摘要：結(jié)合城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)水質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了梳理和分析，同時(shí)針對(duì)性地提出了風(fēng)險(xiǎn)防控措施。

關(guān)鍵字：污水處理廠;環(huán)境風(fēng)險(xiǎn);防范控制

中圖分類號(hào)：X52 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-672X（2019）06-00-01

DOI：10.16647/j.cnki.cn15-1369/X.2019.06.015

Abstract：Combined with the influent standard of municipal wastwater treatment plants， this paper sorts out and analyzes the water quality environmental risk， and puts forward the risk prevention and control measures.

Key words：Wastwater treatment plants;Environmental risk;Prevention and control

城鎮(zhèn)污水處理廠作為現(xiàn)代城市排水系統(tǒng)的重要組成部分，在污染減排中發(fā)揮著重要的作用，同時(shí)，城鎮(zhèn)污水處理廠作為污水的終端處置設(shè)施，對(duì)于降低突發(fā)水污染事故風(fēng)險(xiǎn)也具有重要的意義。由于近年來市政建設(shè)和工業(yè)園區(qū)的快速發(fā)展，排水體制多樣、城市排水管網(wǎng)日趨復(fù)雜，特別是一些企業(yè)采用非法排放等方式，造成了污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)超標(biāo)頻現(xiàn)，對(duì)水廠的運(yùn)行產(chǎn)生了很大的影響。因此，對(duì)城鎮(zhèn)污水處理廠實(shí)際運(yùn)行中存在的問題進(jìn)行梳理，分析潛在風(fēng)險(xiǎn)源，進(jìn)行防控是非常必要的。

1 污水處理廠的進(jìn)水標(biāo)準(zhǔn)

城鎮(zhèn)污水處理廠作為城市排水系統(tǒng)的組成部分，為了保證污水處理廠的正常運(yùn)行，一般要對(duì)市政排水管網(wǎng)的水質(zhì)進(jìn)行管理。國家對(duì)排入市政下水管網(wǎng)的污水水質(zhì)有明確要求，近些年來不斷地更新完善。首先最常用的是GB8978-1996《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布于1996年，其中規(guī)定排入設(shè)置二級(jí)污水處理廠的城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)的污水，執(zhí)行三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)和現(xiàn)在的環(huán)保要求已經(jīng)不匹配。而關(guān)于污水排入城市下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，我國建設(shè)主管部門先后出臺(tái)了CJ18-1986，CJ3082-1999，CJ343-2010，這三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是逐年更替的，最新版的標(biāo)準(zhǔn)就是CJ343-2010《污水排入城鎮(zhèn)下水道水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)排入到市政污水管網(wǎng)的35種污染物質(zhì)進(jìn)行了規(guī)定。除此之外，部分地區(qū)也出臺(tái)了地方標(biāo)準(zhǔn)，例如，2008年遼寧省出臺(tái)了DB 21/1627-2008《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》，明確了排入設(shè)置污水處理廠的收集管網(wǎng)系統(tǒng)的24種污染物最高允許排放濃度，值的一提的是地方標(biāo)準(zhǔn)DB 21/1627-2008中部分污染物指標(biāo)嚴(yán)于行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CJ343-2010。以上兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)均規(guī)定了市政污水管道可接納的污水水質(zhì)，可以按照“地方標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)”的原則作為污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)。而城鎮(zhèn)污水處理廠的設(shè)計(jì)水質(zhì)、處理工藝和處理規(guī)模，是在工程建設(shè)前，綜合考慮區(qū)域內(nèi)給排水現(xiàn)狀和污水排放標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行了合理預(yù)測(cè)和規(guī)范化設(shè)計(jì)。

2 城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)分析

城鎮(zhèn)污水處理廠進(jìn)水水質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要包括：

（1）企業(yè)生產(chǎn)廢水未經(jīng)處理直接排放。隨著環(huán)保壓力增大，部分企業(yè)采用管道偷排或灌裝車輛偷排等方式，把高濃度廢水排入到城市管網(wǎng)，把污水治理責(zé)任轉(zhuǎn)嫁給污水處理廠。這類廢水往往夜間排放、周期不固定、排放點(diǎn)不固定、污染物濃度高、特征污染物明顯等特點(diǎn)。（2）企業(yè)污水處理設(shè)施運(yùn)行不正常、廢水超標(biāo)排放。部分企業(yè)由于污水處理設(shè)施不完善、運(yùn)行管理水平低下等，造成廢水達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)。這類廢水存在排放持續(xù)時(shí)間長、重現(xiàn)率高、排放點(diǎn)固定等特點(diǎn)。（3）企業(yè)發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事故、應(yīng)急排放。主要包括工藝設(shè)備故障、?；沸孤兜?。這類廢水突發(fā)性強(qiáng)、排放量大、特征污染物明顯。（4）城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)發(fā)生損漏、雨污混流或河水倒灌。包括且不限于：部分城鎮(zhèn)排水管線沿河鋪設(shè)，因城市景觀河水位上漲、排水管線破損等原因，造成雨水、河水等灌入城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)，造成污水處理廠污水COD、氨氮等污染物濃度大幅度下降，影響污水處理廠生化系統(tǒng)運(yùn)行。

3 城鎮(zhèn)污水處理廠水質(zhì)環(huán)境防范措施

3.1 完善污水處理廠水質(zhì)指標(biāo)設(shè)計(jì)

在現(xiàn)有的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，充分結(jié)合城鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)狀和規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)模布局，開展區(qū)域內(nèi)企業(yè)的污水排放量及水質(zhì)調(diào)查，掌握市政排水管網(wǎng)及企業(yè)污水處理設(shè)施現(xiàn)狀和規(guī)劃，進(jìn)而完善污水處理廠的設(shè)計(jì)進(jìn)水指標(biāo)，為工藝設(shè)計(jì)提供科學(xué)可靠的依據(jù)。

3.2 加強(qiáng)進(jìn)出水水質(zhì)自行監(jiān)測(cè)

充分利用現(xiàn)有企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控平臺(tái)，加強(qiáng)進(jìn)出水的污染物監(jiān)測(cè)，符合接管標(biāo)準(zhǔn)要求的污水才能進(jìn)入城鎮(zhèn)污水處理廠，一旦發(fā)現(xiàn)污水超標(biāo)，污水處理廠立即啟動(dòng)應(yīng)急措施。建議有條件的污水處理廠開展區(qū)域內(nèi)特征污染物檢測(cè)工作，便于取證和查找原因。

3.3 科學(xué)、合理設(shè)置應(yīng)急處置設(shè)施

城鎮(zhèn)污水處理廠在設(shè)計(jì)階段應(yīng)充分考慮區(qū)域內(nèi)市政排水系統(tǒng)的水質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)上游排污單位污水直排、超標(biāo)排放、應(yīng)急排放和排水系統(tǒng)損漏等情況，有針對(duì)性地設(shè)置事故池、投藥裝置等應(yīng)急處置設(shè)施。對(duì)于運(yùn)行負(fù)荷較低的污水處理廠，應(yīng)充分利用剩余處理能力，達(dá)到最大限度削減污染物的目的。

3.4 建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)案

目前，國家及地方出臺(tái)了一系列的應(yīng)急法律法規(guī)，如《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》《突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第 34 號(hào)）、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》《遼寧省企事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案管理暫行辦法》（遼環(huán)發(fā)〔2013〕53號(hào)）、《沈陽市企業(yè)事業(yè)單位突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾頃盒修k法》（沈環(huán)?！?015〕74號(hào)）等。城鎮(zhèn)污水處理廠應(yīng)根據(jù)水質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)類型、污染源和風(fēng)險(xiǎn)保護(hù)目標(biāo)識(shí)別，按照要求建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)案，細(xì)化應(yīng)急分類響應(yīng)程序，明確組織機(jī)構(gòu)及工作職責(zé)，做好應(yīng)急設(shè)施設(shè)備及材料的儲(chǔ)備，加強(qiáng)培訓(xùn)與應(yīng)急演練，保證事故發(fā)生后能夠迅速有效地得到控制和處理。此外，地方應(yīng)急管理部門應(yīng)建立統(tǒng)一的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)案，采取統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一措施，協(xié)調(diào)排污單位、排水系統(tǒng)管理單位、污水處理廠、河道管理部門和環(huán)保行政主管部門之間的關(guān)系。在水質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，若無法在短期內(nèi)改善水質(zhì)，立即啟動(dòng)區(qū)域污水調(diào)配處理方案，通知區(qū)域內(nèi)企業(yè)停止向管網(wǎng)排水，控制排水系統(tǒng)水體污染態(tài)勢(shì)，減輕下游污水處理廠壓力，確保污水處理廠出水達(dá)標(biāo)，同時(shí)查明并消除污染源。

3.5 統(tǒng)籌管理

城鎮(zhèn)污水處理廠的進(jìn)水水質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理歸根結(jié)底是城鎮(zhèn)排水系統(tǒng)及水環(huán)境的管理，是一個(gè)由點(diǎn)源至面源的管理過程。污水處理廠只是整個(gè)系統(tǒng)中的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，作為運(yùn)營企業(yè)是沒有能力去解決上游水質(zhì)環(huán)境問題的，單純依靠城鎮(zhèn)污水處理廠的被動(dòng)消化，提高了運(yùn)行成本、增加了運(yùn)行難度、造成出水水質(zhì)劣化甚至超標(biāo)，不僅不科學(xué)而且很危險(xiǎn)。近年來一些地方環(huán)保部門錯(cuò)位監(jiān)管，監(jiān)管重心放在了污水處理的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，而缺乏對(duì)上游污染源的有效管理。不僅沒有徹底消除污染的根源，而且造成城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)營困難，使整個(gè)排水系統(tǒng)陷入更大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)之中。只有相關(guān)部門統(tǒng)籌管理，對(duì)排水系統(tǒng)的污染源進(jìn)行詳細(xì)排查，掌握現(xiàn)狀，分清責(zé)任邊界，明確執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能上下聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)污染減排。

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收稿日期：2019-01-10

作者簡(jiǎn)介：霍然（1982-），男，漢族，本科學(xué)歷，工程師，研究方向?yàn)樗幚砑夹g(shù)與應(yīng)用。