溫憲

邊緣政策的始作俑者是上世紀(jì)50年代初任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的杜勒斯先生。1952年，他將其定義為“把事情推到它的邊緣而沒(méi)有演化為戰(zhàn)爭(zhēng)的必要藝術(shù)”。如今，圍繞伊朗核問(wèn)題，一場(chǎng)活學(xué)活用邊緣政策的大戲正在上演。

7月8日，伊朗原子能組織宣布已開始提煉豐度4.5%的濃縮鈾，并稱伊朗不排除下一階段可能把鈾濃縮豐度提至20%。這是繼7月1日宣布濃縮鈾存量突破300公斤后，伊朗再次突破伊核協(xié)議限制。美國(guó)總統(tǒng)特朗普警告說(shuō)：“我們來(lái)看看伊朗會(huì)發(fā)生什么，伊朗必須非常非常小心。”美國(guó)國(guó)務(wù)卿蓬佩奧稱：“伊朗核計(jì)劃的最新擴(kuò)張將導(dǎo)致其進(jìn)一步被孤立和制裁。擁有核武器的伊朗政權(quán)將對(duì)全球構(gòu)成更大威脅?！?/p>

一段時(shí)間以來(lái)，這場(chǎng)“比誰(shuí)先眨眼”的游戲被玩得令人眼花繚亂。6月13日，兩艘油輪在阿曼灣遇襲發(fā)生爆炸，美國(guó)指責(zé)伊朗是幕后黑手。6月20日，伊朗宣布在其領(lǐng)空擊落美國(guó)“全球鷹”無(wú)人機(jī)。眼見(jiàn)戰(zhàn)火即將爆發(fā)，特朗普在最后一刻宣布取消軍事行動(dòng)，改為宣布制裁在美國(guó)沒(méi)什么資產(chǎn)的伊朗最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊。伊朗剛宣布提高濃縮鈾存量，3天后的7月4日，直布羅陀執(zhí)法機(jī)構(gòu)就在英國(guó)海軍協(xié)助下扣押伊朗油輪“格蕾絲一號(hào)”，指其違反歐盟針對(duì)敘利亞的制裁法令，向敘運(yùn)送原油。

在這場(chǎng)“兵來(lái)將擋，水來(lái)土掩”的博弈中，伊朗毫不示弱。而特朗普的舉措耐人尋味。無(wú)人機(jī)就這樣被打下來(lái)了，這對(duì)曾不可一世的美國(guó)而言是何等羞辱之事！本已箭上弦、彈入膛，身邊又有如博爾頓之類超級(jí)鷹派助手的鼓動(dòng)，但特朗普還是在最后一刻取消了軍事打擊行動(dòng)，明面上的理由是不愿造成過(guò)大傷亡，背后卻有難言的隱憂?，F(xiàn)時(shí)的特朗普最為緊要之事無(wú)過(guò)于連任，此時(shí)若對(duì)伊動(dòng)手可痛快一時(shí)，卻很可能令美國(guó)跌入另一黑洞般的戰(zhàn)爭(zhēng)泥淖，由此產(chǎn)生諸多不確定因素，包括連累現(xiàn)在看起來(lái)還算不錯(cuò)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)，這對(duì)大選在即的特朗普而言絕對(duì)不是劃算的交易。

伊朗的強(qiáng)硬也是在敲打歐盟?，F(xiàn)時(shí)的歐盟也有難言之隱。處于執(zhí)政末期且身體明顯“出狀況”的默克爾最近深居簡(jiǎn)出。雖然法國(guó)總統(tǒng)馬克龍仍很積極，但難免勢(shì)單力薄。正糾結(jié)于選出新首相的英國(guó)在扣押伊朗油輪一事上明顯靠近美國(guó)，但一直鬧著退出歐盟的它，在對(duì)伊政策上與法、德兩國(guó)也存在微妙差異。此時(shí)的歐盟陷于兩難境地：既不滿于美國(guó)退出伊核協(xié)議所引發(fā)的一系列矛盾激化，又對(duì)伊朗步步緊逼的態(tài)勢(shì)苦無(wú)良策。

伊核問(wèn)題鬧了這許多年，伊朗對(duì)美國(guó)人發(fā)明的邊緣政策已玩得相當(dāng)嫻熟，但通盤看，伊朗雖屢屢走在懸崖邊上，卻并非真要跳下去，而是希望利用歐盟與美國(guó)的矛盾，將歐盟留在伊核協(xié)議內(nèi)，最終逼迫美國(guó)改弦更張。近日，伊朗外長(zhǎng)扎里夫重申，伊朗采取的所有措施都是可逆的。伊朗副外長(zhǎng)阿拉格希更是明言，伊朗減少履行伊核協(xié)議所規(guī)定的義務(wù)是為了保留該協(xié)議，而不是摧毀協(xié)議。

考慮到特朗普全力以赴迎接大選、英國(guó)首相有待出爐、法德兩國(guó)須審時(shí)度勢(shì)等多種因素，圍繞伊核問(wèn)題的邊緣政策大戲還將在懸崖邊上演，但恐怕誰(shuí)都不想真的跳下去找死。