楊 楠

（北京戲曲藝術(shù)職業(yè)學(xué)院藝術(shù)研究中心，北京 100068）

治理（Governance）理念是一個(gè)強(qiáng)調(diào)分權(quán)、參與、多元、合作、網(wǎng)絡(luò)化的公共政策體系，它要求不同多元參與主體（政府、企業(yè)、社區(qū)自組織、居民等）共同互動(dòng)，使用網(wǎng)絡(luò)相互連接，最終共同達(dá)成治理目標(biāo)。自該理論被提出以來，對(duì)于文化與治理之間的理論探討也沒有停止過，無論是延伸了?？频摹爸卫怼崩砟睿心岜灸崽兀═ony Bennett）提出的文化既是一種工具，也是一般公民對(duì)治理過程的參與，從而促成治理體系的自我約束、調(diào)節(jié)與規(guī)范（self-regulating）[1]，還是更看重文化的工具理性，集中探討治理框架下文化政策的制定[2]，而實(shí)際上，最終想要實(shí)現(xiàn)的文化治理，是如S.Hall 所主張的從文化的治理（governance of culture）轉(zhuǎn)變?yōu)橥高^文化來治理（govern by culture），即將文化置于治理的中心位置，設(shè)定一套文化意義、價(jià)值的思維標(biāo)準(zhǔn)來衡量治理的機(jī)會(huì)與限制[3]。

將社區(qū)與文化治理相連接，則具有更為深遠(yuǎn)的意義，中國(guó)社會(huì)以“人民為中心”的社會(huì)轉(zhuǎn)型，以及為了解決“人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的主要矛盾”，強(qiáng)調(diào)作為制度末梢的社區(qū)解決社會(huì)矛盾的能力，使得社區(qū)占據(jù)社會(huì)治理制度框架結(jié)構(gòu)的中心化位置[4]，而文化治理與社區(qū)的結(jié)合，以文化融合社區(qū)各領(lǐng)域、各主體，與社區(qū)各公共事務(wù)如社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)公共安全、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社區(qū)教育等領(lǐng)域相連，幫助建立各多元主體間的合作關(guān)系，最終實(shí)現(xiàn)全面的社區(qū)治理[5]。

如果要實(shí)現(xiàn)社區(qū)文化治理，需要從：（1）社區(qū)文化治理體制末梢研究、（2）政策工具研究、（3）平臺(tái)工具研究、（4）治理方式研究四個(gè)大方面進(jìn)行詳細(xì)的論述[4]。而在治理方式研究中，又包含社區(qū)文化多元主體建設(shè)、資助體系建設(shè)、社會(huì)力量多種參與機(jī)制、健全績(jī)效評(píng)估體系[6]、內(nèi)容實(shí)踐研究等更為“實(shí)然”方面的研究。在過往的學(xué)者研究中，多是基于價(jià)值層面的討論，缺乏與實(shí)踐相結(jié)合的研究[7]，社區(qū)文化治理究竟如何在社區(qū)實(shí)現(xiàn)，除去頂層設(shè)計(jì)外，需要實(shí)質(zhì)性的內(nèi)容實(shí)踐研究。因此本文主要針對(duì)社區(qū)文化治理在社區(qū)內(nèi)的具體實(shí)踐內(nèi)容進(jìn)行分析，以期為社區(qū)文化治理各多元主體提供在社區(qū)實(shí)現(xiàn)文化治理的經(jīng)驗(yàn)借鑒。

一、社區(qū)文化治理與公共安全

公共安全所指涉的是與公眾相關(guān)的一切安全問題，作為社會(huì)管理的基本單元，社區(qū)在公共安全管理方面一直具有著重要地位和作用。社區(qū)公共安全既包括在社區(qū)內(nèi)部的治安，又包括有防災(zāi)減災(zāi)、事故預(yù)防、應(yīng)急管理等內(nèi)容[8]，在西方國(guó)家，公共安全還包括司法體系內(nèi)的社區(qū)矯正等內(nèi)容。在社區(qū)進(jìn)行公共安全處理，主要是為了使人們不再擔(dān)心那些對(duì)他們?nèi)?、?cái)、物存在的威脅。社區(qū)文化藝術(shù)可以與公共安全相結(jié)合，在社區(qū)文化治理的過程中，社區(qū)文化的營(yíng)造和公共安全部門結(jié)合得更為密切，這種結(jié)合其實(shí)有著很悠久的歷史[9]。從最初的對(duì)罪犯的治療干預(yù)，到如今發(fā)展出更多的合作方式，包括為出獄人員提供藝術(shù)類工作技能培訓(xùn)，在社區(qū)劇院為社區(qū)居民進(jìn)行相關(guān)法律、危害的預(yù)防展示，以及在社區(qū)進(jìn)行相應(yīng)的園藝、綠化項(xiàng)目，為社區(qū)矯正服務(wù)。文化和藝術(shù)項(xiàng)目可以在公共安全部門的每個(gè)層面找到，從預(yù)防危害公共安全事項(xiàng)的活動(dòng)，到糾正和為社區(qū)矯正提供治療幫助，再到服刑期滿人員回歸社區(qū)進(jìn)行相關(guān)的職業(yè)技能培訓(xùn)。也有研究表明，文化藝術(shù)教育對(duì)高危敏感的青少年人群有較高影響力，可以幫助重新塑造青少年的性格，幫助其回歸社會(huì)。在社區(qū)層面，藝術(shù)促進(jìn)人們之間的了解，建立社會(huì)資本，并通過持續(xù)的合作，增加社區(qū)內(nèi)合作活動(dòng)的能力[10]。

（一）社區(qū)文化治理與公共安全問題的預(yù)防 在社區(qū)層面，社區(qū)對(duì)于公共安全的影響是巨大的，社會(huì)解組理論表明社區(qū)層面一些因素如貧困率、居民的流動(dòng)性、民族差異以及較弱的社會(huì)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，會(huì)降低社區(qū)本身影響居民行為的能力，從而導(dǎo)致犯罪可能性的增加。社區(qū)影響公共安全的能力取決于其賦權(quán)于居民的情況，這種能力包括社會(huì)凝聚力、集體活動(dòng)效率和社區(qū)認(rèn)同感、社會(huì)資本、社會(huì)控制和行為等[11]。所以公共安全領(lǐng)域一直把社區(qū)作為最重要的場(chǎng)所進(jìn)行研究，與文化藝術(shù)結(jié)合，相應(yīng)的理論和措施有：破窗理論——強(qiáng)調(diào)相對(duì)看似無關(guān)的社會(huì)和環(huán)境因素，比如雜亂的涂鴉、雜物的堆放等都需要被重視，以維持良好的公共秩序，減少更嚴(yán)重的犯罪[12]；環(huán)境設(shè)計(jì)以防范犯罪（Crime Prevention Through Environmental Design 簡(jiǎn)寫為CPTED）——即通過有策略的設(shè)計(jì)，營(yíng)造社區(qū)環(huán)境來控制犯罪行為的減少，如改變?nèi)藗兊囊暰€遮擋，使人們能夠共同關(guān)注街邊發(fā)生的事情，或使用相應(yīng)的設(shè)施如灌木或柵欄震懾犯罪活動(dòng)。

（二）社區(qū)文化治理與社區(qū)矯正 社區(qū)文化治理中的項(xiàng)目建設(shè)是與公共安全相關(guān)的內(nèi)容，通常在增進(jìn)社區(qū)內(nèi)部相互理解和同情心、影響法律和政策制定、為服刑人員提供工作機(jī)會(huì)、促進(jìn)社區(qū)健康發(fā)展等方面有所影響。社區(qū)文化治理工作者使用藝術(shù)作為工具，聯(lián)結(jié)容易產(chǎn)生矛盾的人群，以增進(jìn)人們間的相互理解和同情心。這種相互的理解和同情心在一定程度上會(huì)滿足公共安全的目的，減少人與人之間的沖突，更迅速地給予反饋，防范犯罪人群，加強(qiáng)社區(qū)居民與執(zhí)法部門之間的聯(lián)系，增加居民的法律意識(shí)。

社區(qū)文化治理工作者使用創(chuàng)意性的手段，開展活動(dòng)以影響公共安全法律和政策的制定。藝術(shù)、文化在某些程度上被認(rèn)為是獨(dú)特的，使用一些新穎的手段和策略去影響大眾普遍關(guān)心的公共安全問題，可以有效提升居民的注意力。同時(shí)，文化藝術(shù)可以促進(jìn)個(gè)人和社區(qū)的健康和諧發(fā)展，社區(qū)一直被認(rèn)為是有益于健康的、有康復(fù)功能的。這一功能對(duì)司法人員尤為有用，因?yàn)樗麄優(yōu)槟切┰陂L(zhǎng)期以來被邊緣化的社區(qū)成員、有案底的犯罪人員和那些刑滿釋放的人員提供機(jī)會(huì)。通過文化藝術(shù)活動(dòng)，可以為這些人員提供一個(gè)認(rèn)識(shí)自己的機(jī)會(huì)，并幫助重新塑造個(gè)性。文化和藝術(shù)常常為一些有案底的人員提供工作機(jī)會(huì)，在文化藝術(shù)領(lǐng)域的技能培訓(xùn)對(duì)這些人來說通常準(zhǔn)入門檻較低，并且在手工藝制作等領(lǐng)域的技能可以在其他的部門和領(lǐng)域得到利用，因此拓寬了出獄人員的工作選擇范圍。

由此可見，社區(qū)文化治理與公共安全休戚相關(guān)，既為其提供預(yù)防犯罪的方式方法，又為其提供解決犯罪問題的途徑。開展社區(qū)內(nèi)的文化藝術(shù)項(xiàng)目，對(duì)社區(qū)公共安全產(chǎn)生的影響究竟有多大，將會(huì)是社區(qū)文化治理未來研究的又一重要領(lǐng)域，需要繼續(xù)進(jìn)行相應(yīng)研究。

二、社區(qū)文化治理與社區(qū)教育

社區(qū)文化治理通常與藝術(shù)教育相結(jié)合，而這種結(jié)合包括兩種思路，一種是在社區(qū)進(jìn)行學(xué)校藝術(shù)教育的延伸，另一種是在社區(qū)環(huán)境下自發(fā)產(chǎn)生的藝術(shù)教育。以社區(qū)內(nèi)部和外部?jī)煞N思路進(jìn)行的社區(qū)藝術(shù)教育相應(yīng)產(chǎn)生了不同的社區(qū)藝術(shù)教育方式。

當(dāng)談及究竟什么為社區(qū)藝術(shù)教育時(shí)，有些人認(rèn)為是社區(qū)藝術(shù)組織進(jìn)行相應(yīng)的藝術(shù)技能課程教授，以幫助陶冶人們的情操，豐富業(yè)余生活。也有人認(rèn)為，幫助特殊群體，使其擁有相應(yīng)的生存技能才應(yīng)是社區(qū)教育的核心。究竟社區(qū)藝術(shù)教育所指涉的是什么，Ulbricht（2005）將其進(jìn)行了分類，他認(rèn)為社區(qū)藝術(shù)教育可以劃分為非正式的藝術(shù)教育（Informal Education）、有組織的社區(qū)教學(xué)（Organized Community Teaching）、關(guān)系培育項(xiàng)目（Outreach）、地方志中的藝術(shù)教育（Ethnography）、公共文化中的藝術(shù)教育（Public Art）這五種類別[13]。其中非正式的藝術(shù)教育主要是指在學(xué)校外，個(gè)人在正式教學(xué)環(huán)境外學(xué)習(xí)藝術(shù)的方式，是個(gè)體學(xué)習(xí)藝術(shù)的主要途徑和方法。在歷史上的不同時(shí)期，人們都在社區(qū)中以獨(dú)特的方式學(xué)習(xí)藝術(shù)。傳統(tǒng)手工藝者在作坊中將自己的技藝口傳心授給自己的學(xué)生，19世紀(jì)中產(chǎn)階級(jí)通常在家中進(jìn)行藝術(shù)和手工藝技能的學(xué)習(xí)，家長(zhǎng)帶自己的孩子到國(guó)外旅游，到藝術(shù)博物館進(jìn)行學(xué)習(xí)參觀等等，這些藝術(shù)學(xué)習(xí)沒有正式的班級(jí)，通常是隱藏在社區(qū)內(nèi)部的學(xué)習(xí)方式[14]；有組織的社區(qū)教學(xué)則指在社區(qū)中，老師為社區(qū)居民提供正式的，以傳統(tǒng)藝術(shù)形式為內(nèi)容的教學(xué)項(xiàng)目，這些課程在社區(qū)中越來越多地為社區(qū)居民和特殊團(tuán)體的個(gè)體需求而設(shè)計(jì)，通常涵蓋義務(wù)教育以外人群的藝術(shù)教育工作，比如為高危青少年、年長(zhǎng)居民、服刑人員、殘障人士服務(wù)等，此種藝術(shù)教育形式通常在學(xué)校、公園、社區(qū)藝術(shù)中心、藝術(shù)博物館等地方進(jìn)行。

社區(qū)對(duì)公共教育的影響，從學(xué)齡前、到學(xué)齡期、到高等教育、青年以及老年人都有所涉及。而社區(qū)文化教育的對(duì)象中，目前我國(guó)社區(qū)文化教育較為缺乏的是對(duì)學(xué)齡期（義務(wù)教育階段）學(xué)生的教育。社區(qū)文化與教育為學(xué)齡期學(xué)生提供學(xué)校藝術(shù)教育的延伸，在以學(xué)生為中心的新教育模式下，學(xué)生的需求應(yīng)成為學(xué)校和社區(qū)共同解決的問題。

（一）社區(qū)文化與中小學(xué)教育 對(duì)于學(xué)齡期的學(xué)生來說，社區(qū)文化與中小學(xué)的教育結(jié)合，強(qiáng)調(diào)社區(qū)的空間和內(nèi)涵，將藝術(shù)老師、藝術(shù)家、民間藝術(shù)者以及社區(qū)居民、學(xué)生結(jié)合起來[15]，同時(shí)強(qiáng)調(diào)學(xué)校與其他社區(qū)組織之間的合作。社區(qū)文化與學(xué)校教育的結(jié)合分為三個(gè)部分：一、帶領(lǐng)學(xué)生走出課堂走進(jìn)社區(qū)，將社區(qū)故事、社區(qū)裝飾等元素作為藝術(shù)創(chuàng)作素材，使學(xué)生走出課堂感受真實(shí)世界；二、培養(yǎng)學(xué)生走入自己社區(qū)，通過尋找歷史和人文的背景，探究自己所在社區(qū)是什么，它是如何變?yōu)楝F(xiàn)今這個(gè)樣子的等等，繼而使學(xué)生得到多元文化的綜合人文教育。這種教學(xué)方式下社區(qū)居民通常會(huì)被請(qǐng)到學(xué)校，充當(dāng)課程的教師、協(xié)調(diào)者和課程開發(fā)者；三、學(xué)生作為社會(huì)工作者、社區(qū)規(guī)劃者，學(xué)習(xí)建筑學(xué)、規(guī)劃設(shè)計(jì)等內(nèi)容，將社會(huì)與文化融合，協(xié)調(diào)社區(qū)和自然環(huán)境，為社區(qū)治理提供解決方案，培養(yǎng)學(xué)生對(duì)社區(qū)的歸屬感和主人翁意識(shí)[16]。

（二）社區(qū)文化與終身學(xué)習(xí) 1965年在聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）召開的第三屆國(guó)際成人教育會(huì)議上，終身教育第一次被正式提出。隨后，該概念被聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）、世界銀行、歐盟（EU）等主要世界組織推崇。終身學(xué)習(xí)的定義為，“人的一生的教育與個(gè)人及社會(huì)生活全體的教育的總和”[17]。它包括全部“正規(guī)的（formal）、非正規(guī)的（non-formal）及不正規(guī)的（informal）學(xué)習(xí)在內(nèi)的一種綜合和統(tǒng)一的理念”[18]。不僅是正規(guī)教育和非正規(guī)教育的總和，也是“個(gè)人（包括兒童、青年、成人）通過社區(qū)生活實(shí)現(xiàn)其最大限度文化及教育方面的目的，而構(gòu)成的以教育政策為中心的要素”。

終身教育不僅僅是單方面的教育和訓(xùn)練，它必須成為貫穿人們各階段學(xué)習(xí)而提供服務(wù)和參與的指導(dǎo)原則。在終身學(xué)習(xí)的指導(dǎo)原則下，除去正規(guī)學(xué)校教育以外的成年人社區(qū)教育，尤其是老年人的社區(qū)教育，成為終身教育領(lǐng)域中較為重要的組成部分。隨著老齡化社會(huì)的到來，越來越多的老年人需要在社區(qū)進(jìn)行養(yǎng)老服務(wù)，面對(duì)社區(qū)關(guān)懷、健康評(píng)測(cè)、安全監(jiān)測(cè)、社會(huì)互聯(lián)、遺產(chǎn)、適應(yīng)環(huán)境等社區(qū)養(yǎng)老提出的新問題，新的解決方法也層出不窮，而其中，文化藝術(shù)教育可以在某些程度上幫助解決這些問題，對(duì)老年人開設(shè)的社區(qū)藝術(shù)教育可以使老年人從心理上、生理上和社會(huì)性上獲得滿足。

文化藝術(shù)擁有獨(dú)特的能力，適應(yīng)各年齡段人群的需求，其百搭的特性，可以成為各個(gè)年齡段人們適應(yīng)挑戰(zhàn)和學(xué)習(xí)需求的內(nèi)容。人們通過繪畫、寫作、舞蹈、音樂等興趣、技能，獲得可以終身使用的能力——想象力和創(chuàng)造力。文化藝術(shù)所起到的作用可以引領(lǐng)整個(gè)終身學(xué)習(xí)領(lǐng)域[19]。年齡問題在社區(qū)始終被理解成為一個(gè)負(fù)面因素，隨著老年人年齡的增長(zhǎng)，給社區(qū)帶來的負(fù)擔(dān)越來越重，而實(shí)際上，老年人年齡的增長(zhǎng)伴隨著其認(rèn)知的發(fā)展，對(duì)社區(qū)具有積極的影響，這種影響通?？梢酝ㄟ^社區(qū)文化教育項(xiàng)目的開展而體現(xiàn)。老年人擁有豐富的人生閱歷、廣泛的興趣愛好以及由于時(shí)間的積淀而產(chǎn)生的智慧，他們?cè)鴧⑴c的社區(qū)歷史和文化使得他們本身成為社區(qū)文化治理中不竭的動(dòng)力。這一動(dòng)力，使老年人在社區(qū)文化建設(shè)中起到了舉足輕重的作用。

除了在社區(qū)進(jìn)行藝術(shù)類課程學(xué)習(xí)之外，故事講述、與社會(huì)和文化相關(guān)的食品制作、傳統(tǒng)的宗教和文化儀式等老年人參與的文化藝術(shù)活動(dòng)，在社區(qū)跨年齡藝術(shù)教育項(xiàng)目（intergenerational art program）中經(jīng)常使用?？缒挲g藝術(shù)教育將老年人與青少年結(jié)合在一起，共同完成的社區(qū)文化教育項(xiàng)目，這種項(xiàng)目可以促進(jìn)社區(qū)內(nèi)各個(gè)年齡層人們之間的相互了解，并通過轉(zhuǎn)換性學(xué)習(xí)（transformative learning）的方法，使各年齡段人們更好地進(jìn)行學(xué)習(xí)。轉(zhuǎn)換性學(xué)習(xí)是指通過轉(zhuǎn)變之前的經(jīng)驗(yàn)和解釋，使其獲得一個(gè)新的或修改了的解釋以指導(dǎo)未來的舉動(dòng)[20]，與年輕人一起進(jìn)行跨年齡藝術(shù)教育項(xiàng)目，可以使老年人改變其過去對(duì)事物的認(rèn)識(shí)，得到新的想法和見解，以開展終身教育。使用文化的方式，在社區(qū)為老年人的終身學(xué)習(xí)建立一個(gè)重要的場(chǎng)所，賦予老年人在社區(qū)更多的責(zé)任，通過傳統(tǒng)藝術(shù)和非傳統(tǒng)的藝術(shù)形式和經(jīng)驗(yàn)，使老年人探索并分析自己為社區(qū)帶來的影響，并與其他年齡段的社區(qū)居民合作，對(duì)自己的社區(qū)產(chǎn)生共鳴，使用轉(zhuǎn)換性學(xué)習(xí)的方法全面提升和改變老年人本身的看法，繼而從心理、生理上影響老年人。

社區(qū)文化與教育的結(jié)合無處不在，貫穿人們從“搖籃到墳?zāi)埂钡恼麄€(gè)歷史時(shí)期，無論是學(xué)校教育抑或是老年人的教育，在社區(qū)文化治理中，對(duì)于教育結(jié)合的項(xiàng)目都應(yīng)從社區(qū)建設(shè)的角度出發(fā)，賦予人們合理的權(quán)利，使人們產(chǎn)生對(duì)社區(qū)的依賴感、責(zé)任感，以此潛移默化地影響公民進(jìn)行社區(qū)的文化治理。

三、社區(qū)文化治理與社區(qū)醫(yī)療

社區(qū)醫(yī)療是公共醫(yī)療服務(wù)的重要組成部分，社區(qū)是最為有效進(jìn)行公共醫(yī)療服務(wù)的場(chǎng)所，是最接近所需治療人群的地方。我國(guó)社區(qū)醫(yī)療是以社區(qū)預(yù)防、社區(qū)醫(yī)療、社區(qū)保健、社區(qū)康復(fù)、社區(qū)健康教育和社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)為主的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)[21]。隨著我國(guó)老齡化社會(huì)的到來，醫(yī)療服務(wù)將更多地與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，尤其是在社區(qū)建立護(hù)理保險(xiǎn)制度，由原先的治療病患，向預(yù)防疾病轉(zhuǎn)變，這種整體性的醫(yī)療改變被稱為全身關(guān)注（whole person caring），即幫助人們?cè)鰪?qiáng)身體健康，關(guān)注于個(gè)人的生理、心理、情緒和精神及其需要[22]。而這種轉(zhuǎn)變使得社區(qū)文化藝術(shù)能夠更好地與公共醫(yī)療結(jié)合，通過設(shè)計(jì)、藝術(shù)治療和預(yù)防鍛煉等方式參與公共醫(yī)療服務(wù)。從創(chuàng)作詩(shī)歌、繪畫、歌曲或者故事講述等藝術(shù)形式中，病人的想法、目標(biāo)、需求等內(nèi)容更容易和全面地得以表達(dá)。

文化和醫(yī)療健康結(jié)合的主要項(xiàng)目，有兩個(gè)極端的方向（見圖1）。在一端是使用文化藝術(shù)增強(qiáng)人們的健康和幸福感。在這些項(xiàng)目中，文化藝術(shù)被當(dāng)作工具使用，服務(wù)于人們健康的改善。而另一個(gè)方向的極點(diǎn)，則是一些項(xiàng)目為了制造或顯現(xiàn)“純粹”的藝術(shù)以增加人們對(duì)藝術(shù)的關(guān)注度。在這種目的下，社區(qū)文化治理并不是影響健康和生活，而是以疾病、健康生活方式等健康領(lǐng)域素材作為藝術(shù)創(chuàng)作的內(nèi)容。在實(shí)際操作過程中，許多項(xiàng)目是處在中間地帶的，它們的目的既有激發(fā)人們參與活動(dòng)的興趣，增加人們的藝術(shù)技能培訓(xùn)，以及助推社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者職業(yè)的發(fā)展，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)藝術(shù)對(duì)具體健康內(nèi)容的影響，如藝術(shù)幫助解決精神健康和身體殘疾等問題。

圖1 社區(qū)文化治理與社區(qū)公共醫(yī)療關(guān)系圖

社區(qū)文化藝術(shù)參與醫(yī)療的內(nèi)容和形式眾多，如圖2所示，文化藝術(shù)與公共醫(yī)療在構(gòu)建醫(yī)療環(huán)境、醫(yī)院藥物治療、醫(yī)患關(guān)系、藝術(shù)治療、社區(qū)藝術(shù)等五個(gè)部分與醫(yī)療相關(guān)。這五個(gè)部分全面體現(xiàn)了社區(qū)文化治理與公共醫(yī)療之間的關(guān)系。

首先使用藝術(shù)和設(shè)計(jì)可以改變整個(gè)社區(qū)對(duì)公共醫(yī)療的看法，繼而影響公共醫(yī)療政策，以構(gòu)建不同的醫(yī)療環(huán)境。其次，在醫(yī)院中使用視覺和表演藝術(shù)可以改變病人、員工、探訪者對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的恐懼感、隔閡感、陌生感。醫(yī)院和診所將病人與他們的家庭、朋友和社區(qū)隔絕開來，而專業(yè)醫(yī)生的問診又加深了這種陌生感和隔閡感。在社區(qū)內(nèi)進(jìn)行醫(yī)療診斷，可以減少這種陌生感和隔閡感，使用音樂、舞蹈、表演等方式為等待區(qū)域的病人和家屬創(chuàng)造獨(dú)特的時(shí)刻，又可以減輕患者在等待期間的不適和痛苦。同時(shí)，聯(lián)合社區(qū)藝術(shù)家、醫(yī)院工作人員、社區(qū)居民一起對(duì)社區(qū)醫(yī)院的墻面、雕塑、噴泉、花園等設(shè)施進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作，可以創(chuàng)造出優(yōu)美的環(huán)境和氛圍，為病人心理產(chǎn)生積極的影響。

第二，使用文學(xué)、視覺藝術(shù)和戲劇等方式可以加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)務(wù)工作者與社區(qū)的聯(lián)系，并為社區(qū)醫(yī)療服務(wù)增加新的人力，增加相應(yīng)的知識(shí)儲(chǔ)備。在面臨專業(yè)工作人員缺少的困境條件下，預(yù)防疾病的社區(qū)醫(yī)療政策，可以指導(dǎo)一些沒有接受過太多訓(xùn)練的社區(qū)工作者、社區(qū)居民有機(jī)參與社區(qū)醫(yī)療服務(wù)，社區(qū)文化工作者、喜好文化藝術(shù)的居民就在這些人之中。社區(qū)中喜愛舞蹈的居民，通過社區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分配，訪問社區(qū)內(nèi)病人的家庭，以舞蹈的方式帶領(lǐng)病人進(jìn)行個(gè)人運(yùn)動(dòng)方面的訓(xùn)練，在增進(jìn)居民相互了解的同時(shí)，也幫助病人進(jìn)行體能的康復(fù)訓(xùn)練。

第三，藝術(shù)治療工作者使用不同的藝術(shù)形式，參與社區(qū)公共服務(wù)小組中，對(duì)社區(qū)內(nèi)具體的門診病癥進(jìn)行方案的提供和治療。

第四，使用藝術(shù)作為有力的工具，可以增強(qiáng)社區(qū)內(nèi)部各居民成員之間的交流，并為社區(qū)中的特殊群體提供表達(dá)自己需求的機(jī)會(huì)。社區(qū)文化工作者服務(wù)于公共醫(yī)療服務(wù)中各種創(chuàng)傷及危機(jī)的心理治療，藝術(shù)在社區(qū)精神心理公共醫(yī)療中，可以在某些程度上代替藥物治療，并且為家中有精神類疾病的家庭減輕痛苦緩解傷痛[22]。社區(qū)文化工作者在經(jīng)過相應(yīng)的培訓(xùn)后可以利用藝術(shù)文化的方式，安全有效地為患有精神心理疾病的干預(yù)對(duì)象提供服務(wù)，并滿足社區(qū)中不同心理疾病患者及其家庭的需求。在社區(qū)中，社區(qū)內(nèi)居民通常會(huì)對(duì)患有精神疾病的患者產(chǎn)生某種顧慮，而利用社區(qū)文化治理與公共衛(wèi)生相結(jié)合的方式，藝術(shù)家、社區(qū)文化工作者、社區(qū)居民志愿者與心理學(xué)家、護(hù)士和其他心理健康機(jī)構(gòu)一起組成支持小組，心理支持小組在幫助患者及其家屬的時(shí)候，采用藝術(shù)的方式，共同在社區(qū)內(nèi)創(chuàng)作壁畫，利用這一載體，使社區(qū)居民與患者及家屬之間增加相互了解。

社區(qū)文化與公共醫(yī)療的合作將在今后隨著社區(qū)文化治理工作的進(jìn)一步開展而更加深入，伴隨預(yù)防和健康的醫(yī)療理念的轉(zhuǎn)變，文化藝術(shù)與公共醫(yī)療的合作將在社區(qū)層面普遍展開。藝術(shù)家、社區(qū)居民將有機(jī)會(huì)直接參與社區(qū)內(nèi)的公共醫(yī)療服務(wù)，降低公共醫(yī)療的花費(fèi)，提升公共醫(yī)療的服務(wù)效率。社區(qū)的文化治理將在醫(yī)療領(lǐng)域繼續(xù)體現(xiàn)文化與藝術(shù)的普適性。

圖2 社區(qū)文化治理與公共醫(yī)療合作模式圖（改編自 Angus，2002[23]）

四、社區(qū)文化治理與公共交通

美國(guó)公共場(chǎng)所營(yíng)造項(xiàng)目的總監(jiān)弗萊德·肯特（Fred Kent）曾說：“如果一座城市是為了車輛和交通所設(shè)計(jì)的，那么它得到的將會(huì)是車和交通。如果街道是為社區(qū)中的人和環(huán)境而設(shè)計(jì)的，那么得到的將會(huì)是更好地吸引人和營(yíng)造良好的環(huán)境”。街道是最基礎(chǔ)的公共空間，是社區(qū)生活中重要的組成部分。所有人，無論年齡老幼、能力高低、收入多少都應(yīng)享受有安全、舒適、便捷的道路，以便到達(dá)社區(qū)的每個(gè)地方和公共場(chǎng)所。然而社區(qū)內(nèi)的公共交通道路設(shè)施卻通常被社區(qū)治理者所忽視。試想在社區(qū)中，人們從家中走出到公共空間，共同活動(dòng)需要途經(jīng)的道路；在拜訪社區(qū)中鄰居時(shí)而途經(jīng)的道路；人們需要到公園散步聊天將車停在道路兩旁；人們要在社區(qū)內(nèi)的公交站，坐上車奔赴工作場(chǎng)所等等，這些都與社區(qū)內(nèi)的公共交通設(shè)施相關(guān)。

如果交通規(guī)劃的意義在于使人們到達(dá)他們要去的地方，那么交通規(guī)劃就需要從最基層的社區(qū)營(yíng)造開始著手。過去，兒童會(huì)在道路上嬉戲玩耍，人們會(huì)騎著自行車慢悠悠地與朋友交談聊天，老人會(huì)攜手坐在道路兩旁的樹蔭下閑話家常。然而隨著汽車的發(fā)展，越來越多的道路成為了專門為“汽車”修建的道路，即使這些道路設(shè)有人行便道或是自行車道，給行人的壓抑感也是如影隨行，更不用提這些道路會(huì)逐漸被越來越多的汽車占領(lǐng)，社區(qū)內(nèi)的停車糾紛造成社區(qū)矛盾的產(chǎn)生，道路在人們看來已逐漸成為到達(dá)下一目的地的通路而已。如果道路規(guī)劃符合社區(qū)的需求，可以幫助增加土地使用率，增加開闊的場(chǎng)所，并重新將社區(qū)內(nèi)居民與公園、商業(yè)區(qū)和城市中心相連。它可以減少居民對(duì)機(jī)動(dòng)車的依賴程度，兒童可以安全地走去上學(xué)，人們?cè)诘缆飞峡梢栽黾酉嗷チ私猓黾尤藗儩撛诘牟叫谢蝌T行方式，幫助建設(shè)更為健康的生活方式，而改變社區(qū)道路以私人便利性為目的的建設(shè)目標(biāo)。

現(xiàn)階段我國(guó)公共交通依舊停留在公共的實(shí)用功能規(guī)劃方面，而在后續(xù)的發(fā)展過程中人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的需求，也將逐步要求將公共交通規(guī)劃設(shè)計(jì)轉(zhuǎn)為向使用者（即居民）的體驗(yàn)感出發(fā)，以改善社區(qū)居住生活質(zhì)量為前提，建設(shè)更為適于社區(qū)居民出行的公共交通。這種對(duì)道路交通規(guī)劃觀念的轉(zhuǎn)變，帶來了一系列變革，而面對(duì)這些改變，如何通過有計(jì)劃的設(shè)計(jì)，與藝術(shù)組織合作，將文化藝術(shù)與交通系統(tǒng)相結(jié)合，開發(fā)建筑藝術(shù)項(xiàng)目，促進(jìn)規(guī)劃者與承包商將藝術(shù)與公共交通設(shè)施建設(shè)相融合等，使之為公共的社區(qū)治理服務(wù)，將成為社區(qū)公共設(shè)施建設(shè)的發(fā)展方向。

公共交通對(duì)于社區(qū)治理的影響有三個(gè)主要的方面，一個(gè)是公共交通基礎(chǔ)設(shè)施可以成為部分社區(qū)自治的場(chǎng)所，促進(jìn)公民主體的參與；二是公共交通可以將市場(chǎng)機(jī)制引入，促進(jìn)社區(qū)治理公、私部門之間的互相參與；三是公共交通與社區(qū)文化治理的結(jié)合可以促進(jìn)居民以更加健康的生活方式生活。公共交通基礎(chǔ)設(shè)施的提供，作為一種社區(qū)公共服務(wù)可以成為部分社區(qū)自治的場(chǎng)所，促進(jìn)公民主體對(duì)于社區(qū)治理的參與。很久以來人們一直認(rèn)為，公共交通是政府職責(zé)內(nèi)需要完成的事情，然而在治理的大背景下，社區(qū)內(nèi)的公共交通設(shè)施已不再是一元治理模式下的“一錘子買賣”，不再是單純所屬市政服務(wù)的內(nèi)容，成為由轄區(qū)居民、市政規(guī)劃部門、藝術(shù)家、基金會(huì)等主體共同合作的場(chǎng)所。從公共交通設(shè)施本身的設(shè)計(jì)，如途經(jīng)社區(qū)的道路寬窄、道路時(shí)速、路旁停車帶等，到公共設(shè)施如車站、道路兩側(cè)的長(zhǎng)椅、果皮箱等硬件的設(shè)計(jì)等等，都可以吸引社區(qū)內(nèi)居民參與，以達(dá)到共同治理的目的，使公共交通在更為便利安全的同時(shí)，成為吸引人們?nèi)橹?wù)的社區(qū)公共場(chǎng)所。

在很多情況下，人們總是忽略了社區(qū)道路的設(shè)計(jì)，總是不禁問起那些雜亂停車無法通行的社區(qū)道路究竟應(yīng)由誰來管理。引入社區(qū)文化治理的概念，使社區(qū)在一定程度上通過自治解決道路問題，用文化、藝術(shù)的方式對(duì)社區(qū)內(nèi)的交通道路、基礎(chǔ)設(shè)施，并進(jìn)行科學(xué)的規(guī)劃和設(shè)計(jì)，結(jié)合政府、社區(qū)建設(shè)者、社區(qū)居民、藝術(shù)組織等主體共同打造社區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施，將不失為一種有效的嘗試手段。

（五）總結(jié) 本文綜合分析了社區(qū)文化治理與公共安全、社區(qū)教育、社區(qū)醫(yī)療、公共交通之間的關(guān)系，主要為社區(qū)治理各主體進(jìn)行社區(qū)文化治理提供更為實(shí)際的解決方案，誠(chéng)然，社區(qū)文化治理并非解決社區(qū)各項(xiàng)問題的萬能藥，但在不斷的實(shí)踐和嘗試過程中，它將為我國(guó)社區(qū)治理提供新的解決問題思路，使政府、居民、社區(qū)文化自組織、居民等多元治理主體，在文化的價(jià)值屬性和工具屬性的共同引領(lǐng)下，逐步探索出解決社區(qū)治理難題并適合中國(guó)國(guó)情的社區(qū)發(fā)展道路。