薛邦成　薛涵予

中圖分類號：D64? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標(biāo)識碼：A? ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ? DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2019.12.290

政治學(xué)視角下，學(xué)界對何為腐敗基本達成一個共識，即它是公職人員借公共權(quán)力謀取私利的行為?！恫既R克威爾政治學(xué)百科全書》認(rèn)為“政治腐敗是指政治活動家、政治家或官方?jīng)Q策過程中的官員，利用他們由于擔(dān)任公職而掌握的資源和便利，為另外一些人謀取利益，以作為換取一些已允諾的或?qū)嶋H的好處的報償?！蓖该鲊H界定為一種“濫用委托權(quán)力以謀取私人利益”的行為。但是，對于腐敗分類問題，學(xué)界難有比較統(tǒng)一的界定。如海登海默把中國腐敗分成三類，一類是以貪污賄賂、挪用公款等經(jīng)濟犯罪類型為主的“黑色腐敗”;一類是“在行政行為掩護下追求自身利益最大化”的“灰色腐敗”;還有一類是那些在“人事招募和提升中的偏袒和任人唯親，在法律實施和資源分配上對親朋的優(yōu)待”之類的“白色腐敗”。過勇認(rèn)為中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌期間的腐敗有貪污、挪用公款、受賄、行賄、巨額財產(chǎn)來源不明、私分等十種類型。蔡陳聰從各個角度把腐敗分為權(quán)力腐敗與非權(quán)力腐敗、官員腐敗與非官員腐敗、個體腐敗與群體腐敗、隱性與顯性、黑色與白色腐敗、交互性與非交互性腐敗等。

值得注意的是，林喆提出了積極和消極腐敗的分類，指出消極腐敗是一種“與貪污、盜竊、行賄、受賄、買賣官職等嚴(yán)重腐敗，或腐敗犯罪行為相區(qū)別，因主體積極或消極作為而導(dǎo)致的權(quán)力偏離公共職權(quán)軌道，貌似不良作風(fēng)的權(quán)力變異現(xiàn)象。”此類腐敗特別看重部門壟斷利益，選人用人上常常任人唯親，而且極易形成和官僚主義和宗派主義，鋪張浪費的風(fēng)氣比較嚴(yán)重。

為提高人們對此類腐敗的警惕心，從內(nèi)心深處認(rèn)識到它對民族復(fù)興事業(yè)的嚴(yán)重危害，以助益于“中國夢”，本文在借鑒此一概念基礎(chǔ)上，認(rèn)為消極腐敗對“中國夢”的影響具體表現(xiàn)在如下兩個方面：

一方面，消極腐敗削弱黨的執(zhí)政能力，由此導(dǎo)致堅持中國特色社會主義道路的領(lǐng)導(dǎo)力量被削弱，從而阻礙“中國夢”的順利實現(xiàn)。消極腐敗是一種軟性腐敗、隱性腐敗，即它不像貪污、受賄、挪用公款、買官賣官那樣明顯，讓人一眼看出是違背黨紀(jì)國法的行為，而是帶有小團體以及利益集團似的抱團性質(zhì)，在小范圍中被部分人群所認(rèn)可和默許的行為，且具有長期潛存的交換性和共生性。由此帶來潛規(guī)則大行其道，并發(fā)展到逐漸被社會所接受和認(rèn)可，使得黨和政府的執(zhí)政能力類似溫水煮青蛙一樣被蠶食而不自知。由于消極腐敗導(dǎo)致權(quán)力“偏離公共職權(quán)軌道”，而行業(yè)壟斷和地方保護主義聯(lián)系在一起，使得社會出現(xiàn)嚴(yán)重的資源分配不公。以用人制度為例，消極腐敗以謀取少部分人私利為目的，畫地為牢似的自我保護必不可少，如此一來，小集團之外的人才精英無法正常進入到為人民服務(wù)的公共平臺上，導(dǎo)致這個空間無法接納有效的新鮮血液。這種糟糕局面恰好與我們黨在“中國夢”中所堅持的原則相矛盾。實現(xiàn)“中國夢”要求執(zhí)政的中國共產(chǎn)黨，必須時刻傾聽和回應(yīng)人民的呼聲與期待，保證人民具有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利，切實維護社會公平正義，不斷實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。但是消極腐敗與此要求南轅北轍，如此只會削弱黨執(zhí)政能力，因此，“堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，保持黨的先進性和純潔性，不斷提高拒腐防變和抗風(fēng)險能力，才能更好地履行執(zhí)政使命，把黨鍛造成實現(xiàn)中國夢的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心?！?/p>

另一方面，消極腐敗降低國家和民族的凝聚力，阻礙愛國主義為核心的民族精神成長，削弱改革開放為核心的時代精神培育，導(dǎo)致全社會難以形成積極向上局面，渙散了人心，打擊了人民群眾的積極性，消解了中國各族人民大團結(jié)的建設(shè)力量。消極腐敗從正反兩個方面給社會帶來的危害是一目了然的。

就消極腐敗自身的危害性而言，視部門和行業(yè)等小集團利益為全部的消極腐敗行為，無法站在國家戰(zhàn)略發(fā)展的最高層面考慮自身發(fā)展與國家民族進步發(fā)展的辯證關(guān)系，自以為是的發(fā)展眼光會損耗國家整體和長遠(yuǎn)利益。由于任人唯親，久而久之形成宗派主義和官僚主義的壞風(fēng)氣，致使嚴(yán)重脫離群眾，人浮于事，效率低下。此種風(fēng)氣如果無法得到遏制，腐敗官員就會形成驕奢淫逸，鋪張浪費，大手大腳的痞子習(xí)氣，給黨的形象帶來無法估量的損失，尤其體現(xiàn)在廣大人民群眾對黨和國家的失望情緒彌漫開來，愛國主義精神的培育自然大打折扣，改革創(chuàng)新的時代精神和奮發(fā)進取的時代風(fēng)尚嚴(yán)重降低。由此導(dǎo)致黨的執(zhí)政合法性遭受嚴(yán)重質(zhì)疑，政府“精神負(fù)債”加重，即“有負(fù)人民所授，拿著公權(quán)卻不謀公益，透支了公眾信用，造成道義上的負(fù)債”。先哲孟子嘗言：“得道多助，失道寡助?！蹦敲?，我們?nèi)绾蜗嘈乓粋€失去民心的黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的政府怎么可能帶領(lǐng)全體人民走向勝利呢？

就消極腐敗給社會的負(fù)面影響而言，由于它常常融有害于無形，從而使得人民容易喪失對它的警惕性，特別是容易被其表面的華麗所迷惑。在物質(zhì)生活不太豐富的時代，人們在滿足基本生存需要基礎(chǔ)上，都有進一步提高生活質(zhì)量的需要，作為人之常情完全可以理解，人們也會自然為了追求生活的舒適度而不斷進取，但這畢竟是一個艱難而長期的過程。但是對于消極腐敗分子及圍繞其周圍的一小部分而言，達到普通百姓夢寐以求的生活質(zhì)量顯然是非常容易的，而且常常會因為沒有約束而變得無法無天，并極其容易地敗壞社會風(fēng)氣，權(quán)力崇拜、金錢崇拜大行其道，勞動光榮、勤勞致富被鄙視，廣大艱苦奮斗的普通勞動者的挫敗感和失落感不同程度地加深。由此導(dǎo)致兩種局面：一種局面就是，當(dāng)社會成員的不健康心態(tài)長期積淀而不能得到有效轉(zhuǎn)移和宣泄的話，不排除個別人對社會的報復(fù)心理而給和諧社會帶來破壞。另一種更壞的局面就是，社會成員隨波逐流式的集體迷失，人人對權(quán)力趨之若篤，對金錢五體投地，從心理上認(rèn)可消極腐敗，并希望成為消極腐敗的受益者。馬克思說：“如果一個時代的風(fēng)尚、自由和優(yōu)異性受到損害或者被破壞了，同時，貪得無厭、鋪張浪費和荒淫無度充斥泛濫，那么這個時代就不可能稱為幸福時代?！彼?，如果我們的社會陷入此一危險局面，“中國夢”也就失去了興國之魂、強國之魄，中國人民也就失去了團結(jié)一心的精神紐帶和自強不息的精神動力，可見消極腐敗給社會的精神帶來的傷害及引發(fā)的結(jié)果顯然是無法想象的。

消極腐敗對實現(xiàn)“中國夢”的危害顯而易見，所以，為保證“中國夢”的實現(xiàn)必須對消極腐敗說“不”，這是由“中國夢”的目標(biāo)決定的。

首先，國家富強的目標(biāo)要求必須反對消極腐敗，否則將使我國現(xiàn)代化建設(shè)遭遇空前阻力，并且可能會使我國之前的一切努力付諸東流。經(jīng)濟建設(shè)方面，當(dāng)前我國在經(jīng)濟建設(shè)成效明顯，經(jīng)濟發(fā)展水平和質(zhì)量穩(wěn)中有升，近幾年來經(jīng)受住了國際金融危機和歐債危機等大環(huán)境的影響，成為世界經(jīng)濟增長的引擎而備受矚目。但是，不得不承認(rèn)，我國經(jīng)濟領(lǐng)域的消極腐敗現(xiàn)象在一些行業(yè)和單位是存在的，甚至在一些時間段內(nèi)表現(xiàn)比較明顯。一些地方和單位受狹隘部門利益左右，在招商引資和推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展方面存在嚴(yán)重的官僚主義傾向，人浮于事，機構(gòu)臃腫，權(quán)責(zé)不明，不會引導(dǎo)企業(yè)健康發(fā)展，吃拿卡要現(xiàn)象與鋪張浪費風(fēng)氣并存，這些行為不但造成人、財、物的巨大浪費，還導(dǎo)致資本利用效率低下，從整體上破壞社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展。列寧為此早就指出：“我們所有經(jīng)濟機構(gòu)的一切工作中最大的毛病就是官僚主義。共產(chǎn)黨員成了官僚主義者。如果說有什么東西會把我們毀掉的話，那就是這個?！庇纱丝梢姽倭胖髁x危害的嚴(yán)重性。因此，必須嚴(yán)厲打擊各類消極腐敗行為，遏制官僚主義蔓延，保持社會主義市場經(jīng)濟健康有序發(fā)展，為早日實現(xiàn)國家富強的“中國夢”添磚加瓦。

政治發(fā)展方面，消極腐敗和現(xiàn)代民主法治建設(shè)背道而馳，嚴(yán)重違背了民主法治精神，宗派主義風(fēng)氣導(dǎo)致國家正確的方針、政策、路線得不到有效貫徹落實，甚至可能扭曲變形，導(dǎo)致國家、部門和行業(yè)從上到下的有序運轉(zhuǎn)出現(xiàn)障礙。任人唯親的存在和泛濫逐漸會使執(zhí)政黨喪失合法性，導(dǎo)致階層關(guān)系緊張，社會凝聚力下降，執(zhí)政能力遭受質(zhì)疑。比如一些官員子弟的突擊提拔問題近幾年來被連續(xù)曝光，此類事件嚴(yán)重銷蝕著黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，降低了人民群眾對黨和政府的信任感，已經(jīng)成為當(dāng)前破壞中國政治和社會穩(wěn)定的一個嚴(yán)重隱患，從而使執(zhí)政和治理系統(tǒng)變得脆弱，誘發(fā)了當(dāng)前社會上的其他不穩(wěn)定因素，甚至為敵對勢力蠱惑人心和制造動亂提供了借口。江澤民同志為此指出：“黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭關(guān)系黨和國家的生死存亡。我們黨和政府的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這就決定了各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須清正廉潔，始終同人民群眾同甘共苦、息息相通。不解決好反腐倡廉的問題，改革發(fā)展穩(wěn)定就沒有堅強的政治保證，黨和政府就會嚴(yán)重脫離群眾，就有亡黨亡國的危險。” 所以，國家富強就是要保證經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)平穩(wěn)推進，抵制消極腐敗行為帶來的影響，如此才能有利于“中國夢”的早日實現(xiàn)。

其次，民族振興的目標(biāo)要求必須反對消極腐敗，否則無法自立于世界民族之林，無法為世界和人類進步與文明做出更大的貢獻。民族振興的標(biāo)志除了外在、可見的衡量指標(biāo)之外，更重要的是民族精神、民族氣質(zhì)、民族品格能夠伴隨國家的富強得到進一步弘揚和提升，并為世界其他民族所認(rèn)可、尊重而具有感召力和影響力。用中國話語來說，就是要有類似人格魅力概念的民族魅力，用小約瑟夫·奈的話來說就是要具備軟實力。消極腐敗行為顯然是無法提升民族魅力和民族品格的。相反，甚至?xí)鸬椒醋饔?。誠如前文所述，消極腐敗對健康良好社會風(fēng)氣的殺傷力是巨大的，鋪張浪費、驕奢淫逸等生活方式會給人們樹立壞典型，任人唯親、自我封閉影響人們樹立正確的世界觀、價值觀和人生觀，從而導(dǎo)致道德權(quán)威的淪喪，而給社會帶來精神污染。長此以往，何談民族的振興和高尚，國家也將會陷入多貝爾所說的徹底腐敗之中，類似“道德內(nèi)容的個人化以及隨之出現(xiàn)的公民忠誠和美德的崩潰”、“道德生活質(zhì)量變化，削弱了人們對社會的忠誠，鼓勵了極端的自私或?qū)ε上当旧碛邢薜闹艺\”、“民眾自愿放棄對基本社會結(jié)構(gòu)的支持”等將大行其道。精神世界頹廢的民族，將無法趕超世界文明前進的步伐，也就很難具備開拓進取的時代精神，這樣的民族必將為時代所淘汰。所以，國格、人格上分裂的民族是沒有資格談?wù)撁褡逭衽d的。

最后，人民幸福的目標(biāo)要求必須反對消極腐敗，否則難以形成良好的社會風(fēng)氣，人民群眾的生命財產(chǎn)安全隨時都可能遭受損失和威脅，從而降低生活的幸福感和愉悅感。當(dāng)前我國正處在改革攻堅的關(guān)鍵節(jié)點，在此時期，各級各類矛盾凸顯，關(guān)于人們各自的利益分配問題，因改革帶來的調(diào)整幅度和調(diào)整范圍涉及范圍寬，涉及程度深。此種調(diào)整對社會固有利益的觸動非常明顯，由此導(dǎo)致社會成員對國家、政府以及黨所做的一切工作在思想認(rèn)識上都起了變化，心理負(fù)擔(dān)被迫增加，特別是底層勞動群眾的身心承受能力達到一個臨界點，如果引導(dǎo)正確，及時疏導(dǎo)，就會化解很多潛在的危險。但如果工作方法失誤，政策指向無法實現(xiàn)公平和正義，那么，脆弱的心理承受能力是無法再增加一絲一毫的壓力，心理崩塌的后果無法想象。消極腐敗恰恰就是臨界點上添亂的緣由。