程婉琪

中國電子科學研究院 北京 100041

1 安全生產標準化的含義

安全標準化是原國家安全生產監(jiān)督管理總局根據(jù)安全生產的要求而提出的一種標準化規(guī)范。所謂安全生產標準化是指通過建立安全生產責任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，使人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。根據(jù)安全生產五大管理對象“人員、設備設施、物料、環(huán)境、管理”，將安全生產標準化核心要素進行有效分類和細化，強調安全管理的計劃性和有效性。對企業(yè)實現(xiàn)依法治企、依法生產、依規(guī)操作的有序狀態(tài)具有重要意義[1]。

2 企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建中的主要問題

2.1 安全生產管理制度不完善

對于企業(yè)安全生產工作而言，安全生產管理制度是其準則，能在極大程度上保證和推動企業(yè)安全生產管理工作有序開展。然而，目前不少企業(yè)在安全生產管理制度上都有不完善的問題存在，無法在工作實踐中有效貫徹落實安全生產管理制度，也未能以企業(yè)生產實際為根據(jù)落實安全生產工作。

2.2 安全管理人員管理不到位

部分企業(yè)在安全管理人員管理、培訓方面存在不足，無法有效提升安全管理人員綜合素質，造成落實安全生產標準化工作成效不明顯。

2.3 安全生產基礎設施不牢靠

對于生產企業(yè)而言，第一要務是生產，故而在生產設施設備中投入的資源十分龐大，而對于安全設施投入?yún)s并不會太多，導致出現(xiàn)了不牢靠的安全生產基礎。大部分企業(yè)在生產實際中，針對生產環(huán)節(jié)而言缺乏安全保護設施，安全生產標準化僅存于形式，無法及時、有效解決出現(xiàn)于生產過程中的安全問題，一定程度上影響了企業(yè)安全生產標準化工作的落實。

3 企業(yè)安全生產標準化建設關鍵環(huán)節(jié)分析

3.1 把握一個核心

堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的理念，以落實企業(yè)安全生產責任制為主線，以創(chuàng)新安全管理體制機制為著力點，以企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范為依據(jù)，科學構建企業(yè)安全保障體系，促進安全生產由粗放型管理向精細化管理轉變，不斷提升安全管理水平。

3.2 協(xié)調兩個關系

（1）協(xié)調安全生產標準化與企業(yè)標準化工作的關系。安全生產標準化建設是企業(yè)標準化建設當中的一個子項目，因此安全生產標準化建設工作必須準確響應企業(yè)標準化要求，在企業(yè)標準化體系中找準位置，明確歸口。（2）協(xié)調安全生產標準化與職業(yè)健康安全管理體系的關系。職業(yè)健康安全管理體系為企業(yè)建立安全管理系統(tǒng)提供了評價工具。安全生產標準化是安全生產管理機制和安全生產控制標準系統(tǒng)的建立過程，它是貫徹落實體系管理思想的技術手段、具體形式和實踐過程。

3.3 突出生產過程標準化管理

安全生產過程的標準化管理需要做到以下三個方面：（1）掌握現(xiàn)代企業(yè)安全生產管理手段?，F(xiàn)代企業(yè)安全管理策略和手段能夠幫助企業(yè)更加科學地開展標準化工作。結合企業(yè)實際，在總結經(jīng)驗的基礎上，對企業(yè)生產階段劃分，針對性制定安全管理方案。（2）不同的企業(yè)生產階段需要制定不同的生產規(guī)劃和目標。由此，企業(yè)安全生產過程的標準化管理也應該發(fā)生變化。通常企業(yè)會將生產階段劃分為計劃、實施和總結三個階段[2]。結合不同生產階段的需要制定管理標準能夠提升企業(yè)對生產過程安全的控制力度，實現(xiàn)生產過程標準化管理。（3）實現(xiàn)生產過程標準化需要企業(yè)制定周期性的生產管理計劃。周期性生產管理計劃是幫助企業(yè)對生產的整體把握，及時解決突發(fā)情況，避免企業(yè)出現(xiàn)生產不平衡現(xiàn)象。

3.4 抓好七個環(huán)節(jié)

一是項目準備環(huán)節(jié)。在項目準備環(huán)節(jié)通過編制《安全生產標準化建設工作方案》，建立安全生產標準化，推進領導機構和工作機構，配備必要資源，明確階段性工作目標，在開展標準化建設工作導入培訓，為項目實施奠定良好的基礎。二是初始評價環(huán)節(jié)。初始評價環(huán)節(jié)是企業(yè)在開展安全生產標準化建設前的系統(tǒng)診斷和初次對標工作環(huán)節(jié)，主要目的是通過初始評價幫助各級管理干部、技術人員了解標準、認識標準，充分暴露問題、反映問題，找到企業(yè)工作中的薄弱點，為標準文件策劃提供基礎信息。三是文件策劃環(huán)節(jié)。文件策劃環(huán)節(jié)是對企業(yè)安全生產制度系統(tǒng)的結構、層次、關系和各個文件的主要內容、管理邊際進行全面策劃的環(huán)節(jié)，是對企業(yè)已有安全生產文件系統(tǒng)全面再造的策劃過程。四是文件編寫環(huán)節(jié)。文件編寫環(huán)節(jié)是企業(yè)安全生產標準化建設中工作量最大的環(huán)節(jié)，涉及大量的資料收集、文件編寫和評審討論[3]。它決定了文件系統(tǒng)是否能夠滿足充分性、適宜性、合規(guī)性要求，直接影響后期推行工作質量、運行實效。五是測試運行環(huán)節(jié)。測試運行環(huán)節(jié)是安全生產標準化文件準確性和符合性的系統(tǒng)測試環(huán)節(jié)，通過測試充分收集意見，為安全生產標準化文件修訂和完善奠定基礎。六是模擬測評環(huán)節(jié)。模擬測評環(huán)節(jié)是經(jīng)過測試運行后，對企業(yè)安全生產標準化文件系統(tǒng)能否滿足行業(yè)標準達標驗收的驗證環(huán)節(jié)，是對企業(yè)標準化建設工作的一次全面綜合評價過程。七是持續(xù)改進環(huán)節(jié)。持續(xù)改進環(huán)節(jié)是一個長期、循序漸進、持續(xù)完善的環(huán)節(jié)，是安全生產標準化建設工作不斷提升的過程。

總之，企業(yè)安全生產標準化管理的實踐需要企業(yè)把控標準化管理核心要素，從對象、生產過程和生產關鍵時期進行標準化管理。企業(yè)還可以通過完善管理體系、建立健全監(jiān)管制度和完善管理標準等方面進行標準化管理模式的加強。