李自立

5月中旬至6月中旬，市人大代表圍繞《上海市居民委員會(huì)工作條例》實(shí)施情況、本市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推進(jìn)生態(tài)宜居情況，以及社區(qū)工作、基層民生工作的意見(jiàn)和建議，開(kāi)展了2019年第一次市人大代表集中聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)。

? “零距離”收獲滿(mǎn)滿(mǎn)民意

“現(xiàn)在部分年輕的居委干部存在著居民家門(mén)‘進(jìn)不去，吸引居民‘出不來(lái)、鄰里間‘走不動(dòng)等問(wèn)題，群眾工作能力有待加強(qiáng)” “農(nóng)村宅基地批復(fù)已停止多年，很多村民因?yàn)榉课輪?wèn)題影響了人生大事，建議規(guī)劃部門(mén)早日落實(shí)農(nóng)村集中居住政策，以解決農(nóng)戶(hù)住房問(wèn)題”……群眾提到的這些問(wèn)題，在與人大代表的面對(duì)面“零距離”接觸中得到充分地反映。

“根據(jù)目前垃圾分類(lèi)定時(shí)定點(diǎn)投放制度，投放時(shí)段無(wú)法覆蓋部分早出晚歸的年輕上班族，‘996該怎么辦？建議放寬投放時(shí)間，或者開(kāi)辟24小時(shí)投放口，促進(jìn)垃圾分類(lèi)的全面落實(shí)” “夏天到了，氣溫在上升，濕垃圾破袋投放后，如后續(xù)處置不及時(shí)會(huì)散發(fā)惡臭，影響小區(qū)環(huán)境及志愿者健康，而且垃圾車(chē)在裝運(yùn)時(shí)，桶內(nèi)液體常傾倒在地面并一路滴落，給小區(qū)保潔工作增加了困難和壓力。建議加大研究和資金投入力度，從器材和技術(shù)方面加以改善”……垃圾分類(lèi)成了此次代表集中聯(lián)系社區(qū)中聽(tīng)到反映情況最多的民生問(wèn)題，這種并非“規(guī)定主題”的熱門(mén)話(huà)題引起了代表們的注意。許多代表表示要將這些問(wèn)題及時(shí)轉(zhuǎn)交相關(guān)部門(mén)處理。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，本次活動(dòng)共有500多位市人大代表與3300多位區(qū)、鎮(zhèn)人大代表，18000多位社區(qū)居民以及駐社區(qū)的樓宇、園區(qū)、學(xué)校、醫(yī)院、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織人士召開(kāi)500多場(chǎng)座談會(huì)，共收集2500多條意見(jiàn)建議，并通過(guò)市人大代表向廣大市民發(fā)放了調(diào)查問(wèn)卷，共回收居民委員會(huì)條例問(wèn)卷21700多份和鄉(xiāng)村振興測(cè)評(píng)表1500多份。這些數(shù)字承載了滿(mǎn)滿(mǎn)的民意。

? 代表工作格局充分發(fā)揮作用

多年來(lái)，代表工作形成了市人大常委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、工作委員會(huì)及各部門(mén)分工負(fù)責(zé)，代表工作機(jī)構(gòu)組織協(xié)調(diào)，各區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大和街道人大工委上下聯(lián)動(dòng)，各級(jí)人大代表踴躍參與的工作格局。這一格局在新時(shí)期不斷發(fā)展完善，在代表集中聯(lián)系社區(qū)中充分發(fā)揮了重要作用。

市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此次集中聯(lián)系社區(qū)的主題擬定、方案確定、開(kāi)展過(guò)程等各環(huán)節(jié)給予悉心指導(dǎo)，并帶頭開(kāi)展聯(lián)系活動(dòng)。6月3日，市人大常委會(huì)主任殷一璀深入南京東路街道，實(shí)地走訪(fǎng)了承興里居委會(huì)工作以及里弄房屋綜合改造項(xiàng)目，視察了江陰、順天村居民區(qū)關(guān)于居民委員會(huì)工作條例貫徹落實(shí)情況以及“江陰-順天村”街區(qū)微治理項(xiàng)目，并與部分市人大代表、區(qū)人大代表、區(qū)相關(guān)部門(mén)、社會(huì)組織、企業(yè)和社區(qū)居民等進(jìn)行座談，廣泛聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議。市人大常委會(huì)各位副主任也通過(guò)視察、座談、走訪(fǎng)等方式開(kāi)展聯(lián)系活動(dòng)。

市人大社會(huì)建設(shè)委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村委與代表工作處緊密合作，各區(qū)人大常委會(huì)及時(shí)部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委扎實(shí)推進(jìn)，各級(jí)代表踴躍參與。各區(qū)人大都結(jié)合自身實(shí)際開(kāi)展富有成效的工作，比如，靜安、長(zhǎng)寧、寶山等區(qū)把居民委員會(huì)條例工作與正在推進(jìn)的垃圾分類(lèi)工作相結(jié)合，聚焦老百姓關(guān)注的問(wèn)題，深入聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議;奉賢、松江等區(qū)發(fā)揮市、區(qū)、鎮(zhèn)代表聯(lián)動(dòng)作用，組團(tuán)式進(jìn)社區(qū)聽(tīng)取群眾意見(jiàn);虹口、嘉定、金山等區(qū)充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、街道人大工委作用，把問(wèn)題解決在基層。

? 人大代表版的“守初心、擔(dān)使命”

這次聯(lián)系活動(dòng)的主題涉及居委會(huì)工作和鄉(xiāng)村宜居建設(shè)，社區(qū)居民非常關(guān)注，也得到良好反響，收集到的2500多條意見(jiàn)建議是相關(guān)民意的一次集中表達(dá)。這些意見(jiàn)建議90%以上屬于區(qū)級(jí)或街鎮(zhèn)管轄范圍，已按照分級(jí)處理原則交相關(guān)方面研究處理。部分涉及市級(jí)層面的問(wèn)題，相關(guān)市人大代表表示將在進(jìn)一步調(diào)研后，通過(guò)市人代會(huì)審議發(fā)言、常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表、提出代表建議等渠道反映。

活動(dòng)中，代表們認(rèn)真傾聽(tīng)群眾反映情況、發(fā)表意見(jiàn)，對(duì)有的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)作了解釋;現(xiàn)場(chǎng)不能回答的，代表們將按照分級(jí)處理機(jī)制交有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)依法辦理;許多代表還在后續(xù)開(kāi)展的常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系代表座談會(huì)中集中反映基層群眾的意見(jiàn)。代表們表示，集中聯(lián)系社區(qū)活動(dòng)不僅有助其深入了解民情民意，而且對(duì)于提升履職能力、明確履職方向都大有裨益。