壓力：“雙疊加”下“難中守穩(wěn)”

從今年5月份開始，國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部部長陳昌盛幾乎沒怎么在辦公室長時間待過，大部分時間都奔走在調(diào)研的路上。在錯綜復(fù)雜的國內(nèi)外大背景下，承壓的中國經(jīng)濟到底怎么樣？陳昌盛和調(diào)研組的成員用親眼所見來回答。

“我和100多家企業(yè)負(fù)責(zé)人面對面座談交流過。國務(wù)院發(fā)展研究中心課題組通過問卷的方式調(diào)查了2萬家小微企業(yè)和5000家大中型企業(yè)。通過走訪和調(diào)查可以明顯感覺到，今年企業(yè)和市場更加淡定，國民信心更加寧定，合作和創(chuàng)新更加堅定?！标惒⑻寡?，去年有一段時間，面對突如其來的外部變化和不穩(wěn)定因素，很多企業(yè)不知所措，甚至很悲觀。一年多時間過去了，中國經(jīng)濟穩(wěn)中有進(jìn)，企業(yè)已經(jīng)將中美經(jīng)貿(mào)爭端作為一個常態(tài)化存在，不懼不怕，團結(jié)協(xié)作更有信心，產(chǎn)業(yè)鏈合作也更加創(chuàng)新開放。

陳昌盛告訴記者，當(dāng)前宏觀經(jīng)濟形勢的大背景是“雙疊加”：世界經(jīng)濟周期性下行與國內(nèi)轉(zhuǎn)型升級、邁向高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期疊加;產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈調(diào)整帶來的供給側(cè)沖擊和內(nèi)需外需放緩造成的需求側(cè)沖擊疊加。在“雙疊加”的背景下，中國經(jīng)濟承受住了壓力，實現(xiàn)了“難中守穩(wěn)”。

國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，宏觀調(diào)控的四大指標(biāo)：增長、就業(yè)、物價和國際收支都處于相對合理的區(qū)間，實現(xiàn)了“六穩(wěn)”的目標(biāo)。

“國家政策預(yù)見早發(fā)力早，減稅降費的政策很有效，企業(yè)真正得到了實惠。我們的調(diào)查問卷數(shù)據(jù)顯示，2萬家小微企業(yè)的平均稅費下降了13.5%，5000家大中型企業(yè)中有93.1%的企業(yè)感到稅負(fù)明顯下降。政策有效提振了企業(yè)和市場信心?！标惒⒅赋觥?/p>

減的是稅費，穩(wěn)的是預(yù)期，增的是信心。減稅降費政策落實落地，進(jìn)一步減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)，增加了居民收入。減稅降費政策的“減法”，正在成為促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的“加法”和“乘法”，對增強企業(yè)信心、穩(wěn)定市場預(yù)期、有效應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力、促進(jìn)經(jīng)濟平穩(wěn)運行都發(fā)揮了重要作用。同時，全國財政支出增幅明顯快于收入增幅，支持了各項重點領(lǐng)域的投入。

動力：開放構(gòu)筑中國經(jīng)濟活力

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議近期報告顯示，全球跨國直接投資總規(guī)模連續(xù)三年下降。在保護(hù)主義蔓延、國際貿(mào)易放緩、全球跨國投資連年下滑的當(dāng)下，中國吸引外資卻逆勢上揚：6月份吸引外資同比增幅高達(dá)8.5%，創(chuàng)今年以來單月最高。今年上半年，中國新設(shè)外資企業(yè)超過2萬家，實際使用外資4783.3億元人民幣，同比增幅達(dá)7.2%。

除了具備完整高效的供應(yīng)鏈、生產(chǎn)鏈以及日益優(yōu)化的創(chuàng)新和營商環(huán)境，近年來中國經(jīng)濟不斷邁向高質(zhì)量發(fā)展，也為在華投資的外商帶來廣闊的投資新空間。

“一系列穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資政策措施逐步見效，企業(yè)發(fā)展條件在改善，競爭能力在增強?！鄙虅?wù)部綜合司司長儲士家表示，今年外貿(mào)企業(yè)數(shù)量不但沒有減少，反而還在增長，1月—5月有進(jìn)出口實績的企業(yè)33萬家，同比增長6.6%。

中國產(chǎn)業(yè)門類齊全，基礎(chǔ)設(shè)施完善，有1.7億受過高等教育或有專業(yè)技能的人才，有14億特別是4億中等收入人口的巨大市場，中國產(chǎn)業(yè)鏈的綜合優(yōu)勢目前不僅沒有國家能夠替代，而且還會隨著新的產(chǎn)業(yè)加入更加完善。最近，上海美國商會做了一份調(diào)查顯示，超過八成的美企看好未來五年在華發(fā)展的前景。中國在國際產(chǎn)業(yè)鏈中的地位也反映了自身的比較優(yōu)勢，體現(xiàn)了全球化下的分工協(xié)作是市場的自然選擇，是經(jīng)濟規(guī)律在起作用。

麥肯錫全球研究院近日發(fā)布報告稱，中國已成為具有全球影響力的貿(mào)易大國，世界對中國經(jīng)濟依存度不斷上升。美國投資管理公司景順控股的調(diào)研報告發(fā)現(xiàn)，全球各國央行、國家基金對中國投資日益增加。這些數(shù)據(jù)報告無疑顯示出中國對全球資本的巨大吸引力。

今年上半年，中國社會消費品零售總額同比增長8.4%，達(dá)到19.5萬億元人民幣。內(nèi)需驅(qū)動成為中國經(jīng)濟常態(tài)，“購物車”連續(xù)5年成為拉動經(jīng)濟增長的主引擎。根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計，在汽車、手機等諸多消費品類中，中國都是全球最大市場，消費額占全球比例約30%。

國家統(tǒng)計局國民經(jīng)濟核算司司長趙同錄表示，隨著新興產(chǎn)業(yè)活力和潛力的進(jìn)一步釋放，創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力增強，經(jīng)濟發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級持續(xù)優(yōu)化。以新技術(shù)為引領(lǐng)的相關(guān)服務(wù)業(yè)繼續(xù)保持較快增長，新動能對經(jīng)濟增長起到重要支撐，“互聯(lián)網(wǎng)+”促進(jìn)了就業(yè)和消費擴大。

定力：長期向好的趨勢不會變

“從外部環(huán)境看，不確定性因素有所上升，世界經(jīng)濟和貿(mào)易增速同步趨緩，地緣政治的不穩(wěn)定性和經(jīng)濟運行風(fēng)險加大。從內(nèi)部環(huán)境看，國內(nèi)長期存在的結(jié)構(gòu)性體制性矛盾的解決需要一個過程，經(jīng)濟運行面臨著新的下行壓力，實體經(jīng)濟困難仍然較多，民生領(lǐng)域還有不少短板。”國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋指出。

中國經(jīng)濟面臨著新的下行壓力。中國政府對此早有預(yù)判、做了充分準(zhǔn)備：不斷深化改革，著力打造市場化、法治化、國際化的營商環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)市場主體活力。要破解多重難題、保持經(jīng)濟在高基數(shù)上平穩(wěn)運行，關(guān)鍵靠更大力度改革開放，著力抓好實施更大規(guī)模減稅降費和“放管服”改革兩件大事。

來自國家發(fā)改委的信息，從今年7月1日開始，發(fā)改委組織實施的第二批降電價措施開始執(zhí)行。加之4月1日開始執(zhí)行的第一批降電價的措施，兩批措施累計降低企業(yè)用電成本846億元，其中降低一般工商業(yè)企業(yè)用電成本810億元。

陳昌盛認(rèn)為，目前投資有企穩(wěn)的態(tài)勢，減稅降費取得了較好的成效，但補短板還有壓力。中美經(jīng)貿(mào)摩擦也暴露了我們的弱點，如核心技術(shù)“卡脖子”、供應(yīng)鏈的安全等問題，這些都是下一步改革發(fā)展的著力重點。同時，要在“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針上下功夫，將減稅降費的紅利變?yōu)槠髽I(yè)的有效投資，深化激勵機制，進(jìn)一步創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，激活微觀主體的活力。

中國市場規(guī)模巨大、人力人才資源豐富、產(chǎn)業(yè)配套齊全、新動能快速成長，長期向好的趨勢不會改變。中國對外商投資的開放度、透明度、可預(yù)期性會越來越高，整體投資環(huán)境會越來越好。

“去年中美經(jīng)貿(mào)摩擦初期，有一些企業(yè)還有一定程度的擔(dān)心和憂慮，經(jīng)過一年多的積極應(yīng)對，目前企業(yè)應(yīng)對辦法更多、底氣更足，企業(yè)通過降低成本、增加研發(fā)、市場多元化等多種方式積極應(yīng)對，有信心把不利影響降至最低?！鄙虅?wù)部綜合司司長儲士家指出。

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才建議，“穩(wěn)外資”和“穩(wěn)外貿(mào)”要多管齊下。要進(jìn)一步優(yōu)化政策環(huán)境，通過營商環(huán)境的改善，推動新一輪擴大開放政策的落地;要著力于轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，加快技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)出口市場多元化，改變產(chǎn)業(yè)層次較低、結(jié)構(gòu)比較單一的狀況，整體提升外貿(mào)競爭力。

“頂壓前行，充滿信心?！闭雇掳肽?，陳昌盛進(jìn)行了這樣的概括，“下半年，尤其是三季度的壓力還不小，要堅持把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線和逆周期的宏觀調(diào)控政策相結(jié)合，把穩(wěn)定總需求與釋放微觀主體的活力結(jié)合好，下半年是可以頂住壓力，較好實現(xiàn)全年經(jīng)濟增長預(yù)期目標(biāo)的?！保▉碓矗汗饷魅請螅?/p>