羅俊梅

【摘 要】《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前已經(jīng)形成的土地、房屋、森林、林木、海域等登記資料，屬于不動(dòng)產(chǎn)登記資料，本文重點(diǎn)分析房產(chǎn)登記檔案的隱私權(quán)保護(hù)。隨著我國(guó)房地產(chǎn)行業(yè)快速發(fā)展，房產(chǎn)檔案涉及人們的姓名、職業(yè)、家庭情況等個(gè)人隱私，因此，房產(chǎn)檔案管理中的隱私權(quán)保護(hù)發(fā)揮非常重要作用。本文將以隱私權(quán)為切入點(diǎn)，詳細(xì)分析房產(chǎn)檔案管理中隱私權(quán)保護(hù)的重要性，并根據(jù)具體情況提出相關(guān)解決建議。

【關(guān)鍵詞】房產(chǎn)；檔案；隱私權(quán)

保護(hù)隱私權(quán)是房產(chǎn)檔案管理當(dāng)中重要的工作內(nèi)容，由于房產(chǎn)管理工作比較復(fù)雜，應(yīng)制定完善的管理制度、提升檔案管理人員的業(yè)務(wù)能力，逐漸提高房產(chǎn)檔案管理工作質(zhì)量。

一、隱私權(quán)的基本概念和特點(diǎn)

隱私權(quán)的內(nèi)容具有隱蔽性以及真實(shí)性。隱私權(quán)是公民個(gè)人不愿意去公開的個(gè)人私密領(lǐng)域或者不許其他人進(jìn)行干涉權(quán)利。隱私權(quán)具備了秘密性，隱私權(quán)的內(nèi)容應(yīng)在客觀存在事實(shí)的基礎(chǔ)上，并針對(duì)隱私權(quán)內(nèi)容應(yīng)該具備了一定的真實(shí)客觀性。此外，隱私權(quán)具備了可選擇性以及可放棄性，隱私權(quán)給予公民可支配的權(quán)利，在一定的范圍內(nèi)進(jìn)行選擇或可以進(jìn)行自我放棄。

二、當(dāng)前檔案管理中的隱私權(quán)保護(hù)情況

我國(guó)目前針對(duì)隱私權(quán)法律保護(hù)系統(tǒng)還不夠完善，很多實(shí)體法沒有對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行明確的規(guī)定，但是當(dāng)前我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律以間接的形式對(duì)隱私權(quán)進(jìn)行保護(hù)給予了相關(guān)確認(rèn)。我國(guó)的《憲法》當(dāng)中第三十八條明確規(guī)定了“中華人民共和國(guó)公民人格尊嚴(yán)不受侵犯?！惫竦娜烁瘛⒆饑?yán)不能受到任何侵犯。在檔案管理當(dāng)中，我國(guó)《檔案法》當(dāng)中第二十一條規(guī)定：“向檔案寄存、捐贈(zèng)、移交檔案的個(gè)人和單位，對(duì)檔案享有優(yōu)先利用權(quán)”《檔案法》主要明確了公民檔案使用以及隱私權(quán)等相關(guān)問題。針對(duì)《檔案法》中規(guī)定應(yīng)該從全局性出發(fā)，并做出相關(guān)宏觀指導(dǎo)。針對(duì)隱私權(quán)的保護(hù)的問題，還沒有做出更為詳細(xì)的明確規(guī)定。檔案管理當(dāng)中隱私權(quán)保護(hù)還缺乏一個(gè)完善的規(guī)章制度，在實(shí)際的工作當(dāng)中存在一些困難局面。[1]

三、分析房產(chǎn)檔案管理中的隱私權(quán)保護(hù)相關(guān)策略

根據(jù)隱私權(quán)具備的特征以及法律保護(hù)隱私權(quán)現(xiàn)狀，可以詳細(xì)的分析房產(chǎn)檔案管理中進(jìn)行隱私權(quán)保護(hù)，具體措施有以下幾點(diǎn)：

第一，應(yīng)該做好房產(chǎn)檔案收件工作以及驗(yàn)收工作，房產(chǎn)檔案管理資料在進(jìn)行移交的時(shí)候，房產(chǎn)檔案管理工作人員應(yīng)該進(jìn)行逐條逐項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真的審核。認(rèn)真的檢查公民房屋具體情況（用途、面積、坐落等）、房產(chǎn)權(quán)利的基本狀況，（例如房產(chǎn)的所有權(quán)、房產(chǎn)權(quán)利存在的一些限制等）和一些重要的房產(chǎn)檔案相關(guān)資料是否完整（購(gòu)房合同、發(fā)票、稅票、身份證明材料等），并且認(rèn)真的檢查是否出現(xiàn)偽造、涂改房產(chǎn)檔案資料情況。房產(chǎn)檔案管理人員，應(yīng)該針對(duì)不滿足要求的房產(chǎn)檔案不予進(jìn)行相應(yīng)歸檔。當(dāng)管理人員發(fā)現(xiàn)房產(chǎn)方案管理信息當(dāng)中存在錯(cuò)誤情況時(shí)，房產(chǎn)檔案管理人員應(yīng)該及時(shí)與房產(chǎn)檔案管理部門進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，并應(yīng)該嚴(yán)格的按照房屋檔案管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相關(guān)補(bǔ)救措施。房產(chǎn)檔案管理人員應(yīng)該針對(duì)動(dòng)態(tài)的房產(chǎn)檔案相關(guān)情況進(jìn)行及時(shí)的更新，應(yīng)該詳細(xì)的記載相關(guān)房產(chǎn)檔案信息內(nèi)容，并及時(shí)的補(bǔ)充相關(guān)房產(chǎn)材料信息內(nèi)容。做好房產(chǎn)現(xiàn)狀和房產(chǎn)檔案保持一致，房產(chǎn)管理人員應(yīng)該針對(duì)國(guó)家明確規(guī)定的相關(guān)資料不得進(jìn)行歸檔。房產(chǎn)檔案信息資料在進(jìn)行歸檔以后，房產(chǎn)管理人員還應(yīng)該及時(shí)的進(jìn)行分類編目、等級(jí)、劃分密級(jí)、整理歸納等，有效地提高了房產(chǎn)檔案隱私權(quán)信息安全性、完整性、真實(shí)性。

第二，房產(chǎn)檔案信息在進(jìn)行查詢時(shí)，應(yīng)該有相應(yīng)的限度以及條件。房產(chǎn)檔案信息管理資料應(yīng)該由產(chǎn)權(quán)人提供，屬于社會(huì)財(cái)富。當(dāng)存在隱私權(quán)以及公民財(cái)產(chǎn)保密等問題，應(yīng)該在一定的范圍允許內(nèi)進(jìn)行相關(guān)查詢。房產(chǎn)檔案管理工作人員，應(yīng)該嚴(yán)格的按照《檔案法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》及《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)土資源部令第80號(hào)）相關(guān)規(guī)定進(jìn)行執(zhí)行。應(yīng)該對(duì)房產(chǎn)查詢?nèi)藛T的范圍進(jìn)行嚴(yán)格限定。

房屋權(quán)利人、利害關(guān)系人、委托人、受贈(zèng)人以及房屋繼承人可以查詢。國(guó)家公安機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、安全機(jī)關(guān)、公證機(jī)構(gòu)、檢察機(jī)關(guān)、訴訟案件當(dāng)事人可以對(duì)房產(chǎn)檔案信息進(jìn)行查詢。律師受當(dāng)事人委托申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，還應(yīng)當(dāng)提交律師證、律師事務(wù)所出具的證明材料以及人民法院的調(diào)查令。查詢?nèi)瞬樵儭?fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，不得將不動(dòng)產(chǎn)登記資料帶離指定場(chǎng)所，不得拆散、調(diào)換、抽取、撕毀、污損不動(dòng)產(chǎn)登記資料，也不得損壞查詢?cè)O(shè)備。

房屋權(quán)利人在進(jìn)行查詢自有的房產(chǎn)檔案時(shí)，應(yīng)該出示房產(chǎn)本人的有效身份證，單位的應(yīng)該持續(xù)查詢?nèi)藛T的工作證或者是有效地身份證和單位的介紹信。房產(chǎn)檔案委托查詢時(shí)，即不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人、利害關(guān)系人委托代理人代為申請(qǐng)查詢不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，被委托人應(yīng)當(dāng)提交雙方身份證明原件和授權(quán)委托書。

授權(quán)委托書中應(yīng)當(dāng)注明雙方姓名或者名稱、公民身份號(hào)碼或者統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、委托事項(xiàng)、委托時(shí)限、法律義務(wù)、委托日期等內(nèi)容，雙方簽字或者蓋章。

代理人受委托查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料的，其查詢、復(fù)制范圍由授權(quán)委托書確定。

受遺贈(zèng)人、受贈(zèng)人以及繼承人應(yīng)該在查詢時(shí)提交受遺贈(zèng)、贈(zèng)與、繼承事實(shí)房產(chǎn)相關(guān)證明材料。針對(duì)房產(chǎn)檔案信息進(jìn)行查詢時(shí)，還應(yīng)該具備一定范圍，針對(duì)我國(guó)政府代為管理或者是直接管理的房產(chǎn)，管理人員在登記房產(chǎn)檔案信息時(shí)禁止對(duì)外查詢。房屋權(quán)屬在登記當(dāng)中形成的核準(zhǔn)、審查、審批等相關(guān)業(yè)務(wù)房產(chǎn)材料應(yīng)禁止對(duì)外查詢[2]。

第三，健全房產(chǎn)檔案管理制度，當(dāng)前在進(jìn)行房產(chǎn)檔案信息管理時(shí)，采用信息化管理模式，不僅需要管理房產(chǎn)實(shí)物檔案，還需要管理電子版房產(chǎn)檔案，并對(duì)房產(chǎn)檔案隱私權(quán)保護(hù)逐漸提高了技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。提高科學(xué)技術(shù)，應(yīng)該安裝防火墻和專業(yè)的殺毒軟件，管理人員應(yīng)對(duì)房產(chǎn)檔案信息做好相應(yīng)的數(shù)據(jù)備份，可以防止檔案數(shù)據(jù)信息出現(xiàn)丟失或者泄密情況，提高了房產(chǎn)檔案信息的保密性以及安全性。房產(chǎn)檔案管理中管理人員，應(yīng)該將制定的相關(guān)法律以及單位日常工作情況進(jìn)行有效結(jié)合，制定完善的房產(chǎn)檔案管理制度，將每項(xiàng)工作內(nèi)容都落實(shí)到實(shí)處并有章可循。

《不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢暫行辦法》第六章第二十九條 不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法給予處分；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移送有關(guān)機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：

（一）對(duì)符合查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)不予查詢、復(fù)制，對(duì)不符合查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料條件的申請(qǐng)予以查詢、復(fù)制的；

（二）擅自查詢、復(fù)制不動(dòng)產(chǎn)登記資料或者出具查詢結(jié)果證明的；

（三）泄露不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息的；

（四）利用不動(dòng)產(chǎn)登記資料進(jìn)行不正當(dāng)活動(dòng)的；

（五）未履行對(duì)不動(dòng)產(chǎn)登記資料的安全保護(hù)義務(wù)，導(dǎo)致不動(dòng)產(chǎn)登記資料、登記信息毀損、滅失或者被他人篡改，造成嚴(yán)重后果的。

四、結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，做好房產(chǎn)檔案管理隱私權(quán)保護(hù)工作，可以維護(hù)社會(huì)安定、構(gòu)建和諧社會(huì)起著非常重要作用。因此房產(chǎn)檔案管理人員應(yīng)該不斷的提升自身業(yè)務(wù)水平，做好房產(chǎn)檔案管理工作，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展。

【參考文獻(xiàn)】

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[3]黃曉衛(wèi).淺析房產(chǎn)檔案管理中的隱私權(quán)保護(hù)[J].卷宗，2017，（18）：11-11. 1005-4669.2017.18.011.

[4]崔萬(wàn)有.房產(chǎn)檔案管理中的隱私權(quán)保護(hù)問題分析[J].卷宗，2016，（7）：92-92.

[5]朱海.關(guān)于房產(chǎn)檔案管理中隱私權(quán)保護(hù)的探討[J].中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)，2016，（5）：44.