文/張彤

日前，一場圍繞著華為公司的“中美角力”突然成為坊間的熱議，2019 年5 月美國商務(wù)部正式將華為列入“實體清單”，禁止美企向華為出售相關(guān)技術(shù)和產(chǎn)品。美方此舉旨在切斷華為供應(yīng)鏈，令華為“無貨可賣”。

波疑云詭

中國有句老話說：“殺敵一千，自損八百”。就在“華為的損失”還沒有完全顯現(xiàn)的時候，美方供應(yīng)商股價卻聞訊大跌。Lumentum、科沃（Qorvo）、思佳訊解決方案（Skyworks）、高通、賽靈思（Xilinx）和NeoPhotonic 等公司全線走低，市值蒸發(fā)近百億美元。其中營收嚴(yán)重依賴華為的NeoPhotonic，股價當(dāng)天暴跌20.63%，創(chuàng)下近4 年來最大單日跌幅，該公司是華為的光學(xué)元件供應(yīng)商，40%的業(yè)績與華為捆綁。

5 月17 日，《華爾街日報》經(jīng)濟與金融版頭版頭條刊載文章，題為《施壓華為，刺痛供應(yīng)商》。文章指出，美國政府出臺政策限制向華為公司出口零部件和技術(shù)，美國硅谷也將因此受損，因為華為與硅谷的大公司都有生意往來，如從高通和博通購買芯片，從英特爾購買無線發(fā)射塔部件，從甲骨文購買軟件等。

“世界潮流，浩浩蕩蕩，順之者昌，逆之者亡”，世界早已從農(nóng)耕文明的自給自足生產(chǎn)方式進(jìn)步到了工業(yè)文明的產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式。雖然單邊主義、貿(mào)易保護(hù)主義、逆全球化思潮不斷有新的表現(xiàn)，但“地球村”的世界決定了各國日益利益交融、命運與共，合作共贏是大勢所趨。華為、貿(mào)易戰(zhàn)乃至中美關(guān)系，都不能跳脫這個基本規(guī)律。

借題發(fā)揮

然而就是這樣一場注定沒有贏家的戰(zhàn)爭，居然也成為一些人“借題發(fā)揮”的“時機”—— 日前，一篇署名“知名戰(zhàn)略學(xué)者張捷”的文章提出：“如果美國像搞華為一樣對中國的網(wǎng)絡(luò)下手，怎么辦？”。文章強調(diào)所謂“美國對華為和5G 痛下殺手”，借此再次炒作“美國如果斷掉中國的互聯(lián)網(wǎng)，會對我國造成嚴(yán)重影響”的話題，并且言之鑿鑿：“中國就沒有建設(shè)自己的廣域服務(wù)的民用網(wǎng)絡(luò)，也就是沒有中國自己所有全部主權(quán)權(quán)益的民網(wǎng)！中國的企事業(yè)單位和公眾甚至是政府，都是個體地租用美網(wǎng)服務(wù)，要給美國人交域名費和網(wǎng)絡(luò)地址費。中國本質(zhì)上甚至不是什么美國因特網(wǎng)的接入網(wǎng)，是租用該網(wǎng)的輔助工程。且中國公民、法人租用美網(wǎng)，被.cn、.hk、.mo、.tw 等所支解掉了，根本不是整合在一起的一個子集，因此要是美國斷網(wǎng)，中國的問題會比其他國家更嚴(yán)重。在美國的網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)爭層面，失去網(wǎng)絡(luò)主權(quán)，中國是連當(dāng)年海灣戰(zhàn)爭時伊拉克的水平都沒有的。”

首先應(yīng)該提醒這篇文章作者的是，“互聯(lián)網(wǎng)”和“互聯(lián)網(wǎng)頂級域名”不是一個概念。斷掉互聯(lián)網(wǎng)，指的是物理上切斷互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)線路（例如光纖）或者完全停止網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。從這一點來說，任何一個主權(quán)國家的網(wǎng)絡(luò)是由其本國運營商建設(shè)和運營維護(hù)的，也就是說，中國的互聯(lián)網(wǎng)只有中國政府和運營商自己可以切斷，或停止服務(wù)。

互聯(lián)網(wǎng)在美國誕生

1992 年的NSFNET 網(wǎng)拓?fù)?/p>

通信、傳輸、路由、交換、域名等，所有這些技術(shù)的研究和應(yīng)用都遵循一個原則，就是基于IETF 等非政府組織管理和推動下的，全球“共享、共治”原則。

所以該作者所謂的美國“像對付華為一樣”斷掉的中國“互聯(lián)網(wǎng)”，應(yīng)該指的是停止中國.cn 頂級域名解析服務(wù)?；ヂ?lián)網(wǎng)域名空間被劃分為一個分層系統(tǒng)。在互聯(lián)網(wǎng)早期，域名申請的唯一權(quán)威機構(gòu)是網(wǎng)絡(luò)信息中心NIC。NIC 負(fù)責(zé)接受域名申請，去掉重復(fù)的申請，確保域名的唯一性，然后把所有域名放在一個名為hosts.txt 的列表中。hosts.txt 文件提供了一個全球域名到IP 地址的映射目錄。網(wǎng)絡(luò)上所有的主機都下載這份文件的拷貝，然后用它在本地解析域名。隨著聯(lián)網(wǎng)設(shè)備的增加，為了打破hosts.txt 文件造成的瓶頸，并且應(yīng)對無限增長的域名分配和解析請求，DNS 應(yīng)運而生。

DNS 由四個基本元素組成：一個層次化的域名空間，名稱服務(wù)器，解析器和資源記錄。DNS 將整個域名空間分割為樹狀的層級結(jié)構(gòu)，層級的最頂端為沒有命名的根。根權(quán)威機構(gòu)負(fù)責(zé)將.com或者.uk 等唯一的頂級域名分配給相應(yīng)的組織。

該作者還提出一個聳人聽聞的觀點：中國互聯(lián)網(wǎng)“被.cn、.hk、.mo、.tw 等所支解”，從而威脅了中國的國家主權(quán)。提出這種觀點，說明該作者應(yīng)該是不懂DNS 技術(shù)，也對互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的歷史不甚了解。在上文所述的根目錄文件中，一共有257 個頂級域名（TLD），其中有243 個雙字符頂級域名是從國際標(biāo)準(zhǔn)中借用的國家代碼（ccTLD），另外7 個是3 字符的通用頂級域名。這兩種頂級域名的類型定義在1984 年的互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)中已經(jīng)進(jìn)行了清楚的描述。而中國真正接入互聯(lián)網(wǎng)則是10 年以后的事情了。

只要稍微了解互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展歷史和中國互聯(lián)網(wǎng)現(xiàn)狀的人都可以看出，作者無論是將華為“斷供”與中美“斷網(wǎng)”強行關(guān)聯(lián)在一起的說法，還是所謂網(wǎng)絡(luò)域名的“國別主權(quán)”問題提出，都明顯是別有用心的輿論誤導(dǎo)。

“美國能斷掉中國的互聯(lián)網(wǎng)嗎？”這個命題的提出，早已不是什么新鮮事，在下一代互聯(lián)網(wǎng)概念剛剛被提出的時候，很多人就有過這樣的擔(dān)心，特別是那些質(zhì)疑我國發(fā)展下一代互聯(lián)網(wǎng)的陰謀論者，不止一次地在各種媒體上發(fā)難，從而誤導(dǎo)了不少對互聯(lián)網(wǎng)工作原理不是很熟悉的讀者。

蓄意者之所以能夠“誤導(dǎo)”讀者，原因無外乎兩個:

其一是因為互聯(lián)網(wǎng)本身起源于美國。互聯(lián)網(wǎng)的誕生是由于美國高校研究的需求。上世紀(jì)六七十年代，受到美蘇冷戰(zhàn)的深刻影響，美國政府決定資助開發(fā)“ARPANET”項目，希望能夠建設(shè)一個在“應(yīng)對核武器攻擊”的情況下，“可迅速復(fù)原的備用通信網(wǎng)絡(luò)”。好在互聯(lián)網(wǎng)從一開始就確立了不為“任何特殊應(yīng)用而設(shè)計”的開放共享宗旨，才使得它仍然堅守了取之于民，用之于民的科研和民用使命。

1983 年，ARPANET 成功研制了用于異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)的TCP/IP 協(xié)議，美國加利福尼亞大學(xué)伯克利分校把該協(xié)議作為其BSD UNIX的一部分，使得該協(xié)議得以在社會上流行起來，從而誕生了最初的互聯(lián)網(wǎng)。1986 年，美國國家科學(xué)基金會(National Science Foundation，NSF)利用ARPANET 發(fā)展出來的TCP/IP 通訊協(xié)議，在5 個科研教育服務(wù)超級電腦中心的基礎(chǔ)上建立了NSFnet 廣域網(wǎng)。由于美國國家科學(xué)基金會的鼓勵和資助，很多大學(xué)、政府資助的研究機構(gòu)甚至私營的研究機構(gòu)紛紛把自己的局域網(wǎng)并入NSFnet 中。到1990 年，ARPANET 也退出了歷史舞臺?；ヂ?lián)網(wǎng)應(yīng)用從教育科研，進(jìn)一步擴大到社會經(jīng)濟和商業(yè)應(yīng)用的各個領(lǐng)域。

1986 年，互聯(lián)網(wǎng)工程任務(wù)組IETF 成立。該任務(wù)組引入了一個有眾多專家參與，基于合作與協(xié)商一致的決策程序，對互聯(lián)網(wǎng)今后的發(fā)展進(jìn)行管理。在這里，沒有“中央政府”，沒有集中規(guī)劃，也沒有總體設(shè)計。

從這個意義上說，美國是互聯(lián)網(wǎng)的最初貢獻(xiàn)者，世界各國依據(jù)同一個標(biāo)準(zhǔn)，搭建起自己本國的網(wǎng)絡(luò)，并完成彼此之間的互聯(lián)互通。

形成誤導(dǎo)的原因之二是，美國不但具有互聯(lián)網(wǎng)的原創(chuàng)優(yōu)勢，同時也一直是互聯(lián)網(wǎng)科技發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者，是全球范圍內(nèi)在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究領(lǐng)域最先進(jìn)，貢獻(xiàn)也最多的國家。國際互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)開發(fā)和標(biāo)準(zhǔn)化組織IETF 目前已經(jīng)發(fā)布的8000 多個標(biāo)準(zhǔn)中，美國在RFC數(shù)量方面占絕對優(yōu)勢，而且美國貢獻(xiàn)的國際標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋了大多數(shù)底層核心技術(shù)，例如通信、傳輸、路由、交換、域名等。從這一點看，美國是世界互聯(lián)網(wǎng)前沿技術(shù)大國，也是技術(shù)強國，是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的主要力量。但所有這些技術(shù)的研究和應(yīng)用都遵循一個原則，就是基于IETF 等非政府組織管理和推動下的，全球“共享、共治”原則。

因此，說“美國會像搞華為那樣斷掉中國互聯(lián)網(wǎng)”是不準(zhǔn)確的，也是極不負(fù)責(zé)任的。

擔(dān)心沒有必要

筆者認(rèn)為，對于美國是否能夠斷掉中國互聯(lián)網(wǎng)的誤解，應(yīng)該從理論、技術(shù)和現(xiàn)實三個層面加以分析。

理論上，美國作為全球互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)最強，掌握互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)最多的國家，其對全球互聯(lián)網(wǎng)的影響力顯然是不可小覷的。全球互聯(lián)網(wǎng)13 臺根服務(wù)器10 臺在美國，其他三臺分別部署在瑞典、英國和日本，沒有一臺在中國。根服務(wù)器是網(wǎng)絡(luò)的中樞，美國如果冒天下之大不韙關(guān)閉根服務(wù)器系統(tǒng)，一定會對互聯(lián)網(wǎng)的使用造成影響。

理論上威脅確實存在，但擔(dān)心卻沒有必要。2019 年6 月26日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《關(guān)于同意中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心設(shè)立域名根服務(wù)器（F、I、K、L 根鏡像服務(wù)器）及域名根服務(wù)器運行機構(gòu)的批復(fù)》，根據(jù)《互聯(lián)網(wǎng)域名管理辦法》（工業(yè)和信息化部令第43 號）有關(guān)規(guī)定，同意中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心設(shè)立域名根服務(wù)器（F、I、K、L 根鏡像服務(wù)器）及成為域名根鏡像服務(wù)器運行機構(gòu)，負(fù)責(zé)運行、維護(hù)和管理編號分別為JX0001F、JX0002F、JX0003I、JX0004K、JX0005L、JX0006L 的域名根服務(wù)器。并保證域名根服務(wù)器安全、可靠運行，為用戶提供安全、方便的域名服務(wù)，保障服務(wù)質(zhì)量，保護(hù)用戶個人信息安全，維護(hù)國家利益和用戶權(quán)益。

工信部的批復(fù)為從技術(shù)上根本解決頂級域名風(fēng)險提供了政策支撐。引入根鏡像服務(wù)器，將有助于提升我國互聯(lián)網(wǎng)用戶訪問域名根服務(wù)器的效率，改善我國互聯(lián)網(wǎng)用戶上網(wǎng)體驗，增強我國互聯(lián)網(wǎng)域名系統(tǒng)的抗攻擊能力，降低國際鏈路故障對我國互聯(lián)網(wǎng)的安全影響。

此外，通過遞歸域名服務(wù)器（在本地網(wǎng)絡(luò)里設(shè)置的DNS 域名服務(wù)器）同樣可以完成頂級域名的解析服務(wù)。域名系統(tǒng)北京市工程研究中心主任、中國科學(xué)院計算機網(wǎng)絡(luò)信息中心客座研究員毛偉認(rèn)為，遞歸服務(wù)器通常設(shè)立在運營商處，根服務(wù)器中的記錄可以緩存在遞歸服務(wù)器中心，這樣遞歸服務(wù)器實際上就起到了根服務(wù)器的作用。毛偉指出，“因為根域名服務(wù)器中的記錄很少，只是記錄了1000 多個頂級域名的信息，常用的不到10 個，所以緩存回來并不難?！绷硗?，據(jù)專家介紹，中國在2003 年到2004年已經(jīng)完成了鏡像根服務(wù)器的工作，即將全世界根服務(wù)器的數(shù)據(jù)完全復(fù)制了一遍。中國已經(jīng)擁有了世界網(wǎng)絡(luò)的“電話簿”，完全可以自己進(jìn)行域名解析，基本解決了對互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器的依賴。

通過建立根服務(wù)器鏡像，解析.cn 或.com 的域名，不需要經(jīng)由根服務(wù)器提供服務(wù)。在當(dāng)前的IPv4 協(xié)議下，中國訪問互聯(lián)網(wǎng)對根服務(wù)器的依賴很小，根服務(wù)器成不了中國互聯(lián)網(wǎng)的“技術(shù)壁壘”。中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會原副秘書長孫永革認(rèn)為，互聯(lián)網(wǎng)從一開始就確立了開放互聯(lián)、共享參與的核心理念，在設(shè)計上使用戶可以利用計算機、手機等終端的智能性隨意產(chǎn)生各種信息，網(wǎng)絡(luò)只負(fù)責(zé)傳遞信息而不做任何控制，最大限度地保證了網(wǎng)絡(luò)的開放性。

現(xiàn)實中，這類擔(dān)心同樣沒有必要。因為從中國的角度看，“根服務(wù)器系統(tǒng)對中國的影響主要在國外流量的訪問?！北热鐕獾木W(wǎng)民要訪問中國的一些網(wǎng)站，或者中國網(wǎng)民訪問國外網(wǎng)站，可能受到影響，而中國的網(wǎng)民訪問國內(nèi)網(wǎng)站以及網(wǎng)上應(yīng)用將一切如常。

互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展到今天，中國、美國，乃至世界所有接入互聯(lián)網(wǎng)的國家，已經(jīng)形成了一個利益共同體，中國和美國在同一個利益鏈條上互為“利益攸關(guān)方”。美國斷掉中國互聯(lián)網(wǎng)，結(jié)果不但不能達(dá)到遏制中國的目的，反而會導(dǎo)致整個全球互聯(lián)網(wǎng)的消失，剩下的要么是兩個大局域網(wǎng)——“中國局域網(wǎng)”和“非中國局域網(wǎng)”，要么是若干“國域網(wǎng)”，其存在價值將大打折扣。

在今天這樣一個全球化的時代，焦慮和誤解的存在，從另一個側(cè)面說明了缺乏互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)給我國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶來的嚴(yán)重后果。因此，發(fā)展與掌握互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)刻不容緩。

當(dāng)前中國政府正在全力推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署，2017年11 月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《推進(jìn)IPv6 規(guī)模部署行動計劃》，在十九大報告中，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強調(diào)互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)是國之重器。IPv6 作為下一代互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)架構(gòu)核心技術(shù)被提升到國家戰(zhàn)略的高度。針對IPv6 根服務(wù)器全球部署的“雪人計劃(Yeti DNS Project) ”是基于全新技術(shù)架構(gòu)的下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6 根服務(wù)器測試和運營實驗項目。2017 年11 月28 日，該計劃已在全球完成25 臺IPv6 根服務(wù)器架設(shè)，中國部署了其中的4 臺。毛偉指出，“由于IPv4 報文的限制，使得域名根服務(wù)器的總數(shù)被限制在13 臺。而IPv6 出現(xiàn)以后，這個限制已經(jīng)被打破?！蔽磥?，我國全面部署和應(yīng)用IPv6 進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)訪問后，被普遍擔(dān)憂的“美國威脅”將一去不返。

全球有70 億人口，中國14 億，人口總量占全世界的1/5，其中有8 億網(wǎng)民，是世界上最大的互聯(lián)網(wǎng)用戶群。試想，互聯(lián)網(wǎng)失去中國，剩下的是什么?中國網(wǎng)民缺席的互聯(lián)網(wǎng)還有多大的存在價值？“御民不以封疆之界，固國不以山溪之險”，“開放”、“共享”進(jìn)而“平等”、“自由”，才是全球互聯(lián)網(wǎng)存在基礎(chǔ)，一國強行，互聯(lián)網(wǎng)將不復(fù)存在。

中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計

中美互聯(lián)網(wǎng)不同的邏輯

縱觀中美兩國互聯(lián)網(wǎng)歷史，兩國發(fā)展的路徑截然不同。美國互聯(lián)網(wǎng)在建設(shè)之初是科研用途?；谶@樣的訴求，美國在互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)上的研究方向和投入主要集中在通信、傳輸、安全等基礎(chǔ)設(shè)施層面，因此硬件、軟件技術(shù)實力雄厚。而中國互聯(lián)網(wǎng)從誕生之初就發(fā)軔于高校、教育和經(jīng)濟、商用。因此中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展帶有鮮明的“民間”屬性。

此外，和“美國互聯(lián)網(wǎng)最初主要由政府研究項目推動”不同，中國互聯(lián)網(wǎng)的核心推手是中國巨大的網(wǎng)絡(luò)用戶群體。據(jù)《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計報告》統(tǒng)計顯示，截至 2018 年6 月，中國網(wǎng)民規(guī)模為8.02 億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)57.7%。中國網(wǎng)民以青少年、青年和中年群體為主。10～39 歲群體占總體網(wǎng)民的70.8%。其中20～29 歲年齡段的網(wǎng)民占比最高，達(dá)27.9%。互聯(lián)網(wǎng)用戶平均年齡低，對創(chuàng)新應(yīng)用充滿好奇，接受程度高，因此中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展優(yōu)勢集中體現(xiàn)在應(yīng)用層，特別是在互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)創(chuàng)新方面，甚至已經(jīng)領(lǐng)先于世界，例如微信、QQ、電商等。

全球知名調(diào)研機構(gòu)CB Insights 公布的全球科技創(chuàng)業(yè)公司獨角獸榜單，以估值10 億美元以上的公司為考核目標(biāo)，共有214家創(chuàng)業(yè)公司入圍，美國和中國兩個國家壟斷了80%以上的獨角獸公司，其中中國共有55 家企業(yè)上榜，滴滴、小米和陸金所擠入非美地區(qū)最受矚目的獨角獸公司前10 名。報告指出，全球互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了中美遠(yuǎn)超其他國家的“雙寡頭格局”，中國正在成為全球最大互聯(lián)網(wǎng)公司的中心。截至2018 年5 月29 日，全球20 個市值或估值最大的互聯(lián)網(wǎng)公司中，中國占據(jù)了9 家，美國有11 家。中國在全球互聯(lián)網(wǎng)中的地位與美國的差距正在進(jìn)一步縮小。

《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2018》顯示，當(dāng)前全球正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命突破爆發(fā)的歷史交匯期，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)和人類生產(chǎn)生活深度融合，成為引領(lǐng)創(chuàng)新和驅(qū)動轉(zhuǎn)型的先導(dǎo)力量，正在加速重構(gòu)全球經(jīng)濟的新版圖。中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展取得一系列新成就、新進(jìn)展。2018 年中國信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級；網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)取得積極進(jìn)展，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)單點突破；數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展勢頭強勁，推動形成數(shù)字與實體經(jīng)濟深度交融發(fā)展的新模式；網(wǎng)絡(luò)安全保障能力顯著提升；網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，網(wǎng)絡(luò)文化繁榮發(fā)展；網(wǎng)絡(luò)空間國際交流合作不斷深化，持續(xù)為全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理貢獻(xiàn)中國經(jīng)驗、中國智慧。

中國特色的發(fā)展道路

中國的互聯(lián)網(wǎng)走的是一條應(yīng)用先行、市場主導(dǎo)、政策規(guī)范的“有中國特色”的發(fā)展道路。

《世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展報告2018》顯示，中國信息基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)升級，推動形成數(shù)字經(jīng)濟與實體經(jīng)濟深度交融

互聯(lián)網(wǎng)在中美兩國經(jīng)濟和社會發(fā)展中扮演的角色也完全不同。美國互聯(lián)網(wǎng)始終是漸進(jìn)式發(fā)展的，以企業(yè)為主體的生產(chǎn)和營銷需求，帶動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用在各個領(lǐng)域的滲透與融合，換句話說，互聯(lián)網(wǎng)是美國經(jīng)濟和企業(yè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施。而在過去20 年里面，互聯(lián)網(wǎng)對中國社會的改造，則是開創(chuàng)性的。

互聯(lián)網(wǎng)在中國發(fā)展的速度是世界互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展史上前所未有的，其帶動的是整個國家的數(shù)字化進(jìn)程。例如近年來伴隨著中國互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷優(yōu)化升級，網(wǎng)絡(luò)扶貧成為精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的工作途徑。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)朝著擴大網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍、提升速度、降低費用的方向發(fā)展，出行、環(huán)保、金融、醫(yī)療、家電等行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合程度加深，呈現(xiàn)出智慧化和精細(xì)化的特點。

中國政府相繼發(fā)布《國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略綱要》、《寬帶中國戰(zhàn)略》、《中國制造2025》、《推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃》、《“十三五”國家信息化規(guī)劃》、《教育信息化2.0 行動》及《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》等一系列政策法律，逐步完成數(shù)字中國、智慧中國戰(zhàn)略的頂層設(shè)計。

國家推動的基于互聯(lián)網(wǎng)“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”初見成效，中國互聯(lián)網(wǎng)總體環(huán)境持續(xù)創(chuàng)新，充滿活力。在宏觀經(jīng)濟向好的推動下，“新零售”成為中國現(xiàn)階段應(yīng)用發(fā)展的代表。據(jù)統(tǒng)計，2018 年線上零售占總零售的比例達(dá)到20%，比例全球最高。此外共享出行增速96%，占據(jù)全球市場份額的68%，并且仍在不斷增長。隨著技術(shù)的不斷成熟以及商業(yè)模式的創(chuàng)新，中國在互聯(lián)網(wǎng)和未來的5G 移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)領(lǐng)域已經(jīng)比肩，甚至將超越美國。

互聯(lián)網(wǎng)可以保護(hù)，不會保守

2018 年9 月20 日，特朗普發(fā)布公眾期待已久的《國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略》，這是其上任后的首份國家網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)略，特朗普在卷首語中強調(diào)，美國發(fā)明了互聯(lián)網(wǎng)，因此在界定、塑造和監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)空間方面必須保持主導(dǎo)地位?！稇?zhàn)略》概述了美國網(wǎng)絡(luò)安全的四項支柱、十項目標(biāo)與42 項優(yōu)先行動，意在強調(diào)塑造美國在網(wǎng)絡(luò)空間的全球領(lǐng)導(dǎo)地位。戰(zhàn)略全篇都是圍繞“維持美國在網(wǎng)絡(luò)空間的優(yōu)勢”而展開，包括維持美國在新興技術(shù)領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位，引導(dǎo)建立網(wǎng)絡(luò)空間負(fù)責(zé)任國家行為框架等。

全球科技創(chuàng)業(yè)公司獨角獸榜單，中美差距正在進(jìn)一步縮小

這種典型的班農(nóng)主義思維，目的是不惜一切代價讓美國重新強大。這從一個側(cè)面說明，真正希望維護(hù)現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)國際治理體系的恰恰是美國，而不是中國。只有維護(hù)現(xiàn)有美國優(yōu)先的全球互聯(lián)網(wǎng)格局不變，美國才能繼續(xù)發(fā)揮其在互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的原創(chuàng)優(yōu)勢，并將這種優(yōu)勢借助互聯(lián)網(wǎng)的全球化延伸到經(jīng)濟、社會、軍事和政治等各個領(lǐng)域。而如果美國主動關(guān)閉互聯(lián)網(wǎng)，或者關(guān)閉某一個或一些國家（比如中國）的互聯(lián)網(wǎng)，就意味著美國主動放棄了自己在互聯(lián)網(wǎng)全球共商機制中的關(guān)鍵地位，而將現(xiàn)有本已脆弱的互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系推向崩潰，從而讓自己保持了50 年的先發(fā)優(yōu)勢化為烏有。

然而，創(chuàng)新是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的基石，互聯(lián)網(wǎng)的字典里沒有“保守”,更不可能容納“帝國主義”。美國要形成一個由其主導(dǎo)的互聯(lián)網(wǎng)治理體系，也必須遵循互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展規(guī)律，必須積極主動地促進(jìn)“多利益攸關(guān)方”模式的構(gòu)建和發(fā)展，美國必須繼續(xù)積極參與全球努力，確?；ヂ?lián)網(wǎng)治理的“多利益攸關(guān)方”模式較以“政府為中心”的模式更有優(yōu)勢。美國政府必須通過更加積極參與關(guān)鍵組織，如ICANN、互聯(lián)網(wǎng)治理論壇、聯(lián)合國和國際電信聯(lián)盟等，在多邊和國際論壇上捍衛(wèi)互聯(lián)網(wǎng)開放、互操作的性質(zhì)。

構(gòu)建新型互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系

“老年人常思既往，少年人常思將來。惟思既往也，故生留戀心；惟思將來也，故生希望心。惟留戀也，故保守；惟希望也，故進(jìn)取。惟保守也，故永舊；惟進(jìn)取也，故日新?！边@個世界上真正樂意推動建立全球互聯(lián)網(wǎng)治理新秩序的恰恰是中國這樣的互聯(lián)網(wǎng)新興大國。

習(xí)近平主席在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會上提出，“各國應(yīng)該加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體?！被ヂ?lián)網(wǎng)具有高度全球化的特征，沒有了“自愿主導(dǎo)”的力量，全球互聯(lián)網(wǎng)所有參與的經(jīng)濟體，可以通過開放協(xié)商的機制，重建起一個新的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。網(wǎng)絡(luò)空間治理任何國家都不可能獨善其身、置身事外，而必須在相互尊重、相互信任的基礎(chǔ)上，同心協(xié)力，加強溝通，擴大共識，深化合作，推動互聯(lián)網(wǎng)全球治理體系變革。

萬物互聯(lián)指日可待，各國在網(wǎng)絡(luò)空間互聯(lián)互通，各國利益深度交融，相互牽制，形成全球共同利益鏈。2017 年3 月，《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》發(fā)布，中國用四項原則、六大目標(biāo)、九大行動計劃，向世界全面宣示自己在網(wǎng)絡(luò)空間相關(guān)國際問題上的政策立場，系統(tǒng)闡釋中國開展網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)ν夤ぷ鞯幕驹瓌t、戰(zhàn)略目標(biāo)和行動要點，不僅為中國參與網(wǎng)絡(luò)空間國際交流與合作指明了方向，對于國際社會共同構(gòu)建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡(luò)空間也有著很強的借鑒意義?！盎バ拧笔蔷W(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的建設(shè)前提?！肮仓巍眲t是網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的實現(xiàn)路徑。在“一榮俱榮，一損俱損”的網(wǎng)絡(luò)空間中，唯有共治，才能真正地推動網(wǎng)絡(luò)空間命運共同體的實現(xiàn)。

創(chuàng)建互信共治的數(shù)字世界，“既要推動聯(lián)合國框架內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)治理，也要更好發(fā)揮各類非國家行為體的積極作用”，一個面向未來的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系需要具備五個重要的基本特征：

一是透明性，如推進(jìn)戰(zhàn)略對話、高層交流、業(yè)界交流和學(xué)界交流，打造網(wǎng)上文化交流平臺，從而減少錯誤認(rèn)知。因為決定相互信任的關(guān)鍵變量就是能否獲得有關(guān)對方動機和能力的充分信息。

二是公平性，如對互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)資源的公平分配，對互聯(lián)網(wǎng)根服務(wù)器等關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施的共同管理，從而保證各國享有平等參與互聯(lián)網(wǎng)治理的權(quán)利。信任是一種拒絕任何控制和支配行為的對稱性關(guān)系，因此確保信任關(guān)系最好的途徑，就是在交往中堅持公平原則。

三是互惠性，即通過推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域開放合作，推動各國網(wǎng)絡(luò)空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、共同繁榮。因為不論哪種互信措施，其安排都應(yīng)有利于各方的共同利益而不是只有利于一國的單方面利益。

四是可操作性，即可以按照《網(wǎng)絡(luò)空間國際合作戰(zhàn)略》中的行動計劃部署，堅持先易后難，從具體問題做起，逐步推進(jìn)務(wù)實合作。因為互信的維持狀況與維持信任機制的可操作性和效力相關(guān)。

五是可持續(xù)性，即應(yīng)充分考慮到信息技術(shù)高速發(fā)展的全球背景和數(shù)字世界的日新月異，堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持網(wǎng)絡(luò)空間發(fā)展的安全有序，即“凡益之道，與時偕行”。

從接入互聯(lián)網(wǎng)的時刻開始，中國就不單是互聯(lián)網(wǎng)的使用者，更努力成為互聯(lián)網(wǎng)的貢獻(xiàn)者。

貢獻(xiàn)者得道多助

“美國能斷掉中國互聯(lián)網(wǎng)”的謠言，源于誤認(rèn)為美國是互聯(lián)網(wǎng)的主宰者。其實究其根本原因，還是因為“美國是互聯(lián)網(wǎng)最大的貢獻(xiàn)者”?；ヂ?lián)網(wǎng)是一個世界共建、共享、共治的網(wǎng)絡(luò)。其游戲規(guī)則就是各盡所能，各取所需，只有貢獻(xiàn)了，才有話語權(quán)。

從接入互聯(lián)網(wǎng)的時刻開始，中國就不單是互聯(lián)網(wǎng)的使用者，更努力成為互聯(lián)網(wǎng)的貢獻(xiàn)者。新時期，在積極參與全球互聯(lián)網(wǎng)治理的基礎(chǔ)上，我國廣泛參與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，拓展與世界各國之間的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)合作。眾多中國企業(yè)成為互聯(lián)網(wǎng)傳輸設(shè)備和無線通信設(shè)備的主要提供商，例如本文開始提到的華為公司，已經(jīng)是全球互聯(lián)網(wǎng)核心路由器的主要供應(yīng)商之一，對世界互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展影響力日益擴大。

中國工程院院士、清華大學(xué)教授吳建平指出：“未來我們要努力成為互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)的貢獻(xiàn)者，貢獻(xiàn)越多，影響力才能越大?！被ヂ?lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)是互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵核心技術(shù)的重要組成部分。研究互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)及其核心協(xié)議、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用，對于我國積極參與和貢獻(xiàn)國際互聯(lián)網(wǎng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和進(jìn)步具有重要的戰(zhàn)略意義。

互聯(lián)網(wǎng)的體系結(jié)構(gòu)包括互聯(lián)網(wǎng)各部分的組成和相互關(guān)系，體系結(jié)構(gòu)中，最核心的是網(wǎng)絡(luò)層，利用網(wǎng)絡(luò)層，互聯(lián)網(wǎng)將所有通信技術(shù)統(tǒng)一起來。網(wǎng)絡(luò)層由三個要素組成，傳輸格式、轉(zhuǎn)換方式和路由控制?；ヂ?lián)網(wǎng)之所以在眾多的網(wǎng)絡(luò)和通信技術(shù)中勝出，最重要的是采用了無連接分組交換技術(shù)，也就是IP 技術(shù)，從而能夠使用和包容所有的通信和網(wǎng)絡(luò)手段。網(wǎng)絡(luò)層承上啟下，保證全網(wǎng)通達(dá)，是體系結(jié)構(gòu)的核心。在傳送格式和轉(zhuǎn)發(fā)方式相對穩(wěn)定的情況下，路由控制必須不斷滿足應(yīng)用發(fā)展的需求達(dá)到全網(wǎng)最優(yōu)。另外，互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)一個很重要的特點是在發(fā)展中不斷演變和創(chuàng)新，因此網(wǎng)絡(luò)的擴展性、安全性、高性能、移動性、實時性和管理性等，將是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展過程中必然面對的重大挑戰(zhàn)。在這些關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，中國需要更多地參與到國際科研合作和標(biāo)準(zhǔn)制定中來。

目前中國在下一代互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)理論、關(guān)鍵技術(shù)、新型應(yīng)用、技術(shù)交叉等學(xué)術(shù)熱點領(lǐng)域已經(jīng)取得了眾多最新的研究成果，包括IPv6 下一代互聯(lián)網(wǎng)體系結(jié)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)大規(guī)模路由和編址、網(wǎng)絡(luò)空間安全、運行與管理、互聯(lián)網(wǎng)傳送控制與協(xié)議、高性能路由器與交換機等。

依托CERNET 和CNGI-CERNET2 的建設(shè)與發(fā)展，我國在參與國際標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)和制定方面同樣卓有成效，目前由中國主導(dǎo)的IETF 國際互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)RFC，已經(jīng)達(dá)到100 多個。不難想象，伴隨著黨中央國務(wù)院推進(jìn)下一代互聯(lián)網(wǎng)規(guī)模部署戰(zhàn)略的貫徹實施，中國在下一代互聯(lián)網(wǎng)IPv6 領(lǐng)域的研究與創(chuàng)新將出現(xiàn)爆發(fā)式的突破，我國在互聯(lián)網(wǎng)核心技術(shù)方面的科技實力和影響力將進(jìn)一步增強，在國際互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率將大幅提升，最終真正確立起中國在國際互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的主導(dǎo)權(quán)和話語權(quán)。

曾經(jīng)有人提出，“中國不使用TCP/IP 協(xié)議，自己創(chuàng)建一套完全自有的互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議”的發(fā)展路徑，是否可行呢？專家指出，放棄全球規(guī)則，獨立建設(shè)一套中國自己的互聯(lián)網(wǎng)體系，與世界各國的網(wǎng)絡(luò)互不連接，是主動從全球互聯(lián)網(wǎng)體系中脫離，“閉門造車”必將導(dǎo)致倒退，必將割裂與世界網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展的同步。只有積極參與，主動融入，才能實現(xiàn)在全球化環(huán)境下中國的偉大復(fù)興，才能讓中國互聯(lián)網(wǎng)對世界作出重要貢獻(xiàn)，進(jìn)而產(chǎn)生積極的影響力。

全球化是大勢所趨，只有在全球化的大背景下，才能解決互聯(lián)網(wǎng)的所有問題。習(xí)近平總書記提出了“人類命運共同體”的重要論斷，互聯(lián)網(wǎng)共建、共享、共治的本質(zhì)決定了它是一個在網(wǎng)絡(luò)空間上的人類共同發(fā)展平臺。中國在其中要成為核心的參與者和貢獻(xiàn)者，為未來互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展貢獻(xiàn)通用技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)、國際標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，讓互聯(lián)網(wǎng)和中國同呼吸，共命運，打造數(shù)字領(lǐng)域的人類命運共同體。