山東省德州市人民醫(yī)院 陳紅霞

1 我國事業(yè)單位的性質(zhì)特點

在我國，事業(yè)單位介于政府單位與普通民營企業(yè)之間，具有一定的特殊性，也正是因為這種特殊的性質(zhì)，決定了事業(yè)單位在進行財務(wù)改革時會面臨很多復(fù)雜問題。依照實際來說，事業(yè)單位基本屬于非營利機構(gòu)，在日常工作中是不會對社會大眾提供直接的物質(zhì)產(chǎn)品，該部門主要是根據(jù)社會發(fā)展，提供一些具有針對性的物質(zhì)產(chǎn)品技術(shù)和信息技術(shù)。即使部分事業(yè)單位在進行技術(shù)支持的時候收取了一定的服務(wù)費，但也是針對服務(wù)項目或企業(yè)業(yè)績進行衡量之后的補償款項。

2 事業(yè)單位中會計財務(wù)管理的重要性

隨著我國社會主義經(jīng)濟體制的不斷完善，會計財務(wù)管理迎來機遇的同時也面臨著較大的挑戰(zhàn)。尤其是近幾年，我國為了更好地規(guī)范市場經(jīng)濟，國家有關(guān)部門相繼出臺了一系列的財務(wù)管理政策和制度，如國庫集中收付制度、收支兩條線管理制度、政府采購管理辦法以及非稅收人管理辦法等，這些政策在執(zhí)行過程中或多或少都會觸及某些人、某單位的利益，因此國家為了嚴(yán)打不法行為，已經(jīng)加大了對事業(yè)單位的會計財務(wù)管理力度，該管理方式可以幫助事業(yè)單位的人員樹立正確的監(jiān)督管理意識和風(fēng)險防范意識，提高會計審核與監(jiān)督質(zhì)量 。

3 事業(yè)單位中會計財務(wù)管理的原則和目標(biāo)定位

3.1 會計財務(wù)管理的原則

3.1.1 全員參與原則

首先，為了及時規(guī)避財務(wù)管理風(fēng)險，防止監(jiān)督管理不到位等問題發(fā)生，相關(guān)管理人員一定要對工作中的風(fēng)險事件進行及時處理，要杜絕事業(yè)單位在進行自身財務(wù)審查和扶持項目審查中的風(fēng)險因素；其次，要提高全體員工的財務(wù)安全意識，要組織全員積極參與到單位的財務(wù)活動中，從而提升自身防范意識。

3.1.2 整體性原則

事業(yè)單位在進行財務(wù)管理時，一定要將社會市場環(huán)境變化、預(yù)期回報率、風(fēng)險承受力等因素考慮進去，要將上述因素與整體單位現(xiàn)狀進行結(jié)合，綜合權(quán)衡單位的財務(wù)風(fēng)險，從而針對性地制訂符合全局發(fā)展的會計財務(wù)管理方案。

3.1.3 效益原則

基于應(yīng)用的體育統(tǒng)計學(xué)教學(xué)實質(zhì)就是從實際應(yīng)用出發(fā)來闡釋統(tǒng)計學(xué)理論。讓學(xué)生們帶著實際問題來學(xué)習(xí)統(tǒng)計學(xué)，讓理論學(xué)習(xí)變得直觀而易于理解。在學(xué)生基本掌握了統(tǒng)計方法之后，我們再從傳統(tǒng)的理論教學(xué)進路來演示統(tǒng)計學(xué)方法，這一過程讓學(xué)生明白理論推導(dǎo)和應(yīng)用之間的一致性，同時在統(tǒng)計理論上也有一個提高。前文的例子中，我們可以回到總離差平方和的代數(shù)式分解，代數(shù)式分解結(jié)果與我們“基于應(yīng)用”視角進行的分析具有一致性?！盎趹?yīng)用”的統(tǒng)計學(xué)教學(xué)模式，雖然具有諸多優(yōu)點，但在實際教學(xué)中，對于教師提出了更高的要求。

在實際財務(wù)管理工作中，行政事業(yè)單位雖然不以盈利為目的進行財務(wù)資金管理預(yù)算使用，但也比較注重資金使用后所產(chǎn)生的社會公共效益，因此，單位人員在進行資金使用時，一定要秉承社會效益最大化的使用原則。

3.1.4 權(quán)責(zé)制衡原則

事業(yè)單位在進行內(nèi)部會計財務(wù)管理和項目財務(wù)扶持時，一定要權(quán)衡事件利弊，同時要制定明確的會計財務(wù)管理辦法避免決策和執(zhí)行“一人把控”的局面出現(xiàn)，要盡可能地細分崗位職權(quán)，降低貪污受賄等財務(wù)安全事件發(fā)生。

3.2 會計財務(wù)管理的目標(biāo)定位

3.2.1 戰(zhàn)略目標(biāo)

事業(yè)單位的戰(zhàn)略目標(biāo)是利用自身獲取的財政資金，盡可能地服務(wù)社會大眾，尋求社會價值與社會威信力。

3.2.2 運作目標(biāo)

依照現(xiàn)有資金和社會公共資源，進行無償性服務(wù)，從而實現(xiàn)資金使用效益最大化，提升自身社會公共價值。

3.2.3 合規(guī)目標(biāo)

為了杜絕社會不法行為和單位內(nèi)部不法行為，單位要制定嚴(yán)格的資金預(yù)算目標(biāo)和完成目標(biāo)，這些目標(biāo)必須符合國家對事業(yè)單位的財務(wù)管理要求。

3.2.4 報告目標(biāo)

為確保實施方案的可靠性，事業(yè)單位在進行財務(wù)申報時，一定要對扶持項目或內(nèi)部財務(wù)管理項目進行多次考查和核算，最后再制定完善的財務(wù)預(yù)算報告和結(jié)算預(yù)算報告，從而降低財務(wù)風(fēng)險。

4 事業(yè)單位中會計財務(wù)管理存在的幾種問題

4.1 對會計財務(wù)管理的認(rèn)識不到位

新的社會形勢下，我國市場經(jīng)濟或多或少地發(fā)生了一些變化，這也使得事業(yè)單位中會計財務(wù)管理的問題逐漸增多。其中較為突出的一個問題當(dāng)數(shù)事業(yè)單位中管理人員及員工對會計財務(wù)管理的認(rèn)識不到位，從而導(dǎo)致財務(wù)管理工作混亂和財務(wù)漏洞。會計財務(wù)管理的好與壞會直接影響事業(yè)單位在社會大眾心目中的形象，但實際工作中筆者觀察發(fā)現(xiàn)部分單位領(lǐng)導(dǎo)和員工根本沒有意識到會計財務(wù)管理在單位整體中的重要性，這就很容易造成資金使用不到位等問題發(fā)生，長此以往就導(dǎo)致事業(yè)單位運營能力和社會公信力下降，這將對我國政治發(fā)展和社會經(jīng)濟建設(shè)造成極大的負(fù)面影響。

4.2 缺乏科學(xué)的會計財務(wù)管理制度

首先，事業(yè)單位內(nèi)部缺乏科學(xué)的財務(wù)管理制度，就容易出現(xiàn)單位內(nèi)部管理混亂、員工不能依照國家有關(guān)法律法規(guī)進行資金使用等問題。其次，也會使得員工的責(zé)任意識和執(zhí)行意識降低，從而引發(fā)眾多會計財務(wù)管理問題，直接破壞了會計財務(wù)管理的秩序和規(guī)則。最后，會降低會計財務(wù)管理的質(zhì)量，尤其在針對一些大型資金籌集及使用等工作中，由于工作任務(wù)中，員工就會出現(xiàn)相互推卸責(zé)任等現(xiàn)象，這對于事業(yè)單位自身發(fā)展也有著非常大的弊端。

4.3 缺乏完善的預(yù)算管理制度

預(yù)算是會計財務(wù)管理中不可或缺的一部分，其目的是為了更好地保證事業(yè)單位的資金使用率。但現(xiàn)階段，我國部分事業(yè)單位對預(yù)算管理這一方面的認(rèn)識還不夠全面，導(dǎo)致單位內(nèi)部缺乏系統(tǒng)的預(yù)算管理制度，有時候部分單位甚至?xí)㈩A(yù)算與其他管理事項混為一談，這就會造成單位內(nèi)部資金無法真正發(fā)揮其作用，降低了財務(wù)預(yù)算資金的價值。

4.4 缺乏完善的財務(wù)監(jiān)督體系

在實際工作中，不難發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)單位對會計財務(wù)管理工作的重視力度不夠，很多單位通常都是等問題發(fā)生之后才開始采取補救措施。會計財務(wù)管理監(jiān)督不僅是事后監(jiān)督，同時還包括各環(huán)節(jié)、各小細節(jié)等方面的監(jiān)督，但在實際中很多單位卻常常忽視了這一問題，這就導(dǎo)致財務(wù)問題頻發(fā)。其次，是對事業(yè)單位缺乏完善的財務(wù)監(jiān)督體系，完善的財務(wù)監(jiān)督體系可以很好地約束財務(wù)資金的使用，同時也可以保證各環(huán)節(jié)的細節(jié)落實，但現(xiàn)階段的很多單位卻并未重視該部分工作，從而導(dǎo)致會計財務(wù)管理質(zhì)量較差。

4.5 會計財務(wù)管理人員的整體素質(zhì)偏低

新會計制度要求單位或企業(yè)加大高素質(zhì)會計財務(wù)管理人員的選撥力度，但在實際工作中筆者卻發(fā)現(xiàn)，由于受地域、文化、教育水平等因素影響，我國現(xiàn)有的高素質(zhì)、高技能的會計專業(yè)人數(shù)較少。而事業(yè)單位中會計財務(wù)人員整體素質(zhì)偏低，就會嚴(yán)重影響其工作質(zhì)量，導(dǎo)致管理水平低下。另外，筆者還發(fā)現(xiàn)部分事業(yè)單位存在“關(guān)系戶”的現(xiàn)象，這些人員被安排到具體的崗位之后，由于缺乏專業(yè)的會計財務(wù)知識和技能而工作效率低下，這不僅不會提高事業(yè)單位的整體質(zhì)量，甚至還會影響事業(yè)單位在社會大眾中的良好形象。

5 事業(yè)單位中會計財務(wù)管理的改進措施

5.1 轉(zhuǎn)變會計財務(wù)管理意識

我國是社會主義國家，事業(yè)單位的類型和工種也非常多，不同的事業(yè)單位在會計財務(wù)管理方面也有著自己的要求，因此，在新環(huán)境下，事業(yè)單位要根據(jù)時代發(fā)展要求充分認(rèn)識會計財務(wù)管理的重要性。

5.2 提高會計財務(wù)管理的預(yù)算計劃

現(xiàn)階段，我國新會計管理制度正在實施初期，很多方面還不夠完善，因此，事業(yè)單位要在國庫集中支付制度的基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的預(yù)算部門。同時，單位的主管部門還要委派專人深入基層對人員、項目經(jīng)費、單位編制等細節(jié)進行調(diào)查，并依據(jù)調(diào)查結(jié)果制定詳細的預(yù)算計劃執(zhí)行表，從而幫助單位降低財務(wù)預(yù)算成本。

5.3 強化固定資產(chǎn)及會計核算管理力度

事業(yè)單位的固定資產(chǎn)主要是指事業(yè)單位滿足發(fā)展所需的有形資產(chǎn)，這些有形資產(chǎn)是為了保證日常工作的順利開展。依照事業(yè)單位評估標(biāo)準(zhǔn)，其固定資產(chǎn)的使用壽命通常不能超過一個會計年度，而固定資產(chǎn)的折舊是采用會計財務(wù)中的直線法進行計算，主要是將固定資產(chǎn)的原值按使用年限進行扣殘值折算以便確定其折舊率，如表1所示，是某交通事業(yè)單位的年分類折舊率統(tǒng)計表。

表1 某交通事業(yè)單位的年分類折舊率統(tǒng)計表

表1中的數(shù)據(jù)可以明顯地反映出固定資產(chǎn)在年折舊率，因此，事業(yè)單位更應(yīng)該注重該部分的關(guān)注力度，同時還要加強固定資產(chǎn)及會計核算管理力度，要針對性地設(shè)置固定資產(chǎn)賬簿；要不定期地組織人員進行專業(yè)核算，明確管理人員的職責(zé)權(quán)限，從而最大限度地保證固定資產(chǎn)的使用率，提升會計財務(wù)管理在固定資產(chǎn)方面管理力度。

5.4 完善事業(yè)單位內(nèi)部會計財務(wù)管理制度

首先，事業(yè)單位要根據(jù)時代發(fā)展要求制定完善的會計財務(wù)管理制度，同時也要提高事業(yè)單位的會計財務(wù)管理信息系統(tǒng)建立，要保證會計核算數(shù)據(jù)的精準(zhǔn)性，從而推進相關(guān)制度的順利實施。其次，要完善會計財務(wù)核算管理制度，要通過制度來規(guī)范和約束全體人員的會計行為，同時，還要明確管理人員的崗位職責(zé)，要依照責(zé)任進行權(quán)限和工作任務(wù)劃分，以便在事業(yè)單位內(nèi)部完成制衡效果。最后，要建立完善財務(wù)監(jiān)督管理制度，要根據(jù)事業(yè)單位的發(fā)展情況進行各環(huán)節(jié)的財務(wù)管理監(jiān)督，同時對發(fā)現(xiàn)的資金問題要及時處理，從而使監(jiān)督管理體制真正落到實處。

5.5 構(gòu)建優(yōu)秀的會計財務(wù)管理隊伍

首先，要圍繞專業(yè)知識和技能加大會計財務(wù)管理人員和基礎(chǔ)工作人員的考核力度，從而為單位選拔一批綜合素質(zhì)過硬的人才完成隊伍建設(shè)；其次，要對現(xiàn)有的人員進行技術(shù)與專業(yè)知識考核，對不符合規(guī)定的人員和借助關(guān)系進來的人員進行剔除，從而保證事業(yè)單位會計財務(wù)管理隊伍的整體水平；最后，要制定獎懲激勵制度，如在事業(yè)單位內(nèi)部設(shè)置專門的財務(wù)管理優(yōu)秀人員獎，在這樣的工作環(huán)境中工作，會計人員和管理人員就可以相互監(jiān)督、共同進步，從而保證會計財務(wù)管理可以在事業(yè)單位中健康發(fā)展。

6 結(jié)語

綜上所述，會計財務(wù)管理工作在我國事業(yè)單位中占據(jù)著重要的位置，其工作質(zhì)量的好與壞會直接影響整個事業(yè)單位的管理水平和社會公信力。為此，事業(yè)單位要積極轉(zhuǎn)變管理觀念，同時還要不斷完善相關(guān)管理制度和人才管理隊伍建設(shè)，從而為推動我國社會主義經(jīng)濟體制建立與企業(yè)發(fā)展奠定良好的基礎(chǔ)。