簡(jiǎn)化、優(yōu)化精準(zhǔn)脫貧考核工作

【提案背景】

近幾年，對(duì)精準(zhǔn)脫貧加強(qiáng)考核形成了基本框架、積累了一定經(jīng)驗(yàn)，也取得了一定的成效，但基層對(duì)考核指標(biāo)體系和方法等過于繁雜、形式化的意見反映強(qiáng)烈。我們通過參加考核工作，在幫扶工作中接受考核，調(diào)研收集基層反映情況，并對(duì)國(guó)家和省上制定下發(fā)的考核辦法、指標(biāo)體系進(jìn)行對(duì)比研究，發(fā)現(xiàn)脫貧考核工作還存在一些問題：考核指標(biāo)內(nèi)容設(shè)計(jì)過于學(xué)術(shù)化、專業(yè)化；考核指標(biāo)的目標(biāo)指向不明確，既有反映脫貧的指標(biāo)，也有反映致富的指標(biāo)；考核指標(biāo)龐雜，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)重復(fù)填寫；部門賦值造成重復(fù)考核；考核指標(biāo)還存在缺失。

【具體建議】

1.進(jìn)一步明確扶貧開發(fā)成效考核的目標(biāo)，簡(jiǎn)化考核指標(biāo)，提高考核的針對(duì)性和可操作性。建議扶貧開發(fā)成效考核緊盯“兩不愁、三保障”目標(biāo)對(duì)現(xiàn)有的指標(biāo)進(jìn)行優(yōu)化。從有利于準(zhǔn)確定性評(píng)價(jià)出發(fā)，優(yōu)化、簡(jiǎn)化農(nóng)戶收入考核指標(biāo)，減少專業(yè)化表述，僅僅對(duì)農(nóng)民務(wù)工收入、種養(yǎng)殖業(yè)收入進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，考核組僅采集農(nóng)戶收入情況，掌握農(nóng)戶收入、支出情況。把考核人員從用指標(biāo)公式計(jì)算農(nóng)戶收入中解放出來。壓縮對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、特色產(chǎn)業(yè)培育、“兩率”、“滿意度”考核內(nèi)容。簡(jiǎn)化減少部門賦值，緩解基層迎檢壓力。

2.對(duì)純牧區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)扶貧開發(fā)工作成效考核專門建立起指標(biāo)體系。建議甘肅省參考青海、四川等省經(jīng)驗(yàn)，對(duì)純牧區(qū)和半農(nóng)半牧區(qū)扶貧開發(fā)工作成效，按照“兩不愁、三保障”的目標(biāo)建立專門的考核指標(biāo)，用于對(duì)瑪曲、碌曲以及天祝等縣區(qū)的考核。

3.加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的管理和數(shù)據(jù)運(yùn)用。建議再一次對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)基礎(chǔ)信息進(jìn)行核實(shí)，夯實(shí)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)平臺(tái)的維護(hù)管理，及時(shí)更新基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。在考核過程中，抽樣的農(nóng)戶基礎(chǔ)信息內(nèi)容由大數(shù)據(jù)平臺(tái)直接提供，村組現(xiàn)場(chǎng)不再重復(fù)填寫，提高考核效率。

（民進(jìn)甘肅省委會(huì)）

全面推進(jìn)小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)

【提案背景】

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，福州市各小學(xué)校內(nèi)課后服務(wù)的供應(yīng)能力比較有限，各小學(xué)對(duì)開展學(xué)生課后服務(wù)普遍存在畏難情緒，校方往往因擔(dān)心延長(zhǎng)學(xué)生在校時(shí)間帶來的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)而不愿意開展課后服務(wù)，即便開展也限定規(guī)模以控制風(fēng)險(xiǎn)，難以滿足雙職工家庭的需求。主要原因是：學(xué)校設(shè)施配建率較低；校方工作人員不足；政策支持缺位。

【具體建議】

1.強(qiáng)化學(xué)生課后服務(wù)要素保障。將開展校內(nèi)課后服務(wù)與“補(bǔ)齊教育短板”“為民辦實(shí)事”等地方中心工作統(tǒng)籌規(guī)劃，在全市范圍推行小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，重點(diǎn)解決“學(xué)校配建食堂、社區(qū)學(xué)生活動(dòng)中心建設(shè)、地方財(cái)政經(jīng)費(fèi)保障”等配套問題。

2.引導(dǎo)社會(huì)機(jī)構(gòu)參與校內(nèi)課后服務(wù)。在小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)工作中引入民營(yíng)托管機(jī)構(gòu)資源，允許校方與從業(yè)年限較長(zhǎng)的聯(lián)營(yíng)托管機(jī)構(gòu)合作。在不影響教學(xué)的前提下，由校方提供課后閑置的場(chǎng)地、設(shè)施設(shè)備等資源，由校外托管機(jī)構(gòu)派駐工作人員，實(shí)現(xiàn)場(chǎng)地、人員資源整合。這樣，既能讓托管場(chǎng)所符合消防條件，也能彌補(bǔ)學(xué)校開展課后服務(wù)時(shí)人員方面的不足，同時(shí)還能避免產(chǎn)生擾民投訴。另外，可通過實(shí)施校方場(chǎng)所減免租政策，使得收費(fèi)也較為實(shí)惠，能為廣大學(xué)生家庭所接受。

3.切實(shí)解決校內(nèi)學(xué)生托管用餐問題。建議加快引進(jìn)社會(huì)專業(yè)團(tuán)餐企業(yè)，形成小學(xué)統(tǒng)一供餐企業(yè)目錄?？梢龑?dǎo)相關(guān)餐飲企業(yè)實(shí)行“中央廚房配餐”，在城市按配送半徑分區(qū)建立若干“中心食堂”，通過政府采購方式，對(duì)用于供應(yīng)小學(xué)的餐飲，實(shí)施統(tǒng)一配送制度。開展課后服務(wù)的中小學(xué)，可選擇列入目錄的餐飲企業(yè)，進(jìn)行集中供餐?？山M織衛(wèi)計(jì)、教育、市場(chǎng)監(jiān)管等部門引導(dǎo)相關(guān)餐飲企業(yè)開發(fā)營(yíng)養(yǎng)均衡的定制學(xué)生餐，確保學(xué)生健康飲食。由市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)列入目錄的企業(yè)加強(qiáng)日常監(jiān)管，以保障學(xué)生食品安全?？梢龑?dǎo)社會(huì)資本對(duì)在用學(xué)校食堂進(jìn)行升級(jí)改造，導(dǎo)入“明廚亮灶、食品溯源、風(fēng)險(xiǎn)控制”等先進(jìn)管理理念，強(qiáng)化食品安全保障，實(shí)現(xiàn)各方共贏。

4.為參與統(tǒng)保項(xiàng)目的中小學(xué)提供保險(xiǎn)服務(wù)。開展小學(xué)生校內(nèi)課后服務(wù)，實(shí)際上會(huì)增加校方的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。目前，各小學(xué)的校方責(zé)任險(xiǎn)普及率并不高，難以滿足學(xué)生人身安全保障需求。要引導(dǎo)保險(xiǎn)行業(yè)以校方責(zé)任險(xiǎn)、公眾責(zé)任險(xiǎn)為基礎(chǔ)開發(fā)適應(yīng)中小學(xué)課后服務(wù)需求的、涵蓋“綜合意外、戶外運(yùn)動(dòng)人身意外傷害、食品安全”等項(xiàng)目的新險(xiǎn)種。同時(shí)，可借鑒旅行社責(zé)任險(xiǎn)的統(tǒng)保保險(xiǎn)模式，組織相關(guān)保險(xiǎn)公司組成“共保體”，為參與統(tǒng)保項(xiàng)目的中小學(xué)提供保險(xiǎn)服務(wù)，一旦發(fā)生事故，由保險(xiǎn)公司在第一時(shí)間對(duì)學(xué)生家庭進(jìn)行理賠?？砂l(fā)揮保險(xiǎn)公司在風(fēng)險(xiǎn)管理、監(jiān)控、保障等方面的作用，在小學(xué)生課后托管服務(wù)工作中，引入保險(xiǎn)公司作為第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防和控制，督促實(shí)施小學(xué)生課后托管服務(wù)的場(chǎng)所執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、及時(shí)排除險(xiǎn)情。

（民進(jìn)福建省福州市委會(huì)）