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我國集體林權(quán)改革與森林可持續(xù)經(jīng)營的探討

2019-08-16 02:16高登滿
新農(nóng)業(yè) 2019年8期
關(guān)鍵詞:可持續(xù)經(jīng)營森林

高登滿

摘要:本文從兩個方面闡述了我國集體林權(quán)改革和森林可持續(xù)經(jīng)營的探討,分別為完善可持續(xù)經(jīng)營制度和增加資金的引入,旨在為我國林業(yè)管理工作提供理論支撐,促進(jìn)林業(yè)的長久發(fā)展。

關(guān)鍵詞:集體林權(quán)改革;森林;可持續(xù)經(jīng)營

2016年出臺的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善集體林權(quán)制度的意見》中,指出集體林地承包的關(guān)系,生產(chǎn)經(jīng)營靈活化,提倡集體林權(quán)適度經(jīng)營政策,并加強(qiáng)了林業(yè)管理和服務(wù)等相關(guān)制度,為實(shí)現(xiàn)森林的可持續(xù)經(jīng)營奠定基礎(chǔ)。

1 完善可持續(xù)經(jīng)營制度

在集體林權(quán)改革基礎(chǔ)上,需要有完善的經(jīng)營制度和相關(guān)法律法規(guī),如森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)。在專業(yè)評估人才隊伍建設(shè)上,也應(yīng)提升重視,并促進(jìn)林權(quán)改革中抵押貸款等工作,加強(qiáng)我國金融、財政和林業(yè)等部門的合作,構(gòu)建完善交流機(jī)制,創(chuàng)建良好激勵手段,鼓勵金融機(jī)構(gòu)多推廣適合林業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。結(jié)合我國集體林正改革過程的特點(diǎn),創(chuàng)新和完善金融服務(wù)產(chǎn)品,令其與林木的生長周期相適應(yīng),并在貸款時間和利率上有所優(yōu)惠。結(jié)合林場中林木的性質(zhì),可多創(chuàng)建公益林的抵押貸款業(yè)務(wù)。國家建立完善的森林法律法規(guī),盡量避免林業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)的風(fēng)險。多向林場人員和周邊居民介紹林權(quán)改革必要性和相關(guān)法律法規(guī)。地方和中央政府也要加強(qiáng)森林保險的費(fèi)用補(bǔ)貼力度,減少林農(nóng)繳費(fèi)金額,減少林農(nóng)資金投入量,利用經(jīng)濟(jì)效益提升其工作積極性。在森林可持續(xù)經(jīng)營過程中,制定其保險中的災(zāi)害損失和投保機(jī)制等,為林農(nóng)工作云提供保證。另外,還需要完善采伐管理制度。如,指標(biāo)的分配上,施行公正公開原則,在百姓監(jiān)督下執(zhí)行和完成,簡化林木采伐的審批手續(xù),減少林農(nóng)在此方面的浪費(fèi)的時間。此外,應(yīng)放寬商業(yè)林的經(jīng)營形式,按照社會和自然需求,及時更新林木。林業(yè)部門對其指導(dǎo),輔助其指定森林經(jīng)營管理方案,完善森林采伐數(shù)量,實(shí)現(xiàn)森林經(jīng)營可持續(xù)發(fā)展。

2 增加資金支撐

集體林權(quán)改革下,要想實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營,就要多引入資金,為其生產(chǎn)、經(jīng)營提供支撐。第一,增加各級公共財政的支撐力度。各級政府提升重視,加大偏遠(yuǎn)地區(qū)和環(huán)境惡劣地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè),如交通、電力和網(wǎng)絡(luò)等。并在造林工作上,給予大力資金支撐,解決造林過程中資金不足的問題。第二,加強(qiáng)林業(yè)發(fā)展過程中金融的支撐。在制度和財政上鼓勵個人造林育林工作,通過小額信用貸款和林農(nóng)聯(lián)保帶塊等形式,擴(kuò)展個人資金來源。林業(yè)部門和金融部門之間構(gòu)建服務(wù)平臺,加強(qiáng)多方面的聯(lián)系,爭取多方面資金的支持。逐步建立和林業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)的體系。幫助林農(nóng)解決資金上的問題,快速突破盤活林地和林木資源的瓶頸。第三,引進(jìn)工商部門投資。利用工商資本投資林木,發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。另外,積極總結(jié)和探索林權(quán)融資渠道,增進(jìn)林農(nóng)與相關(guān)企業(yè)之間和合作,如進(jìn)行“企業(yè)+基地+林農(nóng)”的模式。多吸引社會資金的引入,發(fā)揮更大作用,擴(kuò)展集體林資金籌集渠道,實(shí)現(xiàn)森林可持續(xù)經(jīng)營。

3 結(jié)論

綜上所述,我國森林資源是人類賴以生存的主要物質(zhì),可以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展,通過完善可持續(xù)管理的經(jīng)營制度和多方面引入資金等形式,為我國森林經(jīng)營管理提供有效管理和資金上的支撐,滿足其可持續(xù)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)人與自然的和平相處。

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