嶗山風(fēng)景區(qū)捷報(bào)頻傳——一季度接待游客量同比增長30.8%， “清明”假期接待游客量同比增長65.2%;剛剛結(jié)束的“五一”假期更是再創(chuàng)歷史新高，接待游客20.8萬人次，同比增長69.8%。

究其原因，這既是全國旅游市場(chǎng)不斷發(fā)展的趨勢(shì)使然，亦是由于嶗山區(qū)高度重視旅游業(yè)發(fā)展，把發(fā)展旅游業(yè)作為強(qiáng)區(qū)之本、富民之基，堅(jiān)持“全域皆景區(qū)”理念，推動(dòng)旅游業(yè)從景點(diǎn)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變、從高速增長向優(yōu)質(zhì)發(fā)展轉(zhuǎn)變、從觀光旅游向休閑度假轉(zhuǎn)變，構(gòu)建“景城鄉(xiāng)一體、山?？章?lián)動(dòng)”全面立體發(fā)展格局。

全域聯(lián)動(dòng)，創(chuàng)新旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制

對(duì)于來自長沙的游客張?zhí)旌碚f，今年“五一”的嶗山之旅，給他留下印象最深的不僅是嶗山優(yōu)美的自然風(fēng)光，更是規(guī)范有序的旅游市場(chǎng)秩序和熱情服務(wù)，“出門前想到人會(huì)多，但沒想到這么多，更沒想到的是在人氣這么旺的情況下，嶗山旅游秩序還這么好，心情好了，看什么都好”。雖然游客量眾多，但景區(qū)內(nèi)秩序井然。僅5月2日，嶗山游客服務(wù)中心就調(diào)度停放車輛7000余輛，未發(fā)生一起車輛剮蹭和長時(shí)間擁堵現(xiàn)象。

據(jù)了解，針對(duì)“五一”“十一”等節(jié)假日，嶗山區(qū)創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，建立“1+1+4”假日旅游保障指揮體系，即成立1個(gè)全域總指揮部、1個(gè)景區(qū)外域指揮部、4個(gè)景區(qū)片區(qū)指揮部。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)一線，靠前指揮，對(duì)重點(diǎn)旅游區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)、道路保障、旅游秩序、護(hù)林防火等工作進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度督查，旅游、公安、交警、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、街道等協(xié)同作戰(zhàn)。

近年來，針對(duì)旅游業(yè)管理涉及面廣的特點(diǎn)，嶗山區(qū)堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，全城聯(lián)動(dòng)，全力打造舒心、放心的旅游環(huán)境。組建區(qū)文化和旅游發(fā)展委員會(huì)，由區(qū)委書記擔(dān)任黨工委書記，在各街道辦事處設(shè)立旅游服務(wù)中心，構(gòu)建區(qū)街聯(lián)動(dòng)的旅游綜合管理體制，成立全區(qū)旅游秩序綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組和旅游市場(chǎng)監(jiān)管所、旅游巡回法庭、景區(qū)食藥所等專業(yè)旅游執(zhí)法機(jī)構(gòu)，構(gòu)建起“1+5+N”旅游市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制。

成立旅游聯(lián)合執(zhí)法辦公室，大力開展旅游秩序綜合整治“舂雷行動(dòng)…利劍行動(dòng)”和旅游業(yè)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，重點(diǎn)打擊“黑車野導(dǎo)”、欺客宰客、強(qiáng)迫消費(fèi)以及非法“一日游”等違法犯罪行為，利用公安“天網(wǎng)”監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)違規(guī)拉客車輛實(shí)施全域監(jiān)控。2018年，刑事拘留12名涉嫌尋釁滋事、擾亂旅游秩序人員，形成強(qiáng)有力震懾，全區(qū)旅游秩序?qū)崿F(xiàn)歷史性好轉(zhuǎn)。

針對(duì)外地游客發(fā)生糾紛投訴調(diào)節(jié)處理難等問題，在全市率先實(shí)行旅游投訴先行賠付準(zhǔn)備金制度和賠付辦法，由治安大隊(duì)、交警、交通、市場(chǎng)監(jiān)管、食藥、物價(jià)等部門建立旅游糾紛快速處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保旅游糾紛投訴第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，第一時(shí)間處理，切實(shí)維護(hù)游客合法權(quán)益。

全面融合，多元業(yè)態(tài)滿足游客需求

“面朝大海，春暖花開，一直是我夢(mèng)寐以求的生活，這次來嶗山真切感受到了，非常開心”。來自北京的青年游客牟青一直是朋友眼中的文藝青年，這次“五一”來嶗山，就是被網(wǎng)上關(guān)于東麥窯仙居嶗山民宿的介紹吸引?！霸谶@里，住在帶著回憶的石砌老房子里，聽著窗外的海浪聲，我仿佛感受到了這片山水在訴說自己的心事?！?/p>

如今，伴隨著鄉(xiāng)村旅游的蓬勃發(fā)展，嶗山區(qū)民宿業(yè)如雨后舂筍般快速興起，全區(qū)已有民宿近百家，形成集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)，涌現(xiàn)出“仙居嶗山”“微瀾山居”“瑜上山間”等一批享譽(yù)業(yè)界的優(yōu)秀民宿，成為嶗山旅游的特色名片和靚麗IP。嶗山區(qū)當(dāng)選為北方惟一的青年國際鄉(xiāng)村雙創(chuàng)優(yōu)秀實(shí)踐地。

民宿業(yè)的發(fā)展只是嶗山區(qū)立足新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，構(gòu)建全面、立體的全域旅游產(chǎn)品供給體系的一個(gè)縮影。近年來，結(jié)合日益細(xì)分的旅游市場(chǎng)，嶗山區(qū)堅(jiān)持從全域旅游角度進(jìn)行城市、鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)，推進(jìn)“旅游+N”產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，相繼出臺(tái)《嶗山區(qū)全域旅游發(fā)展規(guī)劃》《嶗山區(qū)促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)施細(xì)則》等文件，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)融合，大力發(fā)展休閑游、精品文化游、自駕游、康養(yǎng)游，拓展旅游發(fā)展空間。

在空間融合方面，大力實(shí)施“上山下海”戰(zhàn)略，開通太清海上旅游航線，升級(jí)仰口海水浴場(chǎng)，大力開發(fā)海島觀光游覽、海洋演藝、海洋餐飲等親海、樂海、品海新項(xiàng)目，總投資13.8億元的“飛閱嶗山”低空觀光項(xiàng)目受到廣大游客好評(píng)。

在鄉(xiāng)旅融合方面，近3年累計(jì)投入20億元，以3A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)30個(gè)重點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行環(huán)境整治和基礎(chǔ)設(shè)施提升，涼泉理想村、解家河國際藝術(shù)村等一批高品質(zhì)鄉(xiāng)村快速崛起，“北宅櫻桃節(jié)”“沙子口鲅魚節(jié)”“王哥莊茶文化節(jié)”等節(jié)會(huì)人氣逐年攀升。

在文旅融合方面，投資近百億元的沙港灣項(xiàng)目開工建設(shè)，太清道苑精品酒店、九水和園設(shè)計(jì)藝術(shù)酒店、如是書店、嶗山書院等一批精品文旅融合業(yè)態(tài)相繼問世，嶗山灣國際生態(tài)健康城、“嶗山100”國際山地越野賽分別入選國家級(jí)示范基地、示范項(xiàng)目，海爾世界家電博物館、青島中央創(chuàng)新區(qū)科普體驗(yàn)館、VR展示體驗(yàn)中心等新興科技旅游業(yè)態(tài)層出不窮。

在景城融合方面，奮力發(fā)起國際時(shí)尚城建設(shè)攻勢(shì)，完成10.5公里石老人海水浴場(chǎng)前海景觀提升工程，建設(shè)14處“口袋公園”和44處人文街景小品，打造高端品質(zhì)“城市會(huì)客廳”。按照“一街一主題、一街一特色”原則，重點(diǎn)打造花園酒吧廣場(chǎng)、協(xié)信星光里、國信如是文創(chuàng)園3處特色酒吧休閑街區(qū)，出臺(tái)促進(jìn)特色酒吧休閑街區(qū)發(fā)展實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)開發(fā)夜間文化旅游產(chǎn)品，加快打造一批時(shí)尚消費(fèi)新地標(biāo)。今年“五一”期間組織策劃的石老人沙灘“好聲音”等系列民間文藝展演活動(dòng)，贏得現(xiàn)場(chǎng)觀眾和游客掌聲，成為又一“網(wǎng)紅打卡地”。

配套升級(jí)，精心打磨省心游覽環(huán)境

對(duì)于出門在外的游客而言，廁所是評(píng)價(jià)一個(gè)地方旅游文明程度的重要標(biāo)準(zhǔn)。這一點(diǎn)，來自武漢的游客閆一深有感觸， “以前帶著小孩去外地旅游，經(jīng)常碰到廁所不好找或臟亂差的情況，這次來嶗山，真的很吃驚，一個(gè)能把廁所建的這么人性化的景區(qū)，肯定會(huì)受到大家的歡迎”。近年來，嶗山區(qū)大力推進(jìn)廁所革命，全面加強(qiáng)城區(qū)、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等重要節(jié)點(diǎn)的旅游廁所建設(shè)管理工作，完成38處標(biāo)準(zhǔn)化生態(tài)廁所建設(shè)，新改建39處新型環(huán)保廁所和90余處新型市政公廁，先后獲得全國廁所革命“最佳景區(qū)”“十大典型景區(qū)”“管理模式創(chuàng)新獎(jiǎng)”等榮譽(yù)稱號(hào)，廁所建管模式“嶗山標(biāo)準(zhǔn)”被寫入中國國際智慧城市發(fā)展藍(lán)皮書，成為行業(yè)推廣典型。

不僅如此，嶗山區(qū)不斷加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，先后實(shí)施十大重點(diǎn)工程、“南北黃金線”提升、生態(tài)環(huán)境整治行動(dòng)，建設(shè)旅游沿線電纜入地、景區(qū)標(biāo)識(shí)標(biāo)牌更新改造等旅游配套項(xiàng)目100余個(gè)，建設(shè)大河?xùn)|、汽車東站和北九水3個(gè)旅游集散中心，配套8處旅游信息咨詢中心、20余處旅游咨詢服務(wù)點(diǎn)。在國內(nèi)山岳型景區(qū)中首次實(shí)現(xiàn)地鐵與景區(qū)交通零換乘無縫銜接，全區(qū)98條公交線路實(shí)現(xiàn)500米覆蓋率98%以上。利用騰訊云計(jì)算、大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，升級(jí)全域旅游智慧平臺(tái)，相繼完成游覽區(qū)二維碼導(dǎo)覽系統(tǒng)、720度全景展示系統(tǒng)、景區(qū)客流動(dòng)態(tài)分布采集系統(tǒng)，全區(qū)主要旅游景點(diǎn)基本實(shí)現(xiàn)無線WIFI全覆蓋。

貼心服務(wù)，讓人感受溫度享受溫情

客服中心設(shè)立“愛心媽媽屋”，仰口游覽區(qū)建設(shè)“清涼小站”……像這樣的人性化、親情化服務(wù)在嶗山景區(qū)隨處可見。嶗山區(qū)開通國內(nèi)首個(gè)短號(hào)全域旅游熱線——96616，為游客提供24小時(shí)的全域旅游咨詢、投訴、求助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)旅游“一個(gè)號(hào)碼對(duì)外、一個(gè)平臺(tái)接入、一個(gè)電話轉(zhuǎn)辦、一個(gè)體系督辦”，熱線團(tuán)隊(duì)?wèi){借高效、務(wù)實(shí)、真情的服務(wù)，榮獲全省“好客之道行業(yè)先鋒”榮譽(yù)稱號(hào)。

近年來，嶗山區(qū)以全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建為契機(jī)，充分利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，積極營造“全城創(chuàng)建、人人參與”氛圍，廣泛動(dòng)員全區(qū)群眾參與到全域旅游創(chuàng)建中，組建了由企事業(yè)單位、街道社區(qū)、駐青高校近500人參與的文明旅游志愿者服務(wù)隊(duì)伍，圍繞文明引導(dǎo)、游覽講解、旅游咨詢等內(nèi)容開展十余項(xiàng)文明旅游志愿服務(wù)活動(dòng)，年均開展文明旅游志愿服務(wù)800余人次，解答游客咨詢服務(wù)約5000人次，力圖讓每一位游客在嶗山都能感受到“大愛嶗山”的溫暖，時(shí)刻體現(xiàn)“最美的風(fēng)景是嶗山人”。

鏈接

嶗山茶被譽(yù)為江北第一名茶;王哥莊街道作為嶗山茶”的主要生產(chǎn)基地，茶葉種植面積達(dá)965公頃，占全區(qū)的70%以上，年產(chǎn)干茶790余噸，被譽(yù)為“江北第一茶鄉(xiāng)”。

谷雨之后，嶗山大田春茶在王哥莊街道大面積開采上市，長嶺社區(qū)的20余公頃園每天可采出1000斤茶鮮葉。目前，除了在海拔較高、日照充足的青山、長嶺等“山上的區(qū)域”，海拔較低的曉望、廟石等“山下的區(qū)域”也進(jìn)入春茶豐收旺季。

“街道從助力民生出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)嶗山區(qū)推行的嶗山茶用藥、用肥、品種改良“三項(xiàng)”直補(bǔ)政策，自2009年以來，街道共發(fā)放生物有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥1萬余噸、無公害農(nóng)藥200余噸、改良優(yōu)質(zhì)茶園66余公頃，進(jìn)一步保障了嶗山茶的品質(zhì)，也為轄區(qū)居民增收減輕了成本投入的壓力?！蓖醺缜f街道黨工委副書記、辦事處主任石磊說。據(jù)悉，街道每年為社區(qū)居民免費(fèi)發(fā)放6次無公害農(nóng)藥和1次有機(jī)無機(jī)復(fù)合肥，使茶葉品質(zhì)大大提升。

“王哥莊街道作為嶗山茶的主產(chǎn)區(qū)，下一步除了繼續(xù)讓?shí)魃讲琛?xiàng)直補(bǔ)政策落地惠民之外，將積極探索惠民利民新模式，加快嶗山茶產(chǎn)業(yè)的提質(zhì)增效。石磊說，街道將繼續(xù)加強(qiáng)茶農(nóng)培訓(xùn)，邀請(qǐng)專家進(jìn)茶園、進(jìn)車間，不斷提高茶農(nóng)種植技術(shù)，推進(jìn)茶葉新品種改良升級(jí)，將繼續(xù)做好行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范嶗山茶市場(chǎng)。將突出資源優(yōu)勢(shì)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，圍繞全域旅游發(fā)展思路，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光采摘等精品旅游項(xiàng)目，全面推進(jìn)文旅結(jié)合、農(nóng)旅結(jié)合，開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷提升山海小城的文化內(nèi)涵。將重點(diǎn)關(guān)注回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的年輕人才，鼓勵(lì)他們大膽創(chuàng)新，豐富嶗山茶產(chǎn)業(yè)鏈要素。將以“節(jié)”吸粉，提升嶗山茶品牌影響力。據(jù)悉，5月中下旬，王哥莊街道將繼續(xù)舉辦“山海茶飄香醉享王哥莊”2019嶗山茶文化節(jié)，通過龍頭茶企“一席一品”展示，典型評(píng)選、茶文化體驗(yàn)、茶論壇等形式，大力做強(qiáng)嶗山茶品牌。