王啟賓

摘要：隨著我國社會經濟的不斷發(fā)展和進步，社會保障事業(yè)也要逐步的進行創(chuàng)新和完善。由于人力資源和社會保障是服務社會，增強人們的生活質量的主要體系，具有增強人們的就業(yè)、協(xié)調勞動關系的重要作用。在國社會發(fā)展當中，應當不斷的增強人力資源和社會服務保障制度的完善性，構建科學有效的服務平臺，增強基層公共服務平臺的科學性。所以本文就以人力資源和社會保障基層公共服務平臺的構建來進行分析和探究。

關鍵詞：人力資源和社會保障;公共服務;平臺建設;問題對策

隨著我國公共事業(yè)的不斷發(fā)展和進步，社會保障工作在人們的日常生活當中逐步的受到關注和重視。在社會經濟發(fā)展形勢下，我國基層人力資源與社會保障服務平臺要不斷的進行完善。所以本文主要針對我國現(xiàn)階段人力資源與社會保障基層公共平臺構建提出相應的解決策略，從而促進我國公共事業(yè)不斷的發(fā)展和進步，增強我國人民群眾的生活質量有助于促進我國經濟的發(fā)展。

1 人力資源和社會保障基層公共服務平臺的工作職責

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)事務工作當中主要的工作職責：實施人力資源和社會保障法律的正常運行，并且利用相應的法規(guī)，增強宣傳的效率，使人民群眾能夠對人力資源和社會保障法律有所認知和思考。并且開展就業(yè)以及在就業(yè)的服務和引導，使農村剩余勞動力能夠進行有效的轉移，提高農村人民群眾的生活質量。協(xié)助本地區(qū)人才進行引進、組織人才開展相應的教育培訓、實施創(chuàng)業(yè)引導;利用協(xié)調工作，調解企業(yè)勞動爭議。并且配合上級勞動監(jiān)察部門對本地區(qū)人員單位進行日常的管理和監(jiān)督，完善人力資源和社會保障部門的工作任務。

村鎮(zhèn)或社區(qū)協(xié)理員工作職責：在村鎮(zhèn)或社區(qū)內宣傳人力資源和社會保障法律的法規(guī)，使村民能夠了解人力資源和社會保障法律，使人民群眾能夠知法懂法。全面掌握本社區(qū)勞動力的狀態(tài)，建立社區(qū)勞動力臺帳，實施管理和引導，充分的發(fā)揮協(xié)理員工作的責任。并且及時的開展求職登記以及用工推薦，為人民群眾提供就業(yè)的機會。協(xié)理員也要協(xié)助上級人力資源和社會保障部門做好勞動爭議協(xié)調工作，根據上級的安排，確保人力資源和社會保障工作能夠在社區(qū)內正常的進行。

2 人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設存在問題

2.1 人員管理存在著漏洞

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當中由于工作人員較為缺乏，很多工作人員存在著雙重身份。在人力資源和社會保障工作當中，政府也不能夠很好的進行創(chuàng)新和拓展。人員的工資是由同級財政進行解決，由于人員工作量較為繁瑣，不僅要承擔人力資源和社會保障工作還需要承擔著當地黨委政府所安排的工作任務，從而導致工作人員在工作當中過于勞累，自我感覺工作投入和回報不成正比。所以在實施人力資源和社會保障工作當中，很容易產生厭倦的心理，不利于工作的正常進行。

2.2 工作經費存在不足

人力資源和社會保障基層公共平臺在構建的過程當中就要承擔當地急需的勞動力就業(yè)狀況以及民生的發(fā)展問題。由于責任較重工作人員數量較小，并且專業(yè)性不夠完善，在工作當中壓力較大。協(xié)理員在工作時沒有工作經費，導致人力資源和社會保障基層服務平臺的工作人員工作積極性，不利于人力資源和社會保障基層公共平臺構建。

2.3 人員素質得不到提升

人力資源和社會保障基層服務平臺的工作人員，由于面臨著眾多的繁瑣性問題。并且投入與回報不能成正比，所以工作人員經常會出現(xiàn)人事變動。從而導致新業(yè)務人員的工作專業(yè)性不高，只能完成上級所交代的簡單任務，對于一些復雜性并且前瞻性的問題發(fā)現(xiàn)不夠及時，不能夠很好的進行拓展和引導。

3 增強人力資源和社會保障基層公共服務平臺建設的策略

3.1 充分的重視基層公共服務平臺建設

我國黨政機關關于勞動保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，作出明確的指導社會發(fā)展當中要完善統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎設施建設的力度，確保公共服務機制能夠長久有效的運行。政府要加快對農村社會保障體系的科學性構建，使農村人民群眾享受到社會發(fā)展的紅利，構建城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務體系，從而加快推進農村社會保障體系的完善和發(fā)展。政府要將農村社會保障體系構建擺在首要位置，將公共服務平臺結合現(xiàn)階段農民勞動現(xiàn)狀來進行創(chuàng)新和完善，真正的提高城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制的科學化發(fā)展。政府在構建人力資源和社會保障基層公共服務平臺當中要進行宣傳和引導，使各級部門要深入的了解政策的優(yōu)勢，并且積極的發(fā)揮自身的主體作用，從而加快公共服務平臺的構建。政府也要在宣傳時引導各級部門對農村公共服務平臺建設進行充分的認知和思考，改善農民生活現(xiàn)狀，使農民的生產和生活得到有效的保障，提高基層公共服務平臺建設的科學性和嚴謹性。

3.2 完善基層平臺人員配置

政府在開展基層人力資源和社會保障工作引導時，要配置充足的人員，提高工作的有效進行。由于在傳統(tǒng)工作當中人員相對較為匱乏，部分人員在工作時由于投入力度過大，身心較為疲憊，很容易對工作產生厭倦的心理。所以，要完善基層平臺工作結構，將社區(qū)以及行政村的基層工作人員納入到編制當中，明確責任制度，使工作人員能夠樹立正確的工作理念，提高工作人員的工作專業(yè)性和嚴謹性。同時，政府部門也要根據人力資源和社會保障基層公共服務平臺的各項工作職能，配備專業(yè)性的工作人員，從而保證工作的嚴謹性和科學性提高工作人員的工作效率和質量。

3.3 建立科學的人員管理機制

在社區(qū)村鎮(zhèn)當中的工作人員，由于自身的業(yè)務水平較弱，缺乏專業(yè)性的培訓引導，所以難以有效了解人力資源和社會保障基層公共服務平臺的工作性質。政府也要將基層公共服務機構進行垂直化管理，并列入到人力資源和社會保障部門當中，使人員隊伍能夠更加科學合理，有助于發(fā)揮隊伍的穩(wěn)定性，提高隊伍的工作積極性。人力資源和社會保障部門要結合村鎮(zhèn)以及社區(qū)當中的工作人員工作性質，進行合理化的管控，有效的提高管理的科學性和嚴謹性。并且針對工作人員進行科學性的考核，從而確保工作人員能夠有效的投入到基層公共平臺的構建當中。

3.4 增強對基層平臺建設資金的投入

政府性的職能部門，要想真正的提高管控的科學性和嚴謹性，就要增強人員的工作熱情，所以在基層人力資源和社會保障工作當中也同樣如此。政府要提供一定的經費，作為保障和引導，有效的增強工作人員的工作積極性。在工作當中給予資金、物資配備以及政策方面的引導和幫扶，提高基層平臺建設的完善性。

3.5 加強基層平臺工作人員的培訓力度

政府部門要增強對基層平臺工作人員的培訓力度，由于工作人員的工作專業(yè)性能夠有效的提高工作的進展和效率。所以，人力資源和社會保障部門要打造科學專業(yè)的基層服務工作隊伍，注重培養(yǎng)工作人員的服務意識和專業(yè)化知識，從而實施科學的引導和幫扶，有效的提高人員的綜合素養(yǎng)為基層公共服務平臺構建奠定堅實的基礎。

3.6 加快信息網絡的推進和拓展

由于信息技術能夠突破時間和空間的限制，在信息傳播和網絡構建當中，更好的增強服務的高效性。所以人力資源和社會保障，基層公共平臺建設，要增強信息服務的融入和拓展，充分的提高信息共享和服務水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)能夠進行聯(lián)網為民眾提供便捷的服務，有助于完善基層公共平臺建設的科學性。政府要堅持投入專業(yè)性的人才進行科學的創(chuàng)新和完善，通過科學的規(guī)劃和引導，實施完善的管理機制，使人力資源和社會保障基層公共平臺能夠更加科學的運行。

4 結語

總而言之，在新時代的背景下人力資源和社會保障基層公共服務平臺，要結合當前社會發(fā)展形勢來進行創(chuàng)新和拓展。政府要增強經費的投入力度，引導工作人員樹立正確的服務理念，提高工作人員的綜合素養(yǎng)。人力資源和社會保障部門要站在人民群眾的立場，思考問題、創(chuàng)新工作，創(chuàng)設為人民服務的發(fā)展體系。

（作者單位：山東省濟寧市金鄉(xiāng)縣人力資源和社會保障局）