佚名

當韓國社會因演藝圈“勝利門”“偷拍門”事件鬧得沸沸揚揚之際，韓國政府卻陷入“監(jiān)察門”丑聞，自去年底韓國檢方首次以涉嫌非法監(jiān)控平民搜查總統(tǒng)府青瓦臺以來，文在寅團隊就沒有輕松過。韓國民眾認為，演藝明星的劣跡屬于“道德倫理和法律范疇”，但政府行為則是背信棄義，政府利用“藏在青瓦臺的‘第三只眼”監(jiān)控普通民眾，是無法接受的。

便利總統(tǒng)濫權

韓聯(lián)社報道，去年12月26日，因韓國在野黨指控青瓦臺特別監(jiān)察班非法監(jiān)視平民，檢方對青瓦臺民政首席秘書室下屬反腐敗秘書官室和特別監(jiān)察班實施搜查，迄今都沒有結(jié)束。在野的自由韓國黨透露，青瓦臺特別監(jiān)察班超越職務范圍，對平民進行廣泛情報搜集。該黨公開了監(jiān)察班搜查官金泰宇編寫的100多個監(jiān)察報告目錄，涉及政府監(jiān)察對象包括酒店經(jīng)理的活動、學者言論和媒體采訪計劃等。

按照機構設置，青瓦臺民政首席室下設反腐敗秘書官室，特別監(jiān)察班隸屬反腐敗秘書官室。根據(jù)“總統(tǒng)令秘書室職責”第七條規(guī)定，特別監(jiān)察班的目標包括高層公職人員、公共機關負責人和職員，總統(tǒng)親屬及特殊關系人。但金泰宇交待，監(jiān)察對象早已擴大到前國務總理、民間銀行人士等，“我所在的特別監(jiān)察班有八名職員，七人參與對平民的日常調(diào)查和情報搜集中，搜集的情報整編成每日報告或動向報告呈報監(jiān)察班負責人、反腐敗秘書官乃至青瓦臺高層”。自由韓國黨批評，一直高喊“人民為先”并發(fā)誓與前政權決裂的文在寅就是“監(jiān)察門”的受益者，喪失了國民信任。

從歷史維度看，韓國對民間人士的監(jiān)察由來已久。韓國《時事周刊》指出，在朝鮮語字典里，“監(jiān)察”一詞意為“調(diào)查并跟蹤”，但現(xiàn)實中，這個詞卻被賦予更多負面含義。朝鮮半島的監(jiān)察歷史起源要追溯到日本殖民時期的“高等警察”，他們監(jiān)視、拷問朝鮮獨立運動人士，無惡不作。

1948年11月韓國建立，首任總統(tǒng)李承晚視左翼黨派和民間團體為死敵，遂搜羅大批附日朝奸加入內(nèi)務部治安局稽察課，充當自己的打手。最終讓稽察課成為眾矢之的是1956年刺殺副總統(tǒng)張勉。當年9月28日，當選副總統(tǒng)才一個月的張勉在漢城（今首爾）明洞市公館召開民主黨大會，選舉趙炳玉、張勉等四人為黨最高委員，當張勉結(jié)束演講走到市公館東門時，刺客金尚峰開槍打中他的左手。四年后的1960年，韓國爆發(fā)推翻李承晚政府的“4·19革命”，張勉事件正是導火索之一，參與刺殺的主謀之一、治安局長金鐘元被新政府送上法庭，他供認：“李承晚通過內(nèi)務部長官李益興和自由黨總務部長林興順（兼任漢城市長）指示我和治安局特殊情報課長張英福、中央稽察室地區(qū)室長樸社一、稽察課長吳鐘煥一起找機會干掉張勉，防止他爭奪權位?！笔聦嵣?，整個韓國治安系統(tǒng)都染指暗殺，成為該國歷史上永遠抹不去的污點。

1961年5月16日，右翼軍人樸正熙政變上臺，把“監(jiān)察權”用到極致。韓國《新東亞》月刊披露，樸正熙厭惡對自己說三道四的國會議員，指示權限極大的中央情報部暗中監(jiān)聽、跟蹤那些不聽話的議員，而且不分反對黨和執(zhí)政黨。那段歲月，臭名昭著的中央情報部長金炯旭無所不用其極，從1963年到1968年，他唆使手下以公開謾罵、毆打、拷問、逮捕等手段將所謂“倒樸”人士都納入監(jiān)察范圍，其中最惡劣的當屬總理金鐘泌遭迫害事件。

1968年5月，金鐘泌宣布辭去包括議員在內(nèi)的公職，成立“國民福祉會”后，樸正熙認定他想“成立地下組織，串連謀反”，于是授意金炯旭軟禁金鐘泌，金家內(nèi)外遍布特工，金鐘泌連從自家二樓下到一樓活動都不可能，跟坐牢基本無異。要知道，金鐘泌是樸正熙的親侄女婿，他的老婆樸榮玉（2015年去世）曾當面向樸正熙哭訴求饒，卻遭到拒絕。

1969年，樸正熙推動“三選改憲”，謀求連任，遭到國會抵制。7月29日，101名共和黨議員在漢城獎忠洞迎賓館舉行動員大會，公開批判樸正熙，要求立即罷免濫施監(jiān)察權的青瓦臺秘書官室長李厚洛和中央情報部長金炯旭。

沒想到“道高一丈”的金炯旭早就下好先手棋，他的手下在迎賓館內(nèi)設有竊聽器，把動靜摸得一清二楚。當聽到共和黨籍國會議長李萬燮喊出“李厚洛和金炯旭必須下臺謝罪”的話后，金炯旭咬牙切齒地說：“看我怎么弄死李萬燮這個老東西！”而當金炯旭將這一切報告樸正熙后，樸正熙竟把昂貴的青瓷杯摔向地面，手掌狠狠地拍在桌子上……

“尹錫陽控訴”

1979年樸正熙被暗殺后，韓國軍政府進入尾聲，但統(tǒng)治也更加瘋狂。同樣靠軍事政變上臺的全斗煥幾乎傳承樸正熙的衣缽，對學生運動及相關人士展開瘋狂鎮(zhèn)壓。

1980年12月，《輿論基本法》公布后，韓國媒體都只能乖乖按照政府所謂“報道指針”行事，否則只能淪為階下囚。1985年，全斗煥政府出臺《學院安定法》，打著“合法”旗號，對左翼學生和人士展開監(jiān)察，還動用情報機構監(jiān)聽在野黨，逼迫在野黨與執(zhí)政黨保持聲調(diào)一致。

繼全斗煥上臺的盧泰愚，有意擺脫“軍政府”的烙印，承諾給予國民更多權利，可是1990年韓國國軍保安司令部軍人尹錫陽的告白卻讓世人明白盧泰愚和前幾任軍人總統(tǒng)都是“一丘之貉”。

在漢城基督教會館人權委員會辦公室里，尹錫陽揭發(fā)了國軍保安司令部對政治、宗教、媒體人士及大學教授、在野人士等1300名人士進行監(jiān)察的事實，內(nèi)容包括監(jiān)聽跟蹤日常動向，監(jiān)控個人通信，搜集個人信息等，其行為直接向青瓦臺負責，比當年的中央情報部更可惡。這些人士按重要性分成A、B、C、D四級，并詳細記錄每個人履歷、家人、海外關系、教育以及關聯(lián)人物情況等，甚至包括自家住宅的墻壁多高，緊急出入口，緊急逃跑路線以及藏身處等。

此事發(fā)酵后，全國掀起倒盧運動，盧泰愚被迫罷免國防部長和保安司令，保安司令部更名為“機務司令部”，受到騷擾的盧武鉉、姜東圭、聞冬煥等人聯(lián)名要求國家賠償，這就是韓國歷史上有名的“尹錫陽控訴”。

2019 年1 月3日，韓國京畿道，韓國總統(tǒng)府青瓦臺前民政首席秘書禹柄宇在拘留期限結(jié)束后獲釋，走出拘留所。

李明博和樸槿惠

1993年帶著“文民政府”光環(huán)走來的金泳三政府是不是汲取教訓，重整旗鼓，放棄對民間人士監(jiān)察呢？答案當然是“NO”。“尹錫陽控訴”后，軍政府時代的中央情報部和國軍保安司令部雖然被掃進歷史垃圾堆，可國家安全企劃部又登上舞臺，監(jiān)察手法更是花樣翻新。安企部秘密組建“美林隊”，監(jiān)聽在野黨人士和政府高層人士，尤其是反金泳三的勢力、大財閥及各大企業(yè)人士，所獲內(nèi)容先報告給安企部第一次長吳正蘇，再報告青瓦臺首席政務官李元宗，最后向金泳三的次子金玄哲報告，只有絕密內(nèi)容才直接上報金泳三。

1997年韓國大選前夕，《中央日報》社長洪錫炫和三星集團結(jié)構調(diào)整本部長李鶴洙在新羅賓館會談，但兩人不知道的是，談話早已被竊聽并錄下來。錄音帶后來被安企部公開，這正是所謂“三星X檔案”事件的由來。被公開的錄音里有一段，洪錫炫和李鶴洙談到向大國家黨候選人李會昌提供政治資金以及賄賂檢察官的細節(jié)。這一變故頓時讓李會昌的選情急轉(zhuǎn)直下，被選民唾棄，可是靠竊聽來獲取政治對手信息的做派，著實讓人不齒。

繼金泳三之后入主青瓦臺的金大中，本來希望以“清明”還韓國民眾一個朗朗乾坤，可一人之力無濟于事，他很快陷入“竊聽門”之中。1998年12月31日，在野的大國家黨揭發(fā)安企部在國會大樓529號室安插情報人員，對他們進行監(jiān)聽，此事甚至導致對立黨派在國會現(xiàn)場大打出手。為了平息民憤，1999年5月，金大中政府創(chuàng)立“特別監(jiān)察制”，收緊監(jiān)察權，可沒想到新出的“李英子事件”讓這一“自清運動”化為泡影。

原來，漢城大檢察廳下屬的犯罪情報企劃官室社稷洞隊獲得線報，內(nèi)容是新東亞集團會長崔順勇和妻子李英子向國外洗錢，還秘密向大檢察長金泰正之妻延正姬行賄，于是社稷洞隊秘密啟動對崔順勇一家的監(jiān)聽和跟蹤。當這起檢方參與監(jiān)察民間人士事件曝光后，金大中政府徹底名譽掃地，因為位于漢城鐘路區(qū)的社稷洞隊的公開名稱是“警察廳刑事局調(diào)查課”，對外號稱隸屬警察廳，但實際受青瓦臺民政首席室指揮，主要搜集公職人員和總統(tǒng)親屬、朋友等可能腐敗的情報，但他們把手伸得太遠，居然連普通公職人員乃至平民的動向情報都制作成報告擺到金大中的辦公桌上。

2005年，因涉嫌非法竊聽1800余名各界人士，兩名社稷洞隊員被調(diào)查起訴，隨后金大中的兩位“情報掌門人”林東源、辛建也因非法竊聽事件鋃鐺入獄。

能裝進“制度籠子”嗎？

在右翼政治人物李明博、樸槿惠當政的時代，韓國政府對民間人士的監(jiān)察更是有恃無恐。2010年6月，KBS出品的紀錄片《為什么對我搞監(jiān)察》成為輿論焦點，片中公開提到“國務總理室下轄的公職倫理支援官室檢查第一組從2008年至2012年間的監(jiān)察對象達2619件，范圍從高級公務員、公共企業(yè)高官、傳媒界和金融界主要人士波及到平民百姓”。

紀錄片舉出前忠清南道知事李完九和前新世界黨議員鄭泰根的案例，前者曾因李明博政府忽視忠清南道而與中央對著干，后者則與李明博總統(tǒng)的兄長、新世界黨議員李相得鬧對立，于是公職倫理支援官室“體察上意”，暗地里調(diào)查他們的“黑材料”，從而扳倒他們。

這還不算，該機構秘密調(diào)查前KB國民銀行行長姜正元、三星設立的獎學基金會、貨物工會、現(xiàn)代汽車全州工廠工會的動向，連首爾大學下屬醫(yī)院工會也成了監(jiān)察對象，因為2008年首爾市民舉行燭光示威時，該工會曾把以李明博為題材的漫畫貼在醫(yī)院布告欄，被青瓦臺視為“大不敬”。

正是依照青瓦臺的指示，公職倫理支援官室還對KBS、YTN、MBC電視臺高級人事變動予以緊密關注，比如在報告中對YTN社長佯錫圭評價是“就任社長一個月來，解雇具有左翼傾向、對工會友好的高級人員”，評價自然是正面的。俗話說“不是不報，時候未到”，2013年3月5日，距李明博卸任總統(tǒng)僅九天，YTN新聞社以李明博涉嫌非法監(jiān)視普通居民為由，向檢方舉報和起訴李明博，認為李明博在職期間濫用職權，這后來成為李明博鋃鐺入獄的重要理由之一。

李明博的繼任者樸槿惠，更把情報視為權力的一部分，為此她把抓牢國家情報院當成大事，情報院長簡直成了她的家臣。2013年7月10日，前國家情報院長元世勛在卸任五個月后被捕，因為他曾指使屬下在各大網(wǎng)站發(fā)帖，利用網(wǎng)絡“水軍”影響輿論。

2015年7月14日，韓國國會議員曝光國家情報院曾向意大利公司購買監(jiān)控軟件，用于盜取公民信息數(shù)據(jù)、遠程操控智能手機和電腦，韓國著名社交軟件“Kakao聊天”就是監(jiān)控對象之一，同時國家情報院被指責入侵韓國電信運營商SK電訊株式會社的IP地址。引發(fā)輿論聲討。2017年3月，一名國家情報院前官員透露，在法院審理樸槿惠彈劾案期間，國家情報院一直在悄悄搜集有關法院審理情況的相關情報。

在顛覆樸槿惠政治生命的“崔順實干政事件”中，樸槿惠政府監(jiān)控民間人士的丑聞被徹底曝光，徹底突破民眾的良心底線。JTBC新聞記者在追蹤崔順實事件中，發(fā)現(xiàn)2015-2016年樸槿惠政府暗中將9473名不中意的文藝界人士排除在政府補助對象之外，被稱為韓國文藝界“黑名單”事件，也讓人們再次認識到政府對民間人士非法監(jiān)察和監(jiān)視的嚴重性。

韓國文藝界黑名單真相調(diào)查委員會公開的全部文件，共有60頁A4紙，被“拉黑者”分為四類，包括發(fā)表敦促廢除政府“世越”號執(zhí)行令宣言、“世越”號時局宣言、支持樸槿惠政治對手文在寅宣言、支持首爾市長候選人樸元淳宣言的人士都在其列。

2016年11月，檢方開始對卷入“崔順實干政事件”的前青瓦臺民政首席秘書官禹柄宇的瀆職嫌疑展開調(diào)查。檢方認為，禹柄宇對崔順實的各種違法行為給予了默許或幫助。這位前青瓦臺高官利用自己的職權，將對企業(yè)的監(jiān)察事項全部報告給了崔順實，這些非法獲取來的所謂“情報”不僅未能成為樸槿惠治國理政的參考依據(jù)，卻成了崔順實撈取錢財?shù)捻橈L車。

面對種種亂象，文在寅總統(tǒng)上臺后，不得不強調(diào)“與過去決裂”，把監(jiān)察權裝進“制度籠子”。2018年8月6日，韓國國防部企劃調(diào)整室長金廷燮宣布，將解散國軍機務司令部，成立全新的“軍事安保支援司令部”，將通過立法規(guī)定該機構所屬員工的政治中立義務，以及禁止對民間人士進行監(jiān)察及權限誤用、濫用等基本原則和對有違這些原則的指示提出異議和拒絕。

同時，為了使司令部客觀執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)察、調(diào)查違法事項等，將新設監(jiān)察室長一職，任命二級以上公務員、檢察官或高級監(jiān)查公務員擔任該職務?！稌r事周刊》認為，這一幕倒讓人想起了二十年前機務司令部剛成立時的情景?！暗谌谎邸钡挠白邮冀K揮之不去，不禁讓人懷疑文在寅政府除弊革新的決心到底有多大？今年3月的最新民調(diào)顯示，文在寅總統(tǒng)的支持率再創(chuàng)新低已降至48.4%！

（徐芒薦自《新民周刊》）

文在寅