宋克蕾

[摘要] 水是生命之源，飲用水的安全性對(duì)于人類社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展，以及社會(huì)文明的進(jìn)步，產(chǎn)生了致命性的影響，因此在實(shí)際發(fā)展中社會(huì)各階層對(duì)于用水安全的關(guān)注度極高。在此過(guò)程中分析如何科學(xué)有效地落實(shí)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，并且確保飲用水的質(zhì)量合格性，成為當(dāng)前飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門及研究人員長(zhǎng)期研究的課題。文章針對(duì)當(dāng)前我國(guó)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀與安全對(duì)策，進(jìn)行簡(jiǎn)要的分析研究。

[關(guān)鍵詞] 飲用水;水質(zhì)監(jiān)測(cè);現(xiàn)狀;對(duì)策

[中圖分類號(hào)] R7 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1672-5654（2019）05（b）-0172-02

我國(guó)國(guó)土面積較大各類資源豐富，但由于人口數(shù)量原因各類資源的人均量較少，其中水資源的人均量為2 300 m3，僅占世界平均水平的1/4，屬于水資源最貧乏的國(guó)家之一[1]。但同時(shí)由于人口基數(shù)龐大，我國(guó)又是用水量最多的國(guó)家。因此落實(shí)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)，從國(guó)家層面及社會(huì)發(fā)展的層面分析，具有極大的戰(zhàn)略意義，是國(guó)家進(jìn)步和社會(huì)發(fā)展的生存之戰(zhàn)。

1? 我國(guó)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

1.1? 城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

分析當(dāng)前我國(guó)城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)展現(xiàn)狀，由于各類行政機(jī)構(gòu)的配置較為完善，以及各項(xiàng)資金的配置較為充足。當(dāng)前城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀較為良好，為城市經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。具體分析城市飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)存在問(wèn)題，多出現(xiàn)于末端供水方面。

1.2? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)現(xiàn)狀

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村為我國(guó)行政末端，其供水系統(tǒng)也多為同一系統(tǒng)。當(dāng)前在發(fā)展中其飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)設(shè)立也較為完善，但在人員專業(yè)性，作業(yè)規(guī)程，監(jiān)察系統(tǒng)設(shè)置方面，還存在較多的問(wèn)題。主要體現(xiàn)為：較多現(xiàn)狀下由于前期的水質(zhì)保持較好，因此飲用水水質(zhì)安全情況良好。但在出現(xiàn)水質(zhì)污染事故時(shí)，則出現(xiàn)了較多的不良現(xiàn)象。具體如事故處理緩慢，執(zhí)法效果不合格，群眾滿意度低下的現(xiàn)象。

2? 我國(guó)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的發(fā)展中存在的問(wèn)題分析

2.1? 飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)問(wèn)題

飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中監(jiān)測(cè)技術(shù)問(wèn)題為主要存在的問(wèn)題，主要表現(xiàn)為：飲用水水域水質(zhì)監(jiān)測(cè)中，多為固定點(diǎn)位的水質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)備，缺少移動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的配置，以及全線監(jiān)測(cè)技術(shù)的應(yīng)用[2]。該類現(xiàn)象下造成飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)在具體落實(shí)中，存在一定的片面性和單一性，如末端或中端出現(xiàn)水質(zhì)污染現(xiàn)象，或水質(zhì)不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象，無(wú)法及時(shí)有效地分析處理。

2.2? 飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的站點(diǎn)分布問(wèn)題

飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的分布問(wèn)題，對(duì)于水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量影響重大。分析當(dāng)前在實(shí)際發(fā)展中，因飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布不合格，造成的監(jiān)測(cè)效果不達(dá)標(biāo)現(xiàn)象也較為多見(jiàn)。具體分析當(dāng)前飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布不達(dá)標(biāo)，主要的原因?yàn)椋罕O(jiān)測(cè)單位資金不足，造成的站點(diǎn)配置不足;站點(diǎn)設(shè)計(jì)人員的專業(yè)度較低，造成的占地配置設(shè)計(jì)不合格等[3]。

2.3? 飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員的意識(shí)問(wèn)題

飲用水水質(zhì)出現(xiàn)問(wèn)題造成的危害為廣泛性和區(qū)域性，對(duì)于流經(jīng)區(qū)域的人類及動(dòng)物生存，都造成了嚴(yán)重的危害[4]?；诋?dāng)前飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的執(zhí)行層面進(jìn)行分析，因飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員的安全意識(shí)不足，造成的水質(zhì)監(jiān)測(cè)頻率不足，水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)操作不規(guī)范等現(xiàn)象也較為多見(jiàn)。最終分析因水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員的安全意識(shí)不足，造成在具體作業(yè)中的作業(yè)效果較差，未合理達(dá)到水質(zhì)監(jiān)測(cè)的目的。

2.4? 缺乏飲用水安全事故應(yīng)急預(yù)案

飲用水水質(zhì)出現(xiàn)污染現(xiàn)象造成的危害范圍較大，分析當(dāng)前在實(shí)際發(fā)展中因監(jiān)管部門，未設(shè)立飲用水安全事故應(yīng)急預(yù)案，造成的不良現(xiàn)象也較為多見(jiàn)。由于基層部門未設(shè)立飲用水安全事故應(yīng)急預(yù)案，造成在事故出現(xiàn)時(shí)，無(wú)法快速有效地進(jìn)行事故的處理[5]。并且由于缺乏應(yīng)急預(yù)案的設(shè)立，造成了事故出現(xiàn)時(shí)產(chǎn)生了一定的社會(huì)秩序問(wèn)題，以及較大的用水安全性問(wèn)題。

3? 飲用水水質(zhì)污染的主要類型及造成原因分析

3.1? 水源污染

飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中水源污染為主要存在的問(wèn)題。分析水源污染的形成原因，主要為：地下水污染造成的水源污染;人為投毒造成的水源污染;企業(yè)違規(guī)排放造成的水源污染;垃圾傾倒造成的水源污染等[6]。水源污染現(xiàn)象的出現(xiàn)，對(duì)于飲用水的安全應(yīng)用造成了極大的危害，且形成了較大的經(jīng)濟(jì)損失及廣泛的社會(huì)危害現(xiàn)象。具體如：漁產(chǎn)死亡，用水人員患病、死亡等現(xiàn)象。

3.2? 供水二次污染問(wèn)題

飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中末端供水監(jiān)測(cè)為主要的檢測(cè)區(qū)域，當(dāng)前在實(shí)際發(fā)展中因供水二次污染，造成的水質(zhì)質(zhì)量不合格也較為多見(jiàn)。該類現(xiàn)象的出現(xiàn)嚴(yán)重影響了供水應(yīng)用質(zhì)量，并且直接造成了用戶的用水安全問(wèn)題。通常情況下分析供水二次污染現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為：飲用水異味，存在沉淀物，存在“紅蟲(chóng)”等。

3.3? 行政部門處罰及監(jiān)管力度不足

飲用水水質(zhì)出現(xiàn)污染現(xiàn)象，主要為人為污染，自然污染兩類。其中人為污染為：企業(yè)排放，投毒等，自然污染主要為：藻類繁殖過(guò)快，水源地漁產(chǎn)類疫病等。分析該類現(xiàn)象造成的水質(zhì)污染原因主要為：行政部門針對(duì)違規(guī)排放企業(yè)處罰不到位，對(duì)水源地的安全防護(hù)不到位，對(duì)水源地健康體系建立不合格等。

4? 針對(duì)當(dāng)前飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)中存在問(wèn)題的安全對(duì)策分析

4.1? 加大資金投入，引進(jìn)新型水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)

為有效地提升當(dāng)前飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，監(jiān)管部門應(yīng)注重引進(jìn)新型水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)，進(jìn)行相關(guān)問(wèn)題的處理。具體落實(shí)中為確保資金的有效投入，區(qū)域行政主管部門及財(cái)政部門，應(yīng)加大對(duì)飲用水水質(zhì)監(jiān)管部門的資金配置，或通過(guò)直接采購(gòu)相關(guān)儀器設(shè)備的方式，為飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的作業(yè)開(kāi)展提供支持，以此保障區(qū)域用水安全。

4.2? 基于供水末端的水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)分布設(shè)計(jì)

飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)的最終目的為保障用水安全，因此以供水末端的安全性為基礎(chǔ)進(jìn)行分析，合理設(shè)計(jì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)也為有效的安全措施[7]。具體落實(shí)中應(yīng)根據(jù)水流走向，以及特殊地形，區(qū)域工業(yè)場(chǎng)所分布現(xiàn)狀，進(jìn)行水質(zhì)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)的設(shè)立。以此保障水質(zhì)監(jiān)測(cè)中的數(shù)據(jù)完整性，確保最終的用水安全。

4.3? 加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員的安全意識(shí)

飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作在推進(jìn)中，為保障水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的有效落實(shí)，并確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)作業(yè)質(zhì)量的合格性，加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員的安全意識(shí)為主要的安全對(duì)策。具體落實(shí)中應(yīng)通過(guò)加強(qiáng)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)人員的安全意識(shí)教育培訓(xùn)，以及制定水質(zhì)監(jiān)測(cè)巡檢機(jī)制的方式，確保水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作的安全有序進(jìn)行。

4.4? 加強(qiáng)水源污染監(jiān)管，并引入刑法處決

飲用水水源人為污染性質(zhì)惡劣，危害重大，因此分析為強(qiáng)化相關(guān)處理措施，并且保障區(qū)域用水安全，保障區(qū)域經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。加強(qiáng)水源污染監(jiān)管并引入刑法處決，為有效的安全措施。具體落實(shí)中相關(guān)處罰中可考慮針對(duì)相關(guān)企業(yè)法人，具體執(zhí)行人員，以“危害公共安全罪”進(jìn)行相關(guān)責(zé)任的認(rèn)定及懲處，以此形成監(jiān)管的威懾性[8]。另外關(guān)于自然現(xiàn)象造成的污染問(wèn)題，飲用水水質(zhì)監(jiān)管部門應(yīng)結(jié)合供水部門，加強(qiáng)對(duì)各類藻類植物的防治，定期落實(shí)水源漁產(chǎn)防疫措施巡檢，以此規(guī)避出現(xiàn)水源污染現(xiàn)象，確保飲用水的水質(zhì)安全性。

4.5? 落實(shí)供水設(shè)施定期清潔維護(hù)

飲用水水質(zhì)二次污染問(wèn)題為當(dāng)前飲用水供給中主要存在的問(wèn)題。為有效地保障飲用水的供水安全性，監(jiān)管部門、供水部門、末端管理物業(yè)部門，應(yīng)注重落實(shí)定期的供水管道，以及二次加壓設(shè)施的清潔維護(hù)。以此確保居民用水的安全性，并且保障區(qū)域用水質(zhì)量的合格性。

4.6? 建立健全飲用水安全事故應(yīng)急預(yù)案

缺乏飲用水安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)于區(qū)域的用水安全體系保障，造成了極大的危害。實(shí)際發(fā)展中，為有效地保障區(qū)域用水安全，區(qū)域飲用水質(zhì)監(jiān)管部門、供水部門及民政部門應(yīng)聯(lián)合建立健全飲用水安全事故應(yīng)急預(yù)案。以此保障在出現(xiàn)用水安全問(wèn)題時(shí)，相關(guān)部門能夠快速有效地進(jìn)行飲用水的穩(wěn)定供給，確保社會(huì)的安全穩(wěn)定發(fā)展。

5? 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前我國(guó)飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)發(fā)展中整體的發(fā)展現(xiàn)狀較為良好，但在具體實(shí)施中還存在較大的提升空間，后期在實(shí)際發(fā)展中為有效地提升飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)質(zhì)量，并且保障居民用水安全。飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)部門，供水部門及相關(guān)關(guān)聯(lián)部門在發(fā)展中，應(yīng)從引入新型水質(zhì)監(jiān)測(cè)技術(shù)，優(yōu)化監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，加強(qiáng)違規(guī)現(xiàn)象的司法處理，加強(qiáng)供水設(shè)施清潔維護(hù)，以及完善應(yīng)用水安全事故應(yīng)急預(yù)案的方向進(jìn)行發(fā)展。

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（收稿日期：2019-02-17）