寇佳麗

從2017年1月20日到2019年7月1日，我們見(jiàn)證了特朗普作為美國(guó)總統(tǒng)的29個(gè)月。如果說(shuō)曾經(jīng)我們還懷疑特朗普不加約束的言行和舉動(dòng)，只是為了迎合部分美國(guó)選民，那今天這種疑慮已經(jīng)可以消散。為了讓美國(guó)“再次偉大”，特朗普以及他領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)政府似乎可以拋棄一個(gè)又一個(gè)國(guó)際慣例，一切以“美國(guó)優(yōu)先”為目的進(jìn)行決策。以此為背景，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增速分別在2017年、2018年達(dá)到了2.22%、2.90%;而最新數(shù)據(jù)顯示，2019年第一季度，美國(guó)GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）同比增長(zhǎng)高達(dá)3.2%。

在全球化已經(jīng)如此深刻的當(dāng)下，原則上，任何一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出較好走勢(shì)，都是令人欣喜的，因?yàn)檫@種動(dòng)力會(huì)通過(guò)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)向其他經(jīng)濟(jì)體;如果該動(dòng)力足夠強(qiáng)大，甚至可以影響一個(gè)地區(qū)。然而，美國(guó)的情況不是這樣的。一定程度上，我們可以說(shuō)美國(guó)的“好”是通過(guò)打擊其他國(guó)家換來(lái)的。

英國(guó)和歐盟要一起收拾脫歐的爛攤子;日本也要透過(guò)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改革直面少子老齡化問(wèn)題;西方制裁已經(jīng)不是俄羅斯的主要關(guān)注點(diǎn)了，顯然投資與油價(jià)上漲更重要;中國(guó)要更加堅(jiān)定地走全面深化改革開(kāi)放的道路。而在這一切之外，不同國(guó)家的人們首先要拿出一大部分精力來(lái)應(yīng)付美國(guó)肆無(wú)忌憚的貿(mào)易保護(hù)主義。

貿(mào)易摩擦正在改變美國(guó)社會(huì)

“貿(mào)易摩擦或者說(shuō)貿(mào)易戰(zhàn)，完全是自殺式行為。美國(guó)政府不是不知道，但為什么特朗普還是有底氣這樣做，這值得我們思考。今年第一季度，美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)3.2%，擴(kuò)張得很不錯(cuò)。如果這種勢(shì)頭可以延長(zhǎng)到今年8月，就會(huì)成就美國(guó)有史以來(lái)最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張周期。不過(guò)，這不等于說(shuō)美國(guó)經(jīng)濟(jì)是健康的?！敝袊?guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所原所長(zhǎng)陳鳳英在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)這樣表示。

特朗普政府當(dāng)前的政策主要向兩個(gè)方向延伸，一個(gè)是對(duì)外的貿(mào)易保護(hù)，一個(gè)是對(duì)內(nèi)的財(cái)政調(diào)整。以減稅為例，美國(guó)政府實(shí)際上在用4.6%的財(cái)政赤字換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，同時(shí)以低利率的方式刺激股市大幅反彈。

“為什么說(shuō)貿(mào)易摩擦是自殺行為？搞貿(mào)易戰(zhàn)，打擊其他國(guó)家是一方面，更重要的是美國(guó)試圖讓產(chǎn)業(yè)鏈回歸本國(guó)。今天，產(chǎn)業(yè)鏈的布局早就是全球化的了，任何一條產(chǎn)業(yè)鏈的回歸都至少需要兩三年。它需要工廠遷址，遷回去的工廠需要招工，尋找原材料，還要建設(shè)配套的基礎(chǔ)設(shè)施和物流;而有些領(lǐng)域，規(guī)模性的技術(shù)工人的培養(yǎng)需要從學(xué)校教育開(kāi)始，需要的時(shí)間可能會(huì)更長(zhǎng)。這三五年的變動(dòng)會(huì)對(duì)美國(guó)的經(jīng)濟(jì)與就業(yè)形成打擊，但特朗普看的是中長(zhǎng)期，這也說(shuō)明他的瘋狂不是沒(méi)有原因。”陳鳳英如此強(qiáng)調(diào)。

美國(guó)政府非常清楚，當(dāng)前的做法很可能會(huì)出問(wèn)題，但對(duì)其他國(guó)家加征關(guān)稅的做法，恰好可以一定程度上彌補(bǔ)出現(xiàn)的問(wèn)題。對(duì)中國(guó)產(chǎn)品加征關(guān)稅，換來(lái)的收入補(bǔ)貼給美國(guó)種植大豆的農(nóng)民，這部分農(nóng)民對(duì)特朗普政府的反感就會(huì)減少一些;對(duì)墨西哥輸美國(guó)的商品征收5%的關(guān)稅，可以換來(lái)170億美元的收入，消息一經(jīng)公布，墨西哥立刻示弱，表示“邊境問(wèn)題我來(lái)負(fù)責(zé)”。對(duì)他國(guó)加征關(guān)稅，是解決美國(guó)政府為了讓產(chǎn)業(yè)鏈回歸引起的一系列問(wèn)題的手段。

與此同時(shí)，美國(guó)政府也在大力發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)。他們希望歐洲或中國(guó)更多地進(jìn)口自己的石油、天然氣、頁(yè)巖油或頁(yè)巖氣。這是一種戰(zhàn)略性發(fā)展措施。

陳鳳英說(shuō)：“今天，討論美國(guó)經(jīng)濟(jì)，它肯定是好的，可以說(shuō)比其他國(guó)家都好，股市表現(xiàn)好，通脹溫和，美債收益率低，但是它的整個(gè)社會(huì)在發(fā)生巨大變化?！?/p>

美國(guó)原本是三權(quán)分立國(guó)家，國(guó)會(huì)對(duì)總統(tǒng)權(quán)力形成限制。但現(xiàn)在，特朗普“推特治國(guó)”的風(fēng)范令國(guó)會(huì)無(wú)從下手。今天，特朗普發(fā)一個(gè)推特，明天美國(guó)的商務(wù)部也許就去執(zhí)行;國(guó)會(huì)如果不通過(guò)，特朗普就找個(gè)辦法繞開(kāi)這個(gè)機(jī)構(gòu)?？偨y(tǒng)任性而為，整個(gè)社會(huì)的理性也會(huì)削減。

貿(mào)易摩擦在影響美國(guó)的宏觀決策機(jī)制。過(guò)去，美聯(lián)儲(chǔ)決策前幾乎不會(huì)考慮外部環(huán)境的變化;但現(xiàn)在，美聯(lián)儲(chǔ)開(kāi)始忽視內(nèi)部問(wèn)題且更重視外部問(wèn)題了，但研究外部問(wèn)題不是該機(jī)構(gòu)的強(qiáng)項(xiàng)。等于說(shuō)，美聯(lián)儲(chǔ)宏觀決策的穩(wěn)定性正在受影響。

企業(yè)家與美國(guó)政府的關(guān)系正在改變。從前，企業(yè)家不需要與政府走得很近，投資換取利潤(rùn)，這是企業(yè)以及企業(yè)家的核心關(guān)注。如今，一些企業(yè)為了換取投資便利和免稅優(yōu)惠，與美國(guó)政府走得太近。這種從“投資”到“投機(jī)”的心態(tài)變化，也會(huì)為美國(guó)社會(huì)帶來(lái)影響。

美國(guó)的民粹主義情緒在上升，一些極端行為開(kāi)始出現(xiàn)，表現(xiàn)為對(duì)其他國(guó)家、其他國(guó)家的民眾不友好。社會(huì)氛圍的上述改變，會(huì)將他人拒之門(mén)外，更會(huì)讓自己被隔離。

“種種改變，可能將美國(guó)經(jīng)濟(jì)推入一種結(jié)構(gòu)性、制度性的危機(jī)中去。這種危機(jī)什么時(shí)候會(huì)到來(lái)，我們不太確定，可一旦來(lái)臨，就不會(huì)只是經(jīng)濟(jì)損失幾個(gè)增長(zhǎng)百分點(diǎn)那么簡(jiǎn)單?！标慀P英對(duì)記者補(bǔ)充道。

歐盟掉入脫歐陷阱

“分手”原本應(yīng)該一清二白，無(wú)奈英國(guó)與歐盟就是做不到這一點(diǎn)。

2016年6月23日，英國(guó)舉行脫歐公投;同年7月，特蕾莎·梅以首相身份入主唐寧街10號(hào)。上任后，盡管阻力重重，梅一直堅(jiān)定推進(jìn)脫歐進(jìn)程。然而，2019年6月7日，特蕾莎·梅正式辭職;當(dāng)天，她表示自己已經(jīng)在脫歐問(wèn)題上傾盡全力，將不帶有任何惡意地離開(kāi)。

“特蕾莎·梅想要帶領(lǐng)英國(guó)有協(xié)議地脫離歐盟，但最終沒(méi)能成功，這更增加了英國(guó)脫歐的不確定性。久拖不決對(duì)經(jīng)濟(jì)和政治都不是好事，因?yàn)椴淮_定性會(huì)讓投資者謹(jǐn)慎甚至避諱。另外，特蕾莎·梅下臺(tái)后，接替英國(guó)執(zhí)政黨保守黨領(lǐng)導(dǎo)人的多位候選人已經(jīng)展開(kāi)攻勢(shì)，其中處于領(lǐng)先地位的是前外交大臣鮑里斯·約翰遜。但我們也知道，約翰遜是堅(jiān)決的脫歐派，他認(rèn)為沒(méi)有協(xié)議也可以脫歐。如果英國(guó)硬脫歐，代價(jià)很可能更大?！睆?fù)旦大學(xué)歐洲問(wèn)題研究中心主任丁純教授在接受《經(jīng)濟(jì)》雜志、經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪時(shí)這樣分析。

脫歐對(duì)英國(guó)發(fā)展的不利之處已經(jīng)肉眼可見(jiàn)。今年4月初，高盛預(yù)估，相比英國(guó)2016年年中公投脫歐之前的增長(zhǎng)路徑，英國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已損失了約2.5%。高盛認(rèn)為，英國(guó)脫歐的不確定性是經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出損失的主要原因。

對(duì)于歐盟而言，硬脫歐是下半年的主要風(fēng)險(xiǎn)事件之一。無(wú)協(xié)議脫歐一旦出現(xiàn)，牽連的是眾多產(chǎn)業(yè)鏈和這些產(chǎn)業(yè)鏈之中的諸多企業(yè)，即英國(guó)的企業(yè)、歐洲的企業(yè)以及和這些企業(yè)有業(yè)務(wù)往來(lái)的企業(yè)。