張穎杰 孫中華

摘要：隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境質(zhì)量日益被人們所關(guān)注。而聲環(huán)境又是城市居民比較敏感的內(nèi)容，近年來經(jīng)常遭遇投訴。本文針對噪聲投訴科學(xué)監(jiān)測提出幾點建議，旨在加強監(jiān)測工作對環(huán)境執(zhí)法的有力技術(shù)支撐的作用。

關(guān)鍵詞：噪聲投訴;科學(xué)監(jiān)測

中圖分類號：X839.1 文獻標識碼：A 文章編號：2095-672X（2019）06-0-02

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.075

Abstract：With the rapid development of economy，the quality of the environment. are increasingly concerned about . Sound environment is a sensitive content for urban residents， which often encounter complaints in recent years. This paper puts forward some suggestions on the scientific monitoring of noise complaints， aiming at strengthening the role of monitoring in the effective technical support to environmental law enforcement.

Key word：Noise complaints;Scientific monitoring

噪聲是衡量城市聲環(huán)境質(zhì)量的重要指標之一。噪聲監(jiān)測管理對于加強聲環(huán)境綜合整治，改善人居環(huán)境具有重要的意義。我國經(jīng)濟已進入快速發(fā)展時期，在生產(chǎn)力提高的同時，環(huán)境污染問題也越來越嚴重，而噪聲污染所占比例，呈逐年上升趨勢。處理噪聲投訴是提高政府服務(wù)質(zhì)量的一個重要內(nèi)容，在處理噪聲投訴事件過程中，環(huán)境監(jiān)察部門必須依據(jù)環(huán)境監(jiān)測部門現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)的結(jié)果進行執(zhí)法，因此，現(xiàn)場出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)的科學(xué)性和準確性，就尤為重要。

1 問題與探討

眾所周知，人們多針對工業(yè)企業(yè)、文化娛樂場所、建筑施工產(chǎn)生的噪聲提出投訴，現(xiàn)對《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）、《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）以及《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）使用過程中出現(xiàn)的問題進行討論。一般來說，因噪聲具有不穩(wěn)定性，除非是持續(xù)排放的噪聲，否則能夠?qū)ζ溥M行一次捕捉的幾率非常小。而噪聲傳播又隨著傳播介質(zhì)、氣象條件、地形因素等情況的變化而發(fā)生變化，因此要在弄清楚事件噪聲源后，做好現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查、邊界界定、點位布設(shè)等工作。同時現(xiàn)場監(jiān)測后的測量值修正、標準適用、結(jié)果評價、質(zhì)量保證和質(zhì)量控制等，也都對最后評價結(jié)果準確性有很大影響。依據(jù)現(xiàn)有監(jiān)測技術(shù)水平和相關(guān)技術(shù)規(guī)范，本文對噪聲投訴科學(xué)監(jiān)測從以下幾方面提出建議：

1.1 邊界界定

一般按照《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）、《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）以及《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）標準中規(guī)定的法定邊界執(zhí)行。但在實際工作中還要結(jié)合監(jiān)測目的、監(jiān)測類別及實際占地邊界進行綜合考慮，以保證人們的身心健康和合法權(quán)益。

1.2 現(xiàn)場環(huán)境調(diào)查

1.2.1 氣象調(diào)查

聲傳播時，其幅度和頻率受到多種因素的影響。規(guī)范中規(guī)定了噪聲監(jiān)測必須在無雨雪，平均風(fēng)速小于5m/s的氣象條件下測量，但是還需對監(jiān)測時的氣溫和濕度有詳細記錄。夏天靠近地面的氣溫高，高空氣溫逐漸降低，聲線在傳播時向上彎曲，會在距聲源一定遠處形成聲影區(qū)，而在聲影區(qū)內(nèi)幾乎聽不到聲源發(fā)出的任何聲音。濕度主要體現(xiàn)在對聲波波速的影響上，一般當(dāng)濕度增加時，其聲波的傳播速度會加快。

1.2.2 噪聲敏感建筑物周圍環(huán)境調(diào)查

一般來說，噪聲敏感建筑物周圍環(huán)境調(diào)查的重點在三個方面，包括噪聲敏感建筑物的交通狀況、周邊建筑物類型及分布、周邊綠化帶厚度及植被類型。交通狀況的調(diào)查首先是噪聲敏感建筑物附近有多少條道路，道路的寬度，中心線距噪聲敏感建筑物的距離，道路的車流量。車流量要分大、中、小車型仔細記錄，同時還要記錄道路的類型（如水泥路、柏油路、泥土路）和表面情況（平滑還是粗糙）。周邊建筑物類型主要內(nèi)容包括建筑物的類型（樓房、層數(shù)、平房）、數(shù)量以及與噪聲敏感建筑物之間的距離和方位分布，如果在允許的情況下，還要調(diào)查噪聲敏感建筑物的樓齡以及建筑材料等，因為建筑物材料吸聲系數(shù)的不同以及施工方法的差別會對隔聲效果產(chǎn)生較大影響。此外，還要對周圍植被進行調(diào)查，據(jù)相關(guān)資料顯示，40m寬的綠化帶能減噪10-15dB，綠化過的街道和沒綠化過的街道噪聲相差8-10dB，其中雪松群落的減噪效果最好，竹林減噪效果最差，這些與植物的葉叢疏密及植物的高度有關(guān)。

1.2.3 受影響房間現(xiàn)場調(diào)查

在執(zhí)行《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）中結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備噪聲的監(jiān)測時，要按照《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 結(jié)構(gòu)傳播固定設(shè)備室內(nèi)噪聲》（HJ707-2014）附表A.1中的內(nèi)容進行詳細調(diào)查，如對受影響房間的描述（住宅形式，房間尺寸，可疑聲源位置，時間周期等）、對房間周圍環(huán)境的調(diào)查（受影響房間附近存在的發(fā)聲的設(shè)備，受影響房間附近的道路、鐵路等運行狀況等）、可疑聲源設(shè)備調(diào)查等。這里需特別注意，當(dāng)聲源經(jīng)反復(fù)調(diào)查確定不能識別時，在監(jiān)測報告中要注明，不判斷監(jiān)測數(shù)據(jù)達標情況。

1.3 點位布設(shè)

按照《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）以及《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）中聲源的類別、周圍噪聲敏感建筑物的布局以及毗鄰的區(qū)域類別，在廠（場）界外或邊界外設(shè)多個測點，其中包括距噪聲敏感建筑物較近以及受被測聲源影響大的位置。一般情況下，測點選在廠（場）界外或邊界外1m、高度1.2m以上、距任一反射面距離不小于1m的位置;當(dāng)廠（場）界或邊界有圍墻且周圍有受影響的噪聲敏感建筑物時，測點應(yīng)選在廠（場）界或邊界外1m、高于圍墻0.5m以上的位置;當(dāng)廠（場）界或邊界無法測量到聲源的實際排放狀況時（如聲源位于高空、廠（場）界或邊界有聲屏障等），應(yīng)在廠界外1m布點外，還應(yīng)同時在受影響的噪聲敏感建筑物戶外1m處另設(shè)測點;監(jiān)測點一般設(shè)于噪聲敏感建筑物戶外，不得不在噪聲敏感建筑物室內(nèi)監(jiān)測時，測點設(shè)在距任一反射面至少0.5m以上、距地面1.2m高度處，在受噪聲影響方向的窗戶開啟狀態(tài)下測量;固定設(shè)備結(jié)構(gòu)傳聲至噪聲敏感建筑物室內(nèi)，在噪聲敏感建筑物室內(nèi)測量時，測點應(yīng)距任一反射面至少0.5m以上、距地面1.2m、距外窗1m以上，窗戶關(guān)閉狀態(tài)下測量，被測房間內(nèi)的其他可能干擾測量的聲源（如電視機、空調(diào)機、排氣扇以及鎮(zhèn)流器較響的日光燈、運轉(zhuǎn)時出聲的時鐘等）應(yīng)關(guān)閉。

1.4 測量值修正

根據(jù)《環(huán)境噪聲監(jiān)測技術(shù)規(guī)范噪聲測量值修正》（HJ706--2014）的規(guī)定，噪聲測量值與背景噪聲值的差值（△L1）大于10dB時，噪聲測量值不做修正。噪聲測量值與背景噪聲值的差值（△L1）在3-10dB之間時，按表1進行修正（噪聲排放值=噪聲測量值+修正值）。此處有兩個需要注意的地方：一是差值（△L1）小于3dB，需要采取措施減低背景噪聲重新測量，使得差值（△L1）大于3dB，如果仍然達不到，則需要將測量值與排放標準限值進行比較，按表2進行修正給出定性結(jié)果;二是噪聲測量值與背景噪聲值差值先修約后再確定修正值，比如噪聲測量值與背景噪聲值差值為10.4時，先將差值修約為10dB，再確定修約值為-1dB，而不是認為差值已經(jīng)大于10dB，不需要修正。

如上所述，假設(shè)有A、B、C、D四個監(jiān)測點，噪聲測量值經(jīng)修正后，其測量結(jié)果應(yīng)作如下評價，見表3：

1.5 標準適用

《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》（GB12348-2008）適用于工業(yè)企業(yè)噪聲排放的管理、評價及控制，機關(guān)、事業(yè)單位、團體等對外排放噪聲的單位也適用?！渡鐣瞽h(huán)境噪聲排放標準》（GB22337-2008）適用于對營業(yè)性文化娛樂場所、商業(yè)經(jīng)營活動中使用的向環(huán)境排放的設(shè)備、設(shè)施的管理、評價與控制。非營業(yè)性娛樂產(chǎn)生的噪聲不適用《社會生活環(huán)境噪聲排放標準》，如小區(qū)居民彈鋼琴聲擾民?！督ㄖ┕鼋绛h(huán)境噪聲排放標準》（GB12523-2011）適用于周圍有噪聲敏感建筑物的建筑施工噪聲排放的管理、評價及控制，市政、通信、交通、水利等其他類型的施工噪聲排放可參照執(zhí)行。但搶修、搶險施工過程中產(chǎn)生噪聲不適用《建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準》。

1.6 結(jié)果評價

各個測點的測量結(jié)果應(yīng)單獨評價。同一測點每天的測量結(jié)果按晝間、夜間進行評價。最大聲級Lmax直接評價。這里值得注意的是，不得不在噪聲敏感建筑物室內(nèi)監(jiān)測時，應(yīng)在門窗全打開狀況下進行室內(nèi)噪聲測量，并采用較該噪聲敏感建筑物所在聲環(huán)境功能區(qū)對應(yīng)環(huán)境噪聲限值低10dB的值作為評價依據(jù)。

1.7 質(zhì)量保證與質(zhì)量控制

噪聲投訴監(jiān)測是現(xiàn)場監(jiān)測，現(xiàn)場出數(shù)據(jù)類型，無需再進行后續(xù)分析的特殊監(jiān)測，對監(jiān)測技術(shù)人員職業(yè)技能和監(jiān)測儀器的規(guī)范使用提出了更高更嚴的要求。每次現(xiàn)場監(jiān)測至少有2名監(jiān)測人員參加。使用計量檢定合格并在計量有效期限內(nèi)的噪聲測量儀器。噪聲測量儀器在測量前后須在現(xiàn)場用聲校準期進行聲校準，其前、后校準示值偏差不得大于0.5dB，否則測量無效。

2 結(jié)語

噪聲投訴監(jiān)測是既具有科學(xué)性又具有嚴肅性的監(jiān)測活動，現(xiàn)場監(jiān)測人員要秉持科學(xué)嚴謹?shù)墓ぷ鲬B(tài)度，從主觀上加強對噪聲投訴監(jiān)測工作的認識，杜絕出現(xiàn)“擾民不超標”的情況。要利用科學(xué)方法對事件噪聲源進行排查和鎖定，捕捉到形成噪聲污染的真正原因，要將現(xiàn)場監(jiān)測數(shù)據(jù)加以甄別、分析，不能敷衍了事的就數(shù)論數(shù)，否則將會給執(zhí)法決策帶來不良影響。

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收稿日期：2019-03-29

作者簡介：張穎杰（1975-），女，副高級工程師，研究方向為環(huán)境監(jiān)測與環(huán)境管理。