殷一璀

各位副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員，同志們：

在大家的共同努力下，本次會(huì)議圓滿完成了各項(xiàng)議程。

本次會(huì)議表決通過(guò)的關(guān)于貫徹實(shí)施《中華人民共和國(guó)外商投資法》若干問(wèn)題的決定，是地方人大在全國(guó)第一個(gè)貫徹實(shí)施外商投資法的法律性問(wèn)題決定。常委會(huì)及時(shí)組織起草這一決定，主要是為了維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、保障外商投資法在本市貫徹實(shí)施，向全社會(huì)表明上海積極落實(shí)外商投資法的鮮明態(tài)度，進(jìn)一步宣示上海營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境、堅(jiān)定不移歡迎各國(guó)企業(yè)來(lái)滬投資興業(yè)的開放理念。

本次會(huì)議初審的《上海市標(biāo)準(zhǔn)化條例》和《上海市司法鑒定管理?xiàng)l例》都是著眼于打響“上海品牌”的重要法規(guī)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性地方法規(guī)。標(biāo)準(zhǔn)化條例（草案）的審議主要是落實(shí)國(guó)家上位法要求，著眼在新時(shí)代鞏固和提升上海服務(wù)、上海制造、上海購(gòu)物、上海文化品牌的美譽(yù)度，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)高品質(zhì)生活，積極為構(gòu)建上海發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)提供標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)支撐。司法鑒定管理?xiàng)l例（草案）的審議主要是落實(shí)中央司法改革部署和市委“把上海司法鑒定打造成為上海法律服務(wù)的重要品牌”的指示精神，著眼鞏固和提升本市法律服務(wù)行業(yè)的公信力、筑牢司法公平正義底線。這兩部法規(guī)內(nèi)容不同，但是都涉及改革和發(fā)展中的重要問(wèn)題，觸及了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和民主法治建設(shè)中第三方作用問(wèn)題等，也是地方立法的新課題。法制委、常委會(huì)法工委要會(huì)同相關(guān)委員會(huì)深入開展調(diào)查和研究，不斷完善制度設(shè)計(jì)，高質(zhì)量推進(jìn)這兩項(xiàng)立法工作。

本次會(huì)議聽取和審議了《上海市社會(huì)信用條例》，以及《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《上海市發(fā)展中醫(yī)條例》等兩項(xiàng)執(zhí)法檢查報(bào)告。常委會(huì)組成人員在審議中充分肯定上海信用建設(shè)工作走在全國(guó)前列，同時(shí)指出本市信用體系建設(shè)仍然缺少突破性的舉措和有影響力的產(chǎn)品，信用不用、信用不彰的狀況還存在，建議市政府以更大力度推進(jìn)法規(guī)實(shí)施，在信用信息互聯(lián)互通、提高歸集數(shù)量和質(zhì)量、落實(shí)聯(lián)合獎(jiǎng)懲措施上下功夫，讓信用更好地融入百姓的日常生活，讓這一全國(guó)第一部信用法規(guī)的效用切實(shí)展現(xiàn)出來(lái)。常委會(huì)組成人員在審議中充分肯定《中華人民共和國(guó)中醫(yī)藥法》《上海市發(fā)展中醫(yī)條例》實(shí)施取得的成績(jī)，同時(shí)指出，上海中醫(yī)藥發(fā)展同人民群眾的需求還有不小差距，要正視上海中醫(yī)藥行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭有所減緩、中醫(yī)藥傳承后繼乏人等情況，要貫徹落實(shí)中央就傳承發(fā)展中醫(yī)藥作出的戰(zhàn)略部署，市政府要高度重視，統(tǒng)籌各相關(guān)部門加強(qiáng)財(cái)政支持和政策供給力度，立足上海城市優(yōu)勢(shì)，為國(guó)家中醫(yī)藥發(fā)展作出上海應(yīng)有貢獻(xiàn)。執(zhí)法檢查報(bào)告審議后，工作沒(méi)有完結(jié)，相關(guān)委員會(huì)要匯總常委會(huì)組成人員的審議意見，重視督促整改工作，讓執(zhí)法檢查工作閉環(huán)運(yùn)行、落地見效。

同志們，在各委員會(huì)努力下，今年各項(xiàng)工作正在按計(jì)劃有序推進(jìn)和展開。13件立法正式項(xiàng)目已初審2件，11項(xiàng)工作報(bào)告已審議1項(xiàng)，4項(xiàng)執(zhí)法檢查已審議2項(xiàng)，6項(xiàng)需要提請(qǐng)主任會(huì)議審議的專題調(diào)研中1項(xiàng)已完成。但下半年任務(wù)仍然繁重，從內(nèi)容上來(lái)看，科創(chuàng)中心建設(shè)條例、家政服務(wù)業(yè)發(fā)展條例、優(yōu)秀歷史建筑和歷史風(fēng)貌保護(hù)條例等立法項(xiàng)目有一定立法難度，大家都在攻堅(jiān)克難，群眾十分關(guān)注生活垃圾、水資源管理、舊區(qū)改造等監(jiān)督工作。希望全體常委會(huì)組成人員、各委員會(huì)繼續(xù)保持良好的精神狀態(tài)，高質(zhì)量地完成年度各項(xiàng)任務(wù)。

在這里，再通報(bào)三方面情況。

關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作。近期，栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)主持召開加強(qiáng)和改進(jìn)全國(guó)人大代表工作座談會(huì)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作提出明確要求：要從全國(guó)人大常委會(huì)層面加強(qiáng)統(tǒng)籌和領(lǐng)導(dǎo)，全國(guó)人大常委會(huì)黨組、委員長(zhǎng)會(huì)議要專題研究代表工作，推動(dòng)代表工作融入黨和國(guó)家工作大局;要深化和拓展常委會(huì)同人大代表的聯(lián)系，強(qiáng)化常委會(huì)組成人員同人大代表的雙向工作互動(dòng)與交流，完善專門委員會(huì)、工作委員會(huì)對(duì)口聯(lián)系代表機(jī)制;要努力實(shí)現(xiàn)代表議案建議內(nèi)容和辦理高質(zhì)量;要全方位多角度深層次報(bào)道代表工作，展示代表履職風(fēng)采;要加強(qiáng)代表聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)代表的能力和水平;要加快推進(jìn)信息化建設(shè)，為加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作提供有力支撐。我們要按照栗戰(zhàn)書委員長(zhǎng)的要求，在上海人大的代表工作中加以落實(shí)，不斷提升代表工作水平。

關(guān)于地方立法工作。5月17日-18日，中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王晨同志來(lái)滬調(diào)研地方立法工作，實(shí)地考察和聽取匯報(bào)。王晨同志高度評(píng)價(jià)上海四十年地方立法工作，指出四十年來(lái)，上海堅(jiān)持改革與法治相輔相成、相互促進(jìn)，針對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，扎實(shí)做好地方立法工作，使法律法規(guī)更具適應(yīng)性和可操作性，有力推動(dòng)憲法法律貫徹實(shí)施，有力保障上海經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，積極發(fā)揮立法“試驗(yàn)田”作用，創(chuàng)造出許多可復(fù)制可推廣的有益經(jīng)驗(yàn)，向四十年來(lái)為地方和國(guó)家立法事業(yè)作出貢獻(xiàn)的各位同志表示崇高的敬意。同時(shí)就進(jìn)一步做好地方立法工作提出了四點(diǎn)要求：一是要深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記全面依法治國(guó)新理念、新思想、新戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持立法工作正確政治方向;二是要抓住重大改革試點(diǎn)機(jī)遇，繼續(xù)探索積累經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮改革試驗(yàn)田的作用，把上海打造成法治高地;三是要加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方立法工作，以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展;四是要總結(jié)省級(jí)人大行使地方立法權(quán)四十年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)社會(huì)主義法治理論研究，推動(dòng)在更高層次、更高水平、更高質(zhì)量上完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。王晨同志專門去看了全國(guó)人大的基層立法聯(lián)系點(diǎn)和上海人大的基層立法聯(lián)系點(diǎn)，這兩個(gè)點(diǎn)都在長(zhǎng)寧?；鶎恿⒎?lián)系點(diǎn)的同志有的是街道黨工委書記，有的是居委會(huì)書記，講基層立法工作如何廣泛聽取意見，講體制、機(jī)制、做法，非常生動(dòng)，也非常專業(yè)。李強(qiáng)同志和王晨同志都說(shuō)，基層有很多很好的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建議今后組織外賓去參觀，特別是美國(guó)的議員們，請(qǐng)他們?nèi)タ纯词裁词巧鐣?huì)主義法治建設(shè)、什么是社會(huì)主義民主。我們要結(jié)合地方立法的實(shí)踐，認(rèn)真學(xué)習(xí)王晨同志的講話，全面貫徹落實(shí)，向著“打造法治高地”的目標(biāo)不懈努力。

關(guān)于今年長(zhǎng)三角人大工作協(xié)作安排。近日，中央政治局會(huì)議審議了《長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》，請(qǐng)大家持續(xù)予以關(guān)注。綱要明確了“一體化”和“高質(zhì)量”兩大關(guān)鍵，要求上海、江蘇、浙江、安徽要增強(qiáng)一體化意識(shí)，加強(qiáng)各領(lǐng)域互動(dòng)合作，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。三省一市主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議也已經(jīng)召開。服務(wù)長(zhǎng)三角一體化發(fā)展是今年常委會(huì)的重點(diǎn)工作，我們就立法協(xié)同、監(jiān)督聯(lián)動(dòng)、代表聯(lián)合視察調(diào)研等作出了相應(yīng)安排，希望各委員會(huì)協(xié)力做好相關(guān)工作。我們要深入研究長(zhǎng)三角一體化發(fā)展示范區(qū)的法治保障工作，我們也將積極爭(zhēng)取全國(guó)人大的指導(dǎo)和支持。