王堯峰

國儲糧被他人偷質(zhì)押

近6000萬元存款被凍結(jié)

2013年12月，A國有糧油公司（以下簡稱A公司）與B民營公司（以下簡稱B公司）簽訂租賃協(xié)議，約定A公司租用B公司位于黑龍江某處的糧庫，用于存放A公司收購的國家臨儲糧玉米。

協(xié)議簽訂后至2014年4月，A公司陸續(xù)共收儲玉米2.5萬余噸，并存放在B糧庫。之后，B公司向某銀行借款5500萬元，C公司提供擔(dān)保。同時，B公司負責(zé)人指示下屬偽造虛開購糧發(fā)票，將屬于A公司的玉米質(zhì)押給C公司，提供反擔(dān)保。

2014年8月，李某失聯(lián)，C公司為此向銀行償還借款，并向B公司追償，對B糧庫內(nèi)玉米主張質(zhì)權(quán)。為了保住國有資產(chǎn)，A公司隨即向當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)報案，并將玉米查封。后因玉米不易長期儲存，公安機關(guān)將玉米解封，轉(zhuǎn)而凍結(jié)A公司近6000萬元存款。

2016年9月，法院判決，李某的下屬構(gòu)成虛開發(fā)票罪，并查明其中有近2萬噸涉案收購玉米的發(fā)票是偽造的，該部分玉米正是存放在B糧庫中屬于A公司的玉米。

至此，水落石出，但當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)卻以李某在逃、C公司主張權(quán)利等為由，拒絕解凍A公司的存款。雖經(jīng)多方協(xié)商一年多，但無果，國有資產(chǎn)隨時可能流失。

訴訟投資介入

多管齊下共推進

2017年9月，A公司找到幫瀛訴訟投資機構(gòu)。幫瀛在對案件進行評估后認為，雖然該案時間長且案情復(fù)雜、重大，需協(xié)調(diào)公安、檢察院等多個部門，還可能存在地方或人為因素干擾，辦理難度極大，但A公司的訴求具有事實和法律依據(jù)，符合幫瀛的收項標準。

為此，雙方簽訂協(xié)議，約定由A公司委托幫瀛選聘律師，幫瀛投資承擔(dān)律師費、差旅費等成本費用，并協(xié)助、督促律師推進案件，對項目進行全流程管理，通過非訴和訴訟等各種方式實現(xiàn)委托目標，即公安機關(guān)解除對近6000萬元存款的凍結(jié)措施，之后幫瀛再按約定收取投資收益和管理咨詢服務(wù)費用。

協(xié)議簽訂后，幫瀛采用競標方式，主要從專業(yè)知識、實務(wù)經(jīng)驗、當(dāng)?shù)販贤▍f(xié)調(diào)能力等維度，選聘了當(dāng)?shù)刈詈线m的律師，并由A公司向律師出具了授權(quán)委托書。

確定承辦律師后，幫瀛按照協(xié)議約定，統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)各方，組織專家多次反復(fù)論證評估，最終確定了訴訟和非訴兩種路徑共同推進的策略，其中，訴訟指的是對玉米進行確權(quán)訴訟，但由于玉米已經(jīng)被處置，起訴確權(quán)有極大法律風(fēng)險，以此為輔;非訴指的是通過檢察監(jiān)督、國家賠償、紀檢舉報等方式，以此為主。

案件一波三折

終于迎來曙光

案件辦理思路確定后，最重要且最艱難的是實際推進。

訴訟方面，律師負責(zé)案件代理，幫瀛組織研討制定訴訟方案并安排項目總監(jiān)協(xié)助、督促律師推進案件，對案件辦理進行全流程管理。

非訴方面，幫瀛按照既定方案，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)并整合資源，扎實穩(wěn)步推進，同時針對新情況進行分析、調(diào)整方案，牢牢把控整個進程。

2017年底，A公司采取向檢察院申請檢察監(jiān)督的方式，充分闡述論證公安機關(guān)在刑事判決認定的情況下，仍繼續(xù)凍結(jié)A公司存款，是嚴重的違法行為，應(yīng)當(dāng)糾正。

檢察院高度重視，組織多部門召開聯(lián)合會議，要求公安機關(guān)召開內(nèi)部會議，并限期解除凍結(jié)。但公安機關(guān)因領(lǐng)導(dǎo)外出未能召開會議，且負責(zé)經(jīng)辦該案的辦案人員認為A公司對玉米的所有權(quán)有瑕疵，不同意解封。

之后，檢察院向公安機關(guān)發(fā)出糾正違法行為通知書，要求公安機關(guān)15日內(nèi)解除對近6000萬元存款的凍結(jié)措施。但是，令人出乎意料的是，公安機關(guān)仍不同意解封。

后來了解到，公安機關(guān)不同意解封，是因為案件承辦人堅持不解封。為此，A公司決定采取向監(jiān)察委舉報方式，要求監(jiān)察委依法對承辦人員涉嫌瀆職的行為進行調(diào)查。

最終，通過多方努力，歷經(jīng)一年多，2018年底公安機關(guān)糾正了錯誤行為，解除了對A公司近6000萬元的凍結(jié)措施，A公司的合法權(quán)益得到維護。

（責(zé)任編輯 徐高陽）

供稿|幫瀛訴訟投資機構(gòu)