何興 朱皆笑

摘要：大學(xué)生為了滿足學(xué)習(xí)生活的需求往往在大學(xué)期間會選擇加入各類組織。挪威高校大學(xué)生參加的各類組織與中國高校大學(xué)生相比除了選擇高校自身學(xué)生組織外，更熱衷于參加校外的社會組織，并呈現(xiàn)多元化的特點。本文通過筆者在挪威訪學(xué)期間對挪威高校理工類專業(yè)學(xué)生參加的NITO和Tekna兩大社會組織進(jìn)行了研究，梳理歸納了社會組織在大學(xué)生成長服務(wù)中的運(yùn)行機(jī)制和發(fā)揮的積極作用，并積極借鑒挪威社會組織對大學(xué)生成長服務(wù)的優(yōu)勢提出了三點啟示對策。

關(guān)鍵詞：挪威高校;社會組織;形態(tài);啟示

高校大學(xué)生在學(xué)習(xí)生活成長過程中根據(jù)需求往往會選擇參加各種組織或社團(tuán)。有些參加學(xué)校自身設(shè)立的各級學(xué)生組織，有些參加國家或政府組建的官方背景的組織，也有些參加介于政府與高校之間的社會組織。無論哪種類型的組織都在學(xué)生成長過程中發(fā)揮著積極重要的作用，都為大學(xué)生的學(xué)習(xí)生活、成長成才提供了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和平臺。

挪威作為北歐福利國家，高等教育既遵循歐洲大陸博洛尼亞一體化的元素，也具有自身多元化的元素。這一點同時體現(xiàn)在大學(xué)生參加的各類學(xué)生組織，與國內(nèi)高校不同，挪威大學(xué)生除了選擇高校自身學(xué)生組織外，往往更熱衷于參加校外的社會組織，呈現(xiàn)多元化的特點。筆者利用在挪威做訪問學(xué)者期間對挪威高校學(xué)生參加社會組織進(jìn)行了一定的研究。在挪威，挪威工程師和技術(shù)工程師協(xié)會（TheNorwegianSocietyofEngineersandTechnologists，NITO）與挪威科學(xué)和技術(shù)專業(yè)人士組成的社會組織（TheNorwegianSocietyofGraduateTechnicalandScientificProfessionals，下文簡稱Tekna）兩大社會組織在高校擁有眾多的會員和市場，每年新生入學(xué)期間，兩大社會組織幾乎占據(jù)了高校學(xué)生活動的主要場所，積極吸納新會員，同時積極參與贊助學(xué)生的各項活動。本文通過對兩大社會組織的研究，梳理歸納了社會組織在大學(xué)生成長服務(wù)過程中發(fā)揮的積極作用，也為我國高校學(xué)生組織建設(shè)帶來了啟示。

一、挪威高校大學(xué)生參加組織的類型

（一）挪威高校自身設(shè)立的學(xué)生組織

挪威高校學(xué)生事務(wù)涉及學(xué)生從入學(xué)申請到畢業(yè)的全過程。一般包括：入學(xué)申請、學(xué)生登記注冊選課、學(xué)生日常管理與服務(wù)等內(nèi)容。其中日常工作涵蓋學(xué)生信息化服務(wù)、住宿服務(wù)、餐飲服務(wù)、課程服務(wù)、個人發(fā)展服務(wù)、心理服務(wù)、體育健身、醫(yī)療服務(wù)、圖書服務(wù)、學(xué)術(shù)訓(xùn)練服務(wù)、嬰兒照料服務(wù)等，涵蓋了學(xué)生學(xué)習(xí)與生活的方方面面。這些學(xué)生事務(wù)除了由相應(yīng)的管理部門和專職人員管理外，大部分工作和服務(wù)都由學(xué)生參加的各類組織承擔(dān)完成，因此學(xué)校管理部門和專職工作人員都非常精簡。以挪威北極大學(xué)為例，北極大學(xué)設(shè)有學(xué)術(shù)事務(wù)部（DepartmentofAcademicAffairs），是一個校級管理部門，負(fù)責(zé)各類申請、大學(xué)生事務(wù)、研究人員和管理人員的所有教育管理事項。[1]學(xué)生事務(wù)也由該部門負(fù)責(zé)管理，管理團(tuán)隊從屬于該部門，具體負(fù)責(zé)對學(xué)生的管理和學(xué)生組織的指導(dǎo)。整個北極大學(xué)擁有4個校區(qū)16000多名學(xué)生，而專職學(xué)生管理團(tuán)隊僅有5位工作人員。所以完善的各類學(xué)生組織顯得尤其重要，在挪威北極大學(xué)校內(nèi)建有學(xué)生福利組織（StudentWelfareOrganisation），該組織下設(shè)多個管理中心，分別負(fù)責(zé)不同的學(xué)生事務(wù)。例如學(xué)生輔導(dǎo)中心主要為挪威本國和國際學(xué)生提供咨詢輔導(dǎo)服務(wù)。在輔導(dǎo)中心，有經(jīng)驗的專業(yè)人士可以幫助學(xué)生應(yīng)對個人生活中遇到的挑戰(zhàn)。對于國際學(xué)生來說，在異國他鄉(xiāng)學(xué)習(xí)、生活，要去適應(yīng)一種新的文化，教育和生活方式是具有挑戰(zhàn)性的。對于挪威本國學(xué)生來說，同樣要面對遠(yuǎn)離家庭和朋友獨自學(xué)習(xí)和生活的挑戰(zhàn)。該中心正是基于這樣的目的而成立，同樣還有其他各類服務(wù)于學(xué)生的中心。

（二）挪威除高校自身學(xué)生組織外面向?qū)W生的社會組織

挪威作為北歐福利國家，雖沒有加入歐盟但屬于申根國家，因此作為挪威的大學(xué)生除了可以參加高校自身設(shè)立的各級學(xué)生組織外，還可以根據(jù)個人專業(yè)、學(xué)歷、興趣愛好等因素參加不同的社會組織，甚至是跨國組織。有些社會組織屬于官方背景的，有些組織屬于社會公益性的，還有些組織屬于行業(yè)領(lǐng)域的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，一般采取會員制度。學(xué)生加入何種類型組織完全基于自愿。目前挪威所成立的面向大學(xué)生群體的社會組織多數(shù)以會員制為主，為學(xué)生學(xué)習(xí)、生活和就業(yè)提供了很好的平臺和服務(wù)，發(fā)揮了積極的作用。社會組織的建立可以有效彌補(bǔ)校內(nèi)學(xué)生組織的短板，例如活動經(jīng)費不足、專業(yè)力量薄弱、活動范圍局限等。近年來社會組織受到了挪威在校大學(xué)生的積極響應(yīng)和熱情參與。每年新生入學(xué)期間，各類社會組織都會在各高校開展各種活動以吸引大學(xué)生加入。筆者在北極大學(xué)訪學(xué)期間，恰逢開學(xué)季，學(xué)校餐廳、大廳、學(xué)生服務(wù)中心、咖啡吧、宣傳欄等到處都可以看到社會組織招新的廣告和招新人員。

二、挪威面向理工科大學(xué)生的兩大社會組織

挪威面向大學(xué)生的社會組織較多，組織背景往往根據(jù)專業(yè)來選擇。在挪威，面向理工科大學(xué)生的社會組織主要有NITO和Tekna兩大組織。

（一）NITO

1.組織機(jī)構(gòu)

NITO（挪威工程師和技術(shù)工程師協(xié)會）是挪威最大的工程師和技術(shù)人員聯(lián)盟，擁有會員超過83000名，其中有15%是在校大學(xué)生。該組織成立于1936年，是一個不隸屬于任何政治黨派的獨立聯(lián)盟組織。NITO在挪威建有20個分支機(jī)構(gòu)，分支機(jī)構(gòu)所處的地理位置和服務(wù)范圍與挪威的地區(qū)城市劃分相匹配。大多數(shù)會員都隸屬于當(dāng)?shù)氐囊粋€分支機(jī)構(gòu)。NITO擁有1400個運(yùn)營團(tuán)隊、1900個運(yùn)營場所和4000名工作代表[2]。NITO由董事會領(lǐng)導(dǎo)，日常運(yùn)作由分布在各地區(qū)運(yùn)營的管理人員和經(jīng)選舉產(chǎn)生的代表負(fù)責(zé)。NITO的總部設(shè)在挪威首都奧斯陸，總部有100名員工負(fù)責(zé)日常工作，日常辦事機(jī)構(gòu)稱為行政秘書處，由秘書長領(lǐng)導(dǎo)。NITOStudent代表著學(xué)生分支機(jī)構(gòu)，目前有12000名學(xué)生會員。NITO的加入采用申請制，會員需繳納一定數(shù)量的會費。目前，成為普通會員的會費是4536挪威克朗，而成為學(xué)生會員只需要繳納300挪威克朗。[3]

2.工作目標(biāo)和服務(wù)內(nèi)容（會員權(quán)利）[4]

（1）工作目標(biāo)主要包括三個方面：一是為會員提供工作。為會員提供最好的工資和工作，以及涉及到的法律咨詢和幫助。二是為會員提供專業(yè)的培訓(xùn)。為會員提供廣泛的課程和專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。三是體現(xiàn)會員的價值。通過提升工程師和技術(shù)人員在社會中的地位來增強(qiáng)會員的榮譽(yù)感。

（2）服務(wù)內(nèi)容（會員權(quán)利）

一是工資和工作環(huán)境。NITO通過一系列措施為會員工作提供最佳的方案。例如通過協(xié)商談判，為其會員在工資和工作生活條件上獲得好的條款。NITO基于會員的工資數(shù)據(jù)而草擬的年度工資統(tǒng)計，能夠為會員獲得最好工資水平提供幫助和支持。

二是法律援助。作為NITO會員可以得到免費的法律援助[5]。在NITO，每年由律師處理超過8000個咨詢和談判，大大維護(hù)了會員的利益。NITO提供專業(yè)的律師為會員提供免費的法律服務(wù)，作為NITO會員可以直接聯(lián)系法律援助律師。在挪威，律師一般每小時收取費用從500到3500挪威克朗不等，但作為NITO會員可以免費得到法律援助，甚至如果有必要，免費服務(wù)可以直接到最高法院為止。法律服務(wù)工作涉及的領(lǐng)域通常不在普通的保險政策當(dāng)中。因此，NITO提供的法律服務(wù)對于會員在工作安全方面來說是至關(guān)重要的。

三是保險和銀行。NITO為會員提供包括會費在內(nèi)的存款保險和銀行協(xié)議。因為有超過83000名會員，所以NITO能夠很好地與銀行和保險進(jìn)行談判交易。通過談判交易，最終會員的會費是可以通過政策來彌補(bǔ)的。作為會員還可以直接享受NITO特別利率額意外保險以及其他更多的成員福利。

四是課程和活動。NITO為會員提供廣泛的課程和專業(yè)的師資。NITO除提供適用于工程師和技術(shù)人員領(lǐng)域的課程外，還提供項目管理和溝通技巧等課程。課程對于會員是享受折扣的。例如為生物醫(yī)學(xué)實驗科學(xué)會員提供的專用課程享有50%的折扣。同時，NITO為會員提供參加各類會議活動的機(jī)會。NITO每年要組織商業(yè)政策會議和其他相關(guān)專業(yè)會議，可以為NITO工作代表提供專業(yè)的培訓(xùn)。每年大約2500名NITO工作代表參加免費培訓(xùn)課程以適應(yīng)他們的角色，課程包括個人發(fā)展、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、應(yīng)聘動機(jī)和職業(yè)信任等方面。

五是專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)。會員可以通過NITO平臺使用專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。NITO擁有83000多名會員，20個地方分支機(jī)構(gòu)，1400個運(yùn)營團(tuán)隊，1900個工作場所和4000名NITO工作代表，而且還有數(shù)百名代表委員會、顧問委員會成員。每年要安排500多場會議、課程和活動。因此，NITO建有一個超大型的網(wǎng)絡(luò)，擁有130名強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)工程師和技術(shù)人員負(fù)責(zé)管理，NITO專業(yè)網(wǎng)絡(luò)的建立有助于為會員及時找到幫助和滿足需求，有助于會員建立信心和實現(xiàn)職業(yè)目標(biāo)。

六是職業(yè)規(guī)劃。NITO的專業(yè)顧問可以盡可能的為會員提供職業(yè)選擇方面的幫助。會員只要能夠確定接下來的職業(yè)選擇和需要哪些幫助，NITO就可以提供免費的職業(yè)指導(dǎo)。無論你是剛失業(yè)還是剛畢業(yè)或者工作過一段時間，你都將得到3個獨立的專業(yè)顧問給你提出的建議。NITO同時為會員提供就業(yè)合同審核。如果合同涉及法律問題，可以直接聯(lián)系法律咨詢服務(wù)。

七是求職者培訓(xùn)。當(dāng)會員在申請工作的時候，NITO會盡可能地提供幫助，例如審查簡歷和工作申請。對于求職者來說良好的第一印象至關(guān)重要，這就是為什么要重視簡歷和工作申請，簡歷和工作申請的目的是讓你有面試的機(jī)會。作為NITO會員可以免費獲得簡歷和申請的反饋和評價，以便提高簡歷和申請制作的水平。NITO為求職者開設(shè)培訓(xùn)課程。NITO擁有求職者培訓(xùn)課程，每年免費提供給學(xué)生會員。課程設(shè)置的目的是為了讓大家了解目前的就業(yè)市場情況，增加會員找到理想工作的機(jī)會。NITO同時提供經(jīng)濟(jì)支持服務(wù)。如果會員失業(yè)或下崗，那么會員費可以得到豁免。失業(yè)的NITO會員可以獲得每年價值15000挪威克朗的專業(yè)發(fā)展課程。如果會員的雇主申請破產(chǎn)，會員的工資沒有得到支付，NITO也可以為會員提供貸款。

（二）Tekna

1.組織機(jī)構(gòu)

Tekna是由挪威科學(xué)和技術(shù)專業(yè)人士組成的社會組織，目前有72000名會員，每年提供2000門課程和活動。[6]會員主要由普通會員、大學(xué)生和已退休人員組成。目前該組織吸引了大約來自挪威和海外的12所大學(xué)的11000多名大學(xué)生的加入。成為該組織的會員需要繳納會員費。對于已經(jīng)有工資的普通會員來說每月需繳納不低于348克朗的會費，而對于學(xué)生來說只要每學(xué)期繳納150挪威克朗。但要成為Tekna會員，對于非學(xué)生會員來說學(xué)歷要求比較高，一般要求持有碩士學(xué)位（或等同）的科學(xué)或技術(shù)人員才有資格成為會員。

2.面向?qū)W生的主要服務(wù)（會員權(quán)利）[7]

一是幫助找工作。Tekna面向會員提供求職者課程，提供審核工作申請和簡歷的服務(wù)。Tekna出版自己的求職手冊，當(dāng)大學(xué)生會員即將畢業(yè)時，將會收到該手冊。同時，技術(shù)周刊評論（TekniskUkeblad）將根據(jù)會員的教育和經(jīng)驗發(fā)布挪威最廣泛的職業(yè)情況與工作崗位。

二是提供法律咨詢和工資薪酬統(tǒng)計。Tekna為學(xué)生會員提供就業(yè)保障。Tekna會回答任何關(guān)于招聘、就業(yè)條款和工作條件的問題。如果學(xué)生會員有任何關(guān)于暑期工作、畢業(yè)后實習(xí)或就業(yè)的問題都可以獲得幫助。Tekna還可以為學(xué)生會員提供私人法律咨詢，例如可能涉及的租賃協(xié)議、同居協(xié)議等。Tekna定期發(fā)布入門級工資年薪統(tǒng)計數(shù)據(jù)和建議，可以為學(xué)生會員提供暑期工作和實習(xí)的合理工資水平咨詢。

三是建設(shè)專業(yè)網(wǎng)絡(luò)。專業(yè)網(wǎng)絡(luò)是促進(jìn)會員職業(yè)發(fā)展和職業(yè)規(guī)劃的重要途徑。作為Tekna會員可以通過專業(yè)網(wǎng)絡(luò)在科學(xué)和技術(shù)領(lǐng)域訪問廣泛的課程和參加會議。作為學(xué)生會員參加這些課程和會議都可以享受免費或很高的折扣。

四是提供保險。作為學(xué)生會員可以享受多種保險的優(yōu)惠。例如電腦或手機(jī)等財產(chǎn)盜竊保險、包括永久醫(yī)療殘疾的意外保險、家庭保險、全年度的旅行保險等。

五是免費獲得雜志信息。作為會員可以免費訂閱技術(shù)周刊評論（TekniskUkeblad）和Tekna會員雜志（TeknaMagasinet），獲得相關(guān)服務(wù)的信息。

三、挪威社會組織對我國高校學(xué)生組織建設(shè)的啟示對策

從挪威兩大社會組織來看，會員中既有在校大學(xué)生，也有行業(yè)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的從業(yè)人員，會員群體呈現(xiàn)多元化，這樣的人員組成可以為大學(xué)生走向社會提供專業(yè)化的交流平臺，更利于大學(xué)生盡快地融入社會。兩大社會組織都要求會員繳納會費，以支持組織的日常運(yùn)營，既然是非公益性組織勢必對提供的服務(wù)更加關(guān)注質(zhì)量，可以很好地保障服務(wù)水平。同時針對大學(xué)生群體，兩大組織都有一些共同的特點：一是從學(xué)生需求出發(fā)設(shè)置服務(wù)內(nèi)容，學(xué)生需要什么就提供什么;二是針對學(xué)生會員，會費往往很低，可以很好地吸引學(xué)生，而這些學(xué)生會員畢業(yè)后也將成為他們今后潛在的“客戶”。挪威高校社會組織的存在為我國高校學(xué)生組織的建設(shè)提供了很好的參考。根據(jù)我國國情和高等教育的特點，可以從以下幾個方面進(jìn)行嘗試。

（一）運(yùn)用“第三部門”理論，建立高校與行業(yè)協(xié)會結(jié)合的協(xié)同培養(yǎng)機(jī)制

本文中面向理工科大學(xué)生的兩大挪威社會組織NITO和Tekna均屬于介于政府與高校之間的行業(yè)協(xié)會，屬于社會分層中的第三部門。這些被稱之為第三部門的行業(yè)協(xié)會是我們社會發(fā)展中非常重要的組織。最近幾年，我國的行業(yè)協(xié)會正在逐步創(chuàng)建和發(fā)展，并且在社會生活中發(fā)揮越來越大的作用。在如今高等教育不斷注入新元素、政府逐步放權(quán)的背景下，高校與行業(yè)協(xié)會相結(jié)合來培養(yǎng)新時代的大學(xué)生是一項具有前瞻性的舉措。

科努爾曾提到，對于一個健全的社會而言，在政府治理范疇和商業(yè)范疇之間保有一個第三領(lǐng)域極為重要，這個第三領(lǐng)域就是所謂的第三部門，它常常能夠以更為有效的方式為社會提供大多數(shù)當(dāng)前仍由政府提供的服務(wù)。[8]因此，第三部門作為社會中介組織參與教育產(chǎn)品的供給是社會發(fā)展到一定程度的必然趨勢。在當(dāng)前中國高校治理現(xiàn)代化的國情下，本文建議由直接或間接受政府委托的行業(yè)協(xié)會招收高校的學(xué)生會員，協(xié)助高校完成培養(yǎng)知識、能力、素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的具有較強(qiáng)就業(yè)競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力的高校畢業(yè)生。一個完整的行業(yè)協(xié)會組織往往由各領(lǐng)域內(nèi)的眾多企業(yè)通過契約式的網(wǎng)絡(luò)關(guān)系組成，在協(xié)同培養(yǎng)的機(jī)制中，可以由社會各相關(guān)領(lǐng)域的行業(yè)協(xié)會制定全國統(tǒng)一的“職業(yè)培訓(xùn)條例”，由行業(yè)協(xié)會的會員單位企業(yè)面向大學(xué)生發(fā)布實習(xí)崗位，協(xié)會內(nèi)的大學(xué)生會員優(yōu)先選擇實習(xí)崗位，而通過實習(xí)測試的大學(xué)生（行業(yè)協(xié)會可以組織實習(xí)中期測試和畢業(yè)測試）可以獲得相應(yīng)的創(chuàng)新實踐學(xué)分，由大學(xué)生所在的高等學(xué)校負(fù)責(zé)創(chuàng)新實踐學(xué)分的錄入，這樣可以使企業(yè)的本位培訓(xùn)與高校的教學(xué)實踐結(jié)合起來，并為積極參與行業(yè)協(xié)會組織培訓(xùn)的大學(xué)生頒發(fā)相應(yīng)的證書，成為其踏上社會的職業(yè)資格準(zhǔn)入的支撐材料。

（二）通過“外界資源”平臺搭界，延伸隱性教育服務(wù)功能

隱性教育講究的是運(yùn)用眾多喜聞樂見的方式，用真實事跡、場所、藝術(shù)手段、儀式、社團(tuán)活動等，使學(xué)生在潛移默化中接受相應(yīng)的教育。社會組織通過與高校大學(xué)生、大學(xué)生組織的聯(lián)系與接觸，可以為高校學(xué)生組織建設(shè)輸入一種有利的環(huán)境資源、信息與理念等，補(bǔ)充平日課堂學(xué)習(xí)的不足，從而改善學(xué)生組織的內(nèi)部治理狀況，不斷改進(jìn)和提升其建設(shè)水平。高校學(xué)生組織外部的資源主要包括專業(yè)行業(yè)協(xié)會、政府機(jī)構(gòu)、企業(yè)等社會力量的支持，在現(xiàn)實的運(yùn)營中，學(xué)生組織必須可以根據(jù)自身的不同性質(zhì)/屬性，與不同的社會力量建立合作平臺，引入項目資源，不斷提高自己的社會影響力，以此不斷完善和提升高校學(xué)生組織的治理效益及水平。中國高校學(xué)生事務(wù)除了日常服務(wù)/管理學(xué)生以外，還有一項重要的工作就是教育職能，需要讓學(xué)生在學(xué)生組織的自我教育、自我管理、自我服務(wù)中得到成長。國外高校各類學(xué)生組織雖然沒有明確強(qiáng)調(diào)教育職能，但其隱性教育功能卻體現(xiàn)在組織建設(shè)的各種活動和環(huán)節(jié)當(dāng)中。例如從挪威高校大學(xué)生參加的社會組織來看，都需要繳納一定數(shù)量的會費，遵守會員資格才能夠成為會員，才能夠享受會員權(quán)利，得到相應(yīng)的服務(wù)，如職業(yè)規(guī)劃、法律服務(wù)和專業(yè)培訓(xùn)等。這本身對學(xué)生就是一種教育，對大學(xué)生來說得到服務(wù)是你應(yīng)享受的權(quán)利，但繳納會費是你應(yīng)盡的義務(wù)，權(quán)利與義務(wù)相匹配，可以使大學(xué)生培養(yǎng)良好的責(zé)任意識。從目前我國的學(xué)生組織來看，大學(xué)生加入學(xué)生組織往往根據(jù)自己的興趣/愛好/特長，加入一定的學(xué)生組織可以獲得一定的綜合測評獎勵加分，其權(quán)利為獲得相應(yīng)的獎勵加分，而在應(yīng)盡的義務(wù)方面缺乏這方面的規(guī)則教育。今后在加強(qiáng)學(xué)生組織的建設(shè)過程中，需要不斷創(chuàng)新載體，合理設(shè)置內(nèi)容，加強(qiáng)對學(xué)生組織教育管理和服務(wù)職能的協(xié)同，堅持正確的引導(dǎo)方向，促進(jìn)學(xué)生健康成長，把我們的學(xué)生組織真正建設(shè)成學(xué)生愛來、來了能學(xué)、學(xué)了能用、用了能行的強(qiáng)大組織。

（三）拓展“以生為本”教育理念，培育成長服務(wù)型的學(xué)生組織

當(dāng)前熱門的教育治理理論提到教育組織培育的“四維政策模型理論”，理論中強(qiáng)調(diào)政府和相關(guān)機(jī)構(gòu)可以通過“發(fā)展空間讓渡政策”、“資金支持政策”、“人才政策”與“網(wǎng)絡(luò)和信息政策”等來增強(qiáng)組織發(fā)展必需的政治資本、經(jīng)濟(jì)資本、人力資本和社會資本。這一四維政策模型理論同樣適用于高校的學(xué)生組織。目前高校學(xué)生組織在活動開展的過程中經(jīng)常出現(xiàn)活動經(jīng)費不足、社會資源不夠和發(fā)展平臺的問題都源于教育治理“以生為本”理念的缺失[9]。高等教育主要的服務(wù)對象是大學(xué)生，他們不但是高校服務(wù)的主體，還是高等教育的參與者和受益者，高校相關(guān)行政部門應(yīng)該加強(qiáng)經(jīng)費的支持（資金支持）、社會資源的引入（行業(yè)協(xié)會等拓展發(fā)展空間）和專家智庫（人才政策）的指導(dǎo)來不斷幫助學(xué)生組織向成長服務(wù)型過渡。

目前，國內(nèi)高校大學(xué)生參加的組織以校內(nèi)學(xué)生組織為主，校內(nèi)各級學(xué)生組織一般由團(tuán)委或?qū)W生處以及各學(xué)院負(fù)責(zé)指導(dǎo)和管理。隨著社會的發(fā)展，大學(xué)生需求呈現(xiàn)出多元化特點，校內(nèi)學(xué)生組織在開展某些活動和服務(wù)時受資金、專業(yè)力量、場地等限制，不能很好地滿足學(xué)生的需求，在這樣的情況下，可以借鑒挪威高校的管理理念。在挪威，大學(xué)生被稱為是高等院校的合伙人，是大學(xué)校園的主體。各類學(xué)生組織設(shè)立的宗旨就是要體現(xiàn)以學(xué)生為本，把學(xué)生作為主體，不僅為學(xué)生提供良好的成長服務(wù)和平臺，而且通過組織建設(shè)充分發(fā)揮學(xué)生的作用，使學(xué)生得到很好的鍛煉。例如在挪威的各類高校學(xué)生組織中，都可以選取學(xué)生代表參與組織的運(yùn)營和服務(wù)，同時挪威在涉及高等教育質(zhì)量保障的法案中明確規(guī)定，學(xué)生是質(zhì)量理事會的重要組成成員。挪威議會授予了學(xué)生參與高等教育質(zhì)量評估的權(quán)利。挪威高等院校還有很多福利機(jī)構(gòu)也都由學(xué)生自己參加管理和運(yùn)作。從目前來看，根據(jù)我國國情和高等教育特點，可以先由政府或政府委托機(jī)構(gòu)來成立一些相應(yīng)的學(xué)生成長服務(wù)型組織，待條件成熟時，再逐步放開社會力量參與。社會組織的組建也可以借鑒挪威的做法，對學(xué)生專業(yè)背景、行業(yè)從業(yè)人員等進(jìn)行關(guān)聯(lián)性研究，根據(jù)不同專業(yè)和行業(yè)設(shè)立不同類型的組織。對于學(xué)生加入也可以采取會員申請制的辦法，通過收取會費滿足不同層次學(xué)生的不同需求，服務(wù)于學(xué)生成長。這樣一來，校內(nèi)校外各種類型的學(xué)生組織可以相互彌補(bǔ)、相互支撐、相互借鑒，可以更好地服務(wù)和滿足大學(xué)生的成長需求，充分體現(xiàn)學(xué)生的主體地位，提升學(xué)生組織的可持續(xù)發(fā)展能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]https：//en.uit.no/om/enhet/forsiden？p_dimension_id=88200/2017-08-16.

[2]https：//www.nito.no/globalassets/dokumenter/medlem/brosjyrer-og-presentasjoner/brosjyre-facts-about-nito-2017.pdf/2017-08-22.

[3]https：//www.nito.no/globalassets/dokumenter/medlem/brosjyrer-og-presentasjoner/brosjyre-join-us-2017.pdf/2017-08-16.

[4]https：//www.nito.no/globalassets/dokumenter/medlem/brosjyrer-og-presentasjoner/brosjyre-members-benefits-2017.pdf/2017-08-21.

[5]https：//www.nito.no/contentassets/d1a7a59bfc5e4528a75c245e6fc5a814/guidelines-for-legal-assistance.pdf/2017-08-20.

[6]https：//www.tekna.no/en/2017-08-19.

[7]https：//www.tekna.no/en/member-benefits/student-membership/2017-08-20.

[8]張云德.社會中介組織的理論與運(yùn)作[M].北京：人民出版社，2003：5.

[9]朱皆笑，許偉通，等.高校學(xué)生組織治理研究：困境審視與進(jìn)展啟示[J].高校教育管理，2017（3）：112-115.

（責(zé)任編輯 陳志萍）