沈英娣

自《上海市生活垃圾管理條例》（以下簡稱條例）通過以來，全市各區(qū)按照市委市政府的工作部署，迅速開始全區(qū)動員，垃圾分類工作進入全民參與、全力以赴、全面沖刺階段。盡管各區(qū)都拿出了接地氣的辦法，但在實際中仍然存在一些問題。

各區(qū)進展不平衡，執(zhí)行率、知曉率不盡如人意

問題：目前大部分區(qū)都圍繞垃圾分類制定了工作目標，成立了專項工作小組，盡全力推進這項工作。但平時在與一些居民進行交流時卻聽到這樣的說法：“我已經(jīng)準備好了，但是沒有條件分?。　边@就說明他們所在的小區(qū)還沒有形成垃圾分類的宣傳氛圍，也沒有設置專用的垃圾廂房?？梢娪械膮^(qū)可能只搞了幾個垃圾分類試點，還未由點及面覆蓋全區(qū)。距離7月1日正式施行條例越來越近，如果老百姓對這項工作的知曉率不理想，可能會直接影響實施效果。

建議：各區(qū)的步伐要統(tǒng)一起來，各街鎮(zhèn)的步伐也要一致，以點帶面盡快推進。各區(qū)的職能部門不能只做表面文章，而是必須要有“抓鐵留痕”的工作作風，落實好所有的硬件和軟件措施，實實在在地推進垃圾分類。

方法簡單粗暴，老百姓的認可度遭遇反彈

問題：垃圾分類看似圍著垃圾轉，實則圍著人心轉?，F(xiàn)在一些街鎮(zhèn)急于求成，把業(yè)主在垃圾分類過程中碰到的難點堵點問題置于腦后，轉而采取“一刀切”的方式——不考慮小區(qū)規(guī)模大小、物業(yè)管理狀況以及業(yè)主的人員結構，在短時期內(nèi)下“死”通知要求全部居民按照指定的方法進行。而現(xiàn)在的問題是許多小區(qū)面積大，垃圾箱又放在小區(qū)的某個角落里，許多老年人步履蹣跚出家門扔垃圾存在著安全隱患，許多白領早出晚歸又無法“定時定點”投放垃圾。最終導致雙方矛盾激化，有的業(yè)主甚至通過12345市民熱線進行投訴，適得其反。

建議：要解開這個難題，黨建引領居民自治是關鍵。建議運用社區(qū)治理的“繡花針”，采取“一小區(qū)一方案”。根據(jù)每個小區(qū)的具體情況，如小區(qū)規(guī)模、公共空間、物業(yè)費水平、維修基金支出狀況、物業(yè)包干制或者酬金制等，與物業(yè)公司一起邊協(xié)商邊實踐?？梢酝ㄟ^以下幾種方式達到垃圾分類的目的：1、樓層撤桶+設立定時投放點;2、樓層設桶+居民分類投放和物業(yè)定時收集;3、樓層加桶+居民分類投放和物業(yè)定時收集?？傊?，各區(qū)在推進過程中要充分考慮老百姓的實際情況，因地制宜地打好垃圾分類這場艱巨戰(zhàn)。

積分卡激勵機制“過時”，帶來新的瓶頸

問題：垃圾分類工作立法之后，許多相關工作開始逐步向建立長效機制靠攏，老百姓的思想意識和行為能力也在逐漸形成。此時若再實行積分獎勵制度，就成了畫蛇添足。首先，在全民實行垃圾分類的時候，積分卡的存在反而增加了工作量。因為它需要有專門工作人員進行掃卡和積分記錄;其次，因為積分可兌換實物，每個小區(qū)還要租借倉庫堆放實物，會造成人力、物力、財力的浪費。

建議：取消積分卡激勵機制

濕垃圾處置缺乏可操作性，形成了新的污染源

問題：目前市民對各類垃圾的分辨力已經(jīng)逐漸形成，但是現(xiàn)有的濕垃圾處置過程還存在諸多弊端。一是因為干濕垃圾的分開投放，導致每個垃圾廂房會多出許多垃圾袋，這些塑料垃圾袋在焚燒過程中也會產(chǎn)生大量的有毒有害氣體;二是天氣逐漸轉暖，濕垃圾如果破袋且運輸不及時的話，會導致小飛蟲和蒼蠅大量滋生并飛出，給環(huán)境帶來新的污染;三是濕垃圾在運輸過程中，需要把小區(qū)和弄堂里的濕垃圾桶統(tǒng)一放置在馬路邊上，于是漂亮的馬路上多了一道特別的“風景線”，極其不雅觀。

建議：一是研究制作可降解的紙袋，將濕垃圾直接投入可降解的紙袋并封閉，減少對環(huán)境的二次污染;二是濕垃圾的清運應直接到垃圾廂房清運，避免中間的周轉和馬路上垃圾桶成堆的現(xiàn)象;三是加速推進各項設施設備更新改造;四是可回收物回收需要有更科學的回收辦法;五是濕垃圾資源化處置難題還有待盡快破解。 （作者系上海市人大代表、長寧區(qū)新華路街道田渡居民區(qū)黨總支書記）