屠涵英

今年6月4日，我參加了虹口區(qū)廣中街道花園居委會的“面對面”聯(lián)系群眾活動，與來自街道各小區(qū)的居民代表們一起召開座談會，大家圍繞文明城區(qū)創(chuàng)建、垃圾分類、居委會條例實施情況、“掃黑除惡”專項斗爭等話題，暢所欲言、各抒己見，既對政府工作、小區(qū)治理予以肯定，又對改善小區(qū)環(huán)境提出意見建議。

老舊小區(qū)普遍存在的問題主要有：物業(yè)費低導致小區(qū)綠化、道路無人管理;群租甚至居改非現(xiàn)象突出;垃圾分后又合運;加裝電梯申請進展緩慢等。

在去年的代表聯(lián)系社區(qū)活動中，我也聽到類似情況的反映，但一年后問題是否得到了解決？如何利用代表聯(lián)系群眾這一良好機制，充分發(fā)揮代表作用，更好地督促政府為人民服務(wù)？這引發(fā)了我對這次活動的思考。

一方面，代表迫切需要掌握來自基層的信息。走基層聯(lián)系群眾，既是對國家法律法規(guī)、地方規(guī)章落實情況的調(diào)研，也是聽取百姓現(xiàn)實生活中“急難愁”問題的渠道，更是代表汲取履職工作的靈感源泉。特別是去年以來，物業(yè)管理、垃圾分類、養(yǎng)老工作等涉及千家萬戶的立法活動，更需與基層交流溝通。一年多來，我在參與立法調(diào)研、執(zhí)法檢查、專項監(jiān)督等活動中，所發(fā)表的意見、建議、工作思路，全部來自人民群眾的智慧。比如物業(yè)共用基金續(xù)籌劃撥時限的建議、長護險服務(wù)項目設(shè)計不合理的問題等等。

另一方面，群眾迫切希望代表幫助解決實際問題。群眾對代表聯(lián)系社區(qū)聽取意見抱著解決問題的期待。群眾“急難愁”問題，幾乎包含了生活的方方面面，大到近十年未解決的7、8家共用廁所的舊區(qū)改造問題，小到街道食堂2元一碗的粥能否變成1元的小碗問題。不可否認的情況是，群眾的許多需求或困難因種種原因，往往得不到及時解決。雖然有時相關(guān)政府部門也很努力，但仍有效果不佳不能令群眾滿意的情況發(fā)生。群眾的問題政府暫時不能解決，代表在“中間”充滿了愧疚和無奈。雖然代表能做的是聽取民意、反映民意，而不是直接解決問題，但代表總希望能為群眾解決可以解決的問題——即便是因為合理的理由暫時無法滿足群眾需求的問題，代表也希望有機會對群眾做解釋。而這一點，我們做得還不夠。

如何充分發(fā)揮機制效應(yīng)？我認為，一是建立信息反饋制度。代表在聯(lián)系社區(qū)活動中記錄的“居委會和群眾反映的問題”，應(yīng)該有一個解決過程的反饋，而不是只交一個“工作記錄表”，工作就結(jié)束了。反饋信息應(yīng)該包括：代表向相關(guān)部門反映群眾“急難愁”問題的具體情況，相關(guān)部門對問題的定性、解決方案、處理結(jié)果等內(nèi)容，倘若問題暫時無法解決，應(yīng)反饋原因。這個機制的建立，既能使代表聯(lián)系群眾的工作做到實處，也能通過代表的作用，讓群眾最大程度地理解、支持政府的工作。

二是鼓勵市區(qū)兩級代表聯(lián)合發(fā)揮作用。區(qū)人大代表比市人大代表更了解區(qū)情民意，百姓更易找到他們反映情況、提出訴求。但客觀情況是：除兩會期間遞交的代表建議外，區(qū)人大代表對本區(qū)政府部門直接提出的工作建議或問題，往往得到反饋的時間效率不高、解決問題的效果不佳。在代表聯(lián)系群眾工作中，應(yīng)積極鼓勵市區(qū)兩級代表，在扎實調(diào)研的基礎(chǔ)上，聯(lián)合提出意見建議，與政府部門共同協(xié)商解決問題的方案，可能會取得更好的效果。

三是充分發(fā)揮“代表之家”的作用。目前各街道均已設(shè)立“代表之家”辦公點，應(yīng)多利用起來，充分發(fā)揮市區(qū)兩級代表的作用，面對面了解群眾的心聲，努力滿足人民群眾及時反映情況、表達訴求的愿望。

我認為，代表聯(lián)系群眾，從制度的設(shè)計、工作方式、希望達到的效果等各個環(huán)節(jié)來看，都離不開“真誠”二字：真心誠意聽取民意，真心誠意與政府部門交流、協(xié)商、溝通，真心誠意履行好代表職責。 （作者系市人大代表，中國太平洋財產(chǎn)保險股份有限公司上海分公司法律合規(guī)部副總經(jīng)理）