袁南生

外事無(wú)小事。在外交第一線，禮賓工作是否到位，很多時(shí)候決定了外交的成敗。

為朱锫基總理訪問(wèn)埃及踩點(diǎn)

外交講究對(duì)等接待。在外交實(shí)踐當(dāng)中，從禮賓角度考慮，對(duì)等必須明確區(qū)分是按習(xí)慣對(duì)等還是機(jī)械對(duì)等。

2001年，我擔(dān)任中國(guó)駐埃及大使館公使銜參贊、首席館員，也就是使館的二把手。2002年4月19日，朱镕基總理訪問(wèn)埃及。在朱镕基總理訪問(wèn)之前，我與時(shí)任外交部禮賓司副司長(zhǎng)羅林泉前去與埃方接洽，確定朱镕基總理訪埃的活動(dòng)與細(xì)節(jié)。按照國(guó)際禮賓慣例，總理作為政府首腦，要檢閱儀仗隊(duì)。我們問(wèn)埃及總理府有關(guān)官員，朱镕基總理檢閱儀仗隊(duì)的地方在哪里？對(duì)方說(shuō)在總理府。于是我們要求到現(xiàn)場(chǎng)去看一看、走一走。埃及為來(lái)訪的國(guó)家元首和政府首腦舉行歡迎儀式通常在機(jī)場(chǎng)，此次在總理府舉行歡迎儀式的安排，顯然不符合埃及的通常做法。

此前，我國(guó)已將來(lái)訪國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歡迎儀式從機(jī)場(chǎng)改到了人民大會(huì)堂東門(mén)外廣場(chǎng)，如果天氣不好，則安排在人民大會(huì)堂內(nèi)進(jìn)行。朱镕基總理來(lái)訪前，埃及總統(tǒng)穆巴拉克剛剛結(jié)束對(duì)中國(guó)的訪問(wèn)。因天氣原因，我們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂內(nèi)為其舉行了歡迎儀式。埃方根據(jù)這個(gè)情況，提出將朱镕基總理的歡迎儀式改到總理府。我們到現(xiàn)場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)埃及總理府用于檢閱的場(chǎng)地并不大，只能并排站18個(gè)人。一般歡迎儀式檢閱儀仗隊(duì)要有樂(lè)隊(duì)，還要有列隊(duì)排開(kāi)的海陸空人員，儀仗隊(duì)通常在100人左右，并排只能站18個(gè)人的場(chǎng)地顯然不符合規(guī)格。

隨后，我們與埃及方面展開(kāi)了磋商。我問(wèn)：“你們?cè)趺窗才旁谶@里舉行歡迎儀式呢？”對(duì)方回答：“我們對(duì)等??！你們不在機(jī)場(chǎng)，我們也就不在機(jī)場(chǎng);你們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂，我們就在總理府。這就是對(duì)等?！蔽腋嬖V埃方，這個(gè)安排中方不能接受，地方太小了，朱镕基總理不能夠在這里檢閱儀仗隊(duì)。我指出，埃方對(duì)外交對(duì)等的理解不對(duì)，對(duì)等是習(xí)慣的對(duì)等，而不是機(jī)械的對(duì)等。我們不能說(shuō)一國(guó)儀仗隊(duì)里有兩名女性，另一國(guó)的儀仗隊(duì)里也要有兩名女性，這是很機(jī)械的做法，這也不是外交對(duì)等的真實(shí)內(nèi)涵，外交對(duì)等的內(nèi)涵應(yīng)當(dāng)是各國(guó)外交禮賓習(xí)慣的對(duì)等。

我進(jìn)一步指出，中方歡迎外國(guó)來(lái)訪國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的儀式已經(jīng)改在人民大會(huì)堂舉行，你們的習(xí)慣是在機(jī)場(chǎng)舉行，我們?cè)谌嗣翊髸?huì)堂為穆巴拉克總統(tǒng)舉行歡迎儀式是按習(xí)慣辦的，你們?yōu)槭裁床话戳?xí)慣辦呢？而且，如果要講習(xí)慣，中方為來(lái)訪的國(guó)家元首鳴炮21響、為來(lái)訪的政府首腦鳴炮19響，但是埃及從來(lái)不為任何來(lái)訪的外國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人鳴炮，因?yàn)榘＜皼](méi)有這個(gè)習(xí)慣。對(duì)此，中方并沒(méi)有因?yàn)榘＜安圾Q炮而在埃方來(lái)訪國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人歡迎儀式上取消鳴炮。你們的習(xí)慣是什么，我們的習(xí)慣就是什么。既然你們的習(xí)慣是在機(jī)場(chǎng)，那就應(yīng)當(dāng)在機(jī)場(chǎng)。我們的習(xí)慣有鳴炮，盡管你們不鳴，我們也給你們鳴……但是，埃及方面依然不讓步。

相持了一段時(shí)間后，我說(shuō)：“如果貴國(guó)一定要這樣機(jī)械對(duì)等的話，那么將來(lái)貴國(guó)的總統(tǒng)和總理到中國(guó)訪問(wèn)，中國(guó)將不再鳴炮。如此一來(lái)，埃及就會(huì)成為中國(guó)第一個(gè)不給予鳴炮禮遇的國(guó)家?！敝链?，埃及方面態(tài)度軟了下來(lái)。經(jīng)協(xié)商，埃方?jīng)Q定改到庫(kù)巴宮為朱镕基總理舉行歡迎儀式。庫(kù)巴宮在埃及的地位相當(dāng)于我國(guó)的釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館，面積很大。我們實(shí)地勘察后，認(rèn)為庫(kù)巴宮合適，而且歡迎儀式結(jié)束后朱镕基總理就可以直接進(jìn)去休息。

這個(gè)實(shí)例說(shuō)明，外交禮賓工作一定要講究習(xí)慣的對(duì)等，就是說(shuō)一國(guó)需要一視同仁地以其外交禮賓習(xí)慣性、通常性的做法對(duì)待其他國(guó)家，不能給某一國(guó)單搞一套。錦上添花、好上加好的禮賓創(chuàng)新值得推崇，但降格和低于普遍待遇的做法是不符合外交對(duì)等原則的。同時(shí)，外交禮賓工作一定要細(xì)致，不能一味聽(tīng)信對(duì)方說(shuō)辭，更不能想當(dāng)然。如果埃方說(shuō)在總理府為朱镕基總理舉行歡迎儀式時(shí)我們不去現(xiàn)場(chǎng)勘察，那等到朱镕基總理訪問(wèn)時(shí)發(fā)現(xiàn)不合適再做工作就遲了，那樣不僅會(huì)直接給這次訪問(wèn)帶來(lái)一些本不應(yīng)發(fā)生的意外，而且有可能會(huì)對(duì)中埃關(guān)系造成不良影響。

慰問(wèn)遭遇車禍的津巴布韋總理

在外交禮賓工作中，把握好先做與后做的藝術(shù)，有時(shí)候能產(chǎn)生事半功倍的效果。

2008年，我擔(dān)任中國(guó)駐津巴布韋共和國(guó)特命全權(quán)大使。當(dāng)時(shí)津的政治形勢(shì)因大選變得異常復(fù)雜，朝野兩黨競(jìng)爭(zhēng)激烈。在第一輪大選中，雙方選票都沒(méi)有過(guò)半數(shù)，時(shí)任總統(tǒng)穆加貝不及反對(duì)派候選人摩根·茨萬(wàn)吉拉伊得票。在第二輪大選中，穆加貝宣布得票83%，有西方背景的反對(duì)派候選人茨萬(wàn)吉拉伊不承認(rèn)這一結(jié)果，宣布退出大選，穆加貝宣稱自己獲勝。于是，美國(guó)以穆加貝大選作弊為由帶頭對(duì)津巴布韋穆加貝政府進(jìn)行制裁。

面對(duì)這一危局，中國(guó)駐津巴布韋大使館應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？一方面，我們必須保持與穆加貝及執(zhí)政黨的傳統(tǒng)友誼;另一方面，我們要重視在野黨的訴求，發(fā)展、平衡多方面的關(guān)系，促進(jìn)津朝野合作共贏。在這一方針指引下，我們同非盟采取同樣的立場(chǎng)，促進(jìn)成立聯(lián)合政府，即由穆加貝當(dāng)總統(tǒng)，茨萬(wàn)吉拉伊當(dāng)總理。然而，茨萬(wàn)吉拉伊在西方支持下拒絕接受組建聯(lián)合政府的方案，希望通過(guò)再次大選當(dāng)上總統(tǒng)。后來(lái)，通過(guò)個(gè)別做工作，再加上其他種種原因，茨萬(wàn)吉拉伊最終頂著西方壓力，出任了聯(lián)合政府總理。

但是，意外總是突然降臨，轉(zhuǎn)機(jī)之中往往存在危機(jī)。2009年3月6日下午6點(diǎn)多一點(diǎn)，津總理茨萬(wàn)吉拉伊夫婦在前往家鄉(xiāng)途中遭遇車禍，茨被送往醫(yī)院搶救，茨夫人蘇珊及司機(jī)、保鏢均受傷。我請(qǐng)使館政務(wù)參贊賀萌立即給津總理辦公室主任姆班加打電話，請(qǐng)姆班加轉(zhuǎn)達(dá)我們對(duì)津總理茨萬(wàn)吉拉伊的慰問(wèn);讓賀萌通過(guò)姆班加問(wèn)清茨萬(wàn)吉拉伊夫人蘇珊的電話，打電話慰問(wèn)蘇并表示：中國(guó)大使館愿提供一切力所能及的幫助。隨后，我撥通武官卓偉大校電話，請(qǐng)他立即給美國(guó)武官、南非武官打電話，問(wèn)他們知不知道茨萬(wàn)吉拉伊遭遇了車禍？如果知道，他們認(rèn)為是偶然車禍，還是陰謀？同時(shí)請(qǐng)他與津巴布韋軍方情報(bào)局聯(lián)系，了解他們對(duì)車禍的看法。因?yàn)榻虬筒柬f高官遭遇車禍和謀殺的事不少，說(shuō)法也不少。此前，政府空軍司令希里、國(guó)防部長(zhǎng)瑪哈奇、勞動(dòng)部長(zhǎng)杰茲等都遭遇過(guò)車禍或其他形式的暗殺，茨萬(wàn)吉拉伊遭遇車禍?zhǔn)桥既皇录幔?/p>

過(guò)了一會(huì)兒，卓偉武官來(lái)電話，說(shuō)美國(guó)和南非武官分別向他證實(shí)，兩國(guó)大使館都不知道茨萬(wàn)吉拉伊遭遇了車禍，因此，是偶然事件還是故意謀殺暫時(shí)無(wú)法發(fā)表意見(jiàn)。他們對(duì)中方通報(bào)表示感謝，并承諾就此保持協(xié)調(diào)互動(dòng)。這個(gè)回話使我意識(shí)到，津總理辦公室第一個(gè)把這個(gè)重大消息告訴了中國(guó)大使館。茨萬(wàn)吉拉伊傷勢(shì)如何，我在急切地等待賀萌參贊的回話。不久。賀萌參贊來(lái)電話說(shuō)，姆班加告訴他，茨萬(wàn)吉拉伊受傷了，無(wú)生命危險(xiǎn)，但他妻子蘇珊受傷嚴(yán)重，正在搶救。晚上7點(diǎn)，BBC（英國(guó)廣播公司）在新聞節(jié)目中即時(shí)報(bào)道，先是說(shuō)萬(wàn)吉拉伊的茨夫人受重傷，已失去知覺(jué)，正在全力搶救。過(guò)了一刻鐘的樣子，BBC又報(bào)道茨夫人因傷勢(shì)過(guò)重?fù)尵葻o(wú)效，不幸去世。

聽(tīng)到這一消息，我立即請(qǐng)賀萌參贊與有關(guān)方面進(jìn)行聯(lián)系，希望去看望并慰問(wèn)茨萬(wàn)吉拉伊總理。3月7日中午時(shí)分，姆班加打來(lái)電話，茨萬(wàn)吉拉伊希望我盡快趕到醫(yī)院與他見(jiàn)面。于是，我和賀萌參贊及秘書(shū)小湯一起，馬上趕到醫(yī)院。茨萬(wàn)吉拉伊所在醫(yī)院前雖有大批民眾聚集、觀望并等待消息，但秩序良好。醫(yī)院正門(mén)外還站了不少記者。為不引起注意，姆班加領(lǐng)著我們走側(cè)門(mén)直接進(jìn)入茨萬(wàn)吉拉伊的病房。茨萬(wàn)吉拉伊頭裹繃帶，但神志清醒。此時(shí)，他已知道夫人不幸去世的消息。茨萬(wàn)吉拉伊的病房里有民主變革運(yùn)動(dòng)副總裁、聯(lián)合政府副總理庫(kù)貝女士，民主變革運(yùn)動(dòng)秘書(shū)長(zhǎng)、政府財(cái)政部長(zhǎng)比蒂等人。

茨萬(wàn)吉拉伊坐在病床上，我們一行3人和他面對(duì)面坐著，茨萬(wàn)吉拉伊的同志們坐在床頭的椅子上。病房不大，這么多人坐在里面，顯得有點(diǎn)擠。我對(duì)茨萬(wàn)吉拉伊說(shuō)：獲悉總理閣下和夫人遭遇車禍，深感震驚;我們對(duì)閣下受傷表示親切慰問(wèn)，對(duì)夫人因車禍不幸去世表示深切哀悼，并送上1萬(wàn)美元作喪葬費(fèi)用。以表達(dá)我們的悲痛和慰問(wèn)之情，務(wù)請(qǐng)閣下節(jié)哀，早日恢復(fù)健康。茨萬(wàn)吉拉伊對(duì)我們的慰問(wèn)表示衷心感謝，并稱將努力從喪妻之痛中恢復(fù)過(guò)來(lái)，全力投入到聯(lián)合政府的工作中。

不久，穆加貝總統(tǒng)夫婦到醫(yī)院慰問(wèn)茨萬(wàn)吉拉伊并宣布為茨萬(wàn)吉拉伊總理夫人舉行國(guó)葬。

作為中國(guó)駐津巴布韋大使，我第一個(gè)去看望慰問(wèn)茨萬(wàn)吉拉伊總理，給他留下了非常深刻的印象。第一時(shí)間讓茨萬(wàn)吉拉伊感受到了中國(guó)的和善與友好。中國(guó)為她夫人不幸去世而送上的1萬(wàn)美元禮金，是他收到的第一份禮金。這份禮金，在長(zhǎng)期坐牢、剛當(dāng)上總理的茨萬(wàn)吉拉伊心中的分量應(yīng)該很重，因?yàn)楫?dāng)時(shí)穆加貝總統(tǒng)尚未宣布為總理夫人舉行國(guó)葬，而茨萬(wàn)吉拉伊的經(jīng)濟(jì)狀況是非常拮據(jù)的。故此，茨萬(wàn)吉拉伊在擔(dān)任總理期間，對(duì)華一直非常友好。這件事充分說(shuō)明，從外交禮賓工作的角度講，看望、慰問(wèn)、送花等雖然是禮賓的應(yīng)有之義，但是先做與后做，效果卻完全不一樣。

看望即將下臺(tái)的蘇里南總統(tǒng)

多黨制是國(guó)外政治的一大特色，政黨輪流執(zhí)政的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。一些政黨今天在朝明天在野，這就需要我們?cè)谕饨欢Y賓工作中注意處理好在朝黨與在野黨的關(guān)系，與各黨派全面發(fā)展良好關(guān)系，以保障雙邊關(guān)系平穩(wěn)健康發(fā)展。

2010年，我擔(dān)任中國(guó)駐蘇里南共和國(guó)特命全權(quán)大使。在任期間，有一件事情令我印象深刻。蘇里南總統(tǒng)羅納德·費(fèi)內(nèi)西安只差7天就要卸任了，我去總統(tǒng)府看望他，送上我們的敬意，感謝他在任期間對(duì)中蘇友好做出的重要貢獻(xiàn)。費(fèi)內(nèi)西安總統(tǒng)對(duì)我的到來(lái)很感動(dòng)，說(shuō)：“我只有7天就要下臺(tái)了，鬼都不理我啦！只有中國(guó)大使還記得我，朋友！”我沒(méi)料到的是，這次看望，竟產(chǎn)生了意想不到效果。

原來(lái)，費(fèi)內(nèi)西安總統(tǒng)與接替他執(zhí)政的德西·鮑特瑟總統(tǒng)是死敵。鮑特瑟年輕時(shí)就擔(dān)任了國(guó)防軍司令，曾經(jīng)發(fā)動(dòng)過(guò)軍事政變。因政變?cè)斐闪溯^大的人員傷亡，鮑特瑟上了國(guó)際刑警組織通緝名單。費(fèi)內(nèi)西安雖在大選中敗給了鮑特瑟，但內(nèi)心認(rèn)為鮑特瑟是受國(guó)際刑警組織通緝的犯罪分子，因此拒絕出席鮑特瑟總統(tǒng)就職儀式。拒絕按程序把總統(tǒng)印綬親自給新總統(tǒng)戴上。鮑特瑟總統(tǒng)上臺(tái)后，兩位新老總統(tǒng)從來(lái)沒(méi)有在同一個(gè)場(chǎng)合出現(xiàn)過(guò)，哪怕是在蘇里南的獨(dú)立日慶典，費(fèi)內(nèi)西安前總統(tǒng)都因有鮑特瑟總統(tǒng)在場(chǎng)而拒絕出席。

二者水火不容的狀況卻因我的離任招待會(huì)而打破。2013年2月7日晚，我在官邸舉行離任招待會(huì)，蘇官方?jīng)]有安排代表出席他國(guó)駐蘇大使離任招待會(huì)的先例。事前我接到蘇官方通知，當(dāng)天，副總統(tǒng)阿梅拉里在西商會(huì)會(huì)議大廳主持召開(kāi)蘇里南國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)，各部部長(zhǎng)、議員、各政黨領(lǐng)袖、各國(guó)使節(jié)、各國(guó)際組織代表出席會(huì)議，鮑特瑟總統(tǒng)發(fā)表主旨演講。由于時(shí)間沖突，我無(wú)法出席蘇里南國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略研討會(huì)。因鮑特瑟總統(tǒng)早就定下了要在當(dāng)日晚上的研討會(huì)上演講，我沒(méi)想過(guò)他能出席我的離任招待會(huì)。況且，也從來(lái)沒(méi)有總統(tǒng)參加駐蘇大使到任或離任招待會(huì)的先例。讓我意想不到的是，鮑特瑟總統(tǒng)在知道此事后，競(jìng)決定將他的主旨演講改到第二天進(jìn)行。當(dāng)晚，鮑特瑟總統(tǒng)夫婦率議長(zhǎng)、外長(zhǎng)、防長(zhǎng)、央行行長(zhǎng)等參加我的離任招待會(huì)，親自為我送行。更讓我沒(méi)有想到的是，前總統(tǒng)費(fèi)內(nèi)西安也到會(huì)為我送行。這是新政府成立兩年多來(lái)，新老總統(tǒng)、朝野領(lǐng)袖第一次，也是迄今為止唯一的一次出現(xiàn)在同一個(gè)大型活動(dòng)中。

費(fèi)內(nèi)西安此舉，也驗(yàn)證了外交禮賓工作中，處理好在朝黨與在野黨關(guān)系的重要性。