唐若茹

[摘 要]社會服務(wù)能力是高職院校優(yōu)質(zhì)校建設(shè)的重要考量指標。《國家職業(yè)教育改革實施方案》對高職教育社會服務(wù)功能做出了頂層設(shè)計，本文以此為框架探討了高職院校社會服務(wù)的功能定位，結(jié)合西部地區(qū)經(jīng)濟社會欠發(fā)達的區(qū)情，分析了社會服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)實困境，進而提出了高職院校社會服務(wù)能力提升路徑，即創(chuàng)新社會服務(wù)手段、構(gòu)建現(xiàn)代職教培訓服務(wù)體系和加強社區(qū)教育和終身學習服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]高職教育;社會服務(wù);西部地區(qū);困境;路徑選擇

[中圖分類號]G717 [文獻標識碼]A

1 問題提出的背景

2019年2月頒布的《國家職業(yè)教育改革實施方案》指出，沒有職業(yè)教育現(xiàn)代化就沒有教育現(xiàn)代化。職業(yè)教育的現(xiàn)代化重要的衡量指標就是服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展能力和社會吸引力。高校的社會服務(wù)是指高校依托其教學、科研、設(shè)施及人才等優(yōu)勢資源，在保證正常教學和人才培養(yǎng)的前提下，直接服務(wù)于社會經(jīng)濟發(fā)展和文化發(fā)展的各類活動，服務(wù)性質(zhì)包括有償服務(wù)和公益服務(wù)。本文以廣西高職院校作為研究主體，廣西地處西部欠發(fā)達地區(qū)，其遇到的現(xiàn)實困境和路徑選擇具有同類經(jīng)濟社會欠發(fā)達地區(qū)的共性。

2 高職院校社會服務(wù)的功能定位

從2006年開始，隨著高職院校辦學實力的不斷增強和內(nèi)涵建設(shè)的推向深入，國家逐步明確高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)的目標與任務(wù)，并通過示范院校建設(shè)、骨干院校建設(shè)等指揮棒進行引導和推動，不斷賦予高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)新時代內(nèi)涵?？梢哉f，在高職教育改革發(fā)展進程中，國家政策對其社會服務(wù)的定位是不斷強化和清晰的。2019年2月出臺的《國家職業(yè)教育改革實施方案》對高職教育的社會服務(wù)能力建設(shè)提出了更高的要求，“自2019年開始，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動職業(yè)院校在10個左右技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開展職業(yè)培訓”“引導行業(yè)企業(yè)深度參與技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓，促進職業(yè)院校加強專業(yè)建設(shè)、深化課程改革、增強實訓內(nèi)容、提高師資水平，全面提升教育教學質(zhì)量。各級政府要積極支持職業(yè)培訓，行政部門要簡政放權(quán)并履行好監(jiān)管職責，相關(guān)下屬機構(gòu)要優(yōu)化服務(wù)”，一系列的論述強調(diào)了職業(yè)教育社會服務(wù)能力建設(shè)的重要性，明確了頂層設(shè)計框架。

結(jié)合廣西欠發(fā)達的經(jīng)濟社會發(fā)展區(qū)情，高職院校社會服務(wù)能力的功能定位應(yīng)從三個方面考量。首先是社會服務(wù)手段的多樣化。主要是高職院校依托專業(yè)群建設(shè)的技術(shù)研發(fā)中心、工作室，主動面向社會開展技術(shù)咨詢服務(wù)，為企業(yè)進行技術(shù)咨詢的能力。以及開展高端技術(shù)技能人才培訓，拓展職業(yè)技能鑒定培訓資源，開發(fā)新專項職業(yè)能力職業(yè)標準、評價題庫、教材等創(chuàng)新能力。其次是現(xiàn)代職教培訓服務(wù)體系的創(chuàng)新。積極搭建中高職教育銜接服務(wù)立交橋，擴大中職對口招生規(guī)模，拓寬專本銜接學歷提升服務(wù)路徑，與區(qū)域內(nèi)本科院校合作，開展專本銜接教育，以及對口幫扶力度等。再次是開展社區(qū)教育服務(wù)能力。主要是指對民族地區(qū)、貧困地區(qū)下崗職工、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、初高中畢業(yè)未升學學生、退役軍人、退役運動員的職業(yè)教育。

3 西部地區(qū)高職院校社會服務(wù)能力建設(shè)的現(xiàn)實困境與發(fā)展機遇

2018年廣西生產(chǎn)總值達到（GDP）20352.51億元，比上年增長6.8%，發(fā)展水平與全國差距有所縮小，但廣西經(jīng)濟增速高于全國的優(yōu)勢在減弱。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來看，第一產(chǎn)業(yè)增加值增長5.6%;第二產(chǎn)業(yè)增加值增長4.3%;第三產(chǎn)業(yè)增加值增長9.4%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為14.8%、39.7%和45.5%，三次產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻率分別為13.1%、25.4%、61.5%。近年來，廣西第三產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，經(jīng)濟貢獻率逐步提升，吸納就業(yè)人數(shù)持續(xù)增加，但從整體上看仍處于較低水平。要實現(xiàn)到 2020 年廣西與全國同步全面建成小康社會的目標，人均生產(chǎn)總值要達到5.7萬元，GDP總量要達到37037億元（現(xiàn)價），實現(xiàn)的難度很大。

與全國一樣，廣西進入了新常態(tài)，即以中高速、優(yōu)結(jié)構(gòu)、新動力、多挑戰(zhàn)為特征的新階段。所以，十三五時期必須扭轉(zhuǎn)下降趨勢，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展是首要任務(wù)。與此同時，廣西又處于難得的發(fā)展機遇期。我國打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級版，建設(shè)21世紀海上絲綢之路，廣西“兩區(qū)一帶”國家戰(zhàn)略全覆蓋，實施雙核驅(qū)動戰(zhàn)略，使得廣西處于多重機遇疊加時期，但新的增長動力缺乏，經(jīng)濟下行明顯，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難。

目前高職院校社會服務(wù)力度還比較弱，距離“服務(wù)人民、服務(wù)國家、服務(wù)社區(qū)和服務(wù)經(jīng)濟”的目標要求差距還比較遠，甚至是顧此失彼。高職院校社會服務(wù)內(nèi)容單一，與辦學經(jīng)費有直接關(guān)系。據(jù)《2017中國高等職業(yè)教育質(zhì)量年度報告》顯示：“2016年，在全國990所獨立設(shè)置的公辦高職院校中，生均撥款低于12000元的超過60%，其中有133所生均撥款低于6000元?！痹趶V西等欠發(fā)達地區(qū)的高職院校中調(diào)查也發(fā)現(xiàn)，部分高職院校因為經(jīng)費不足，實習設(shè)備、教學儀器等硬件設(shè)施不到位，無法正常開展實踐教學活動。生均撥款的嚴重短缺，是高職院校發(fā)展面臨的嚴峻問題，直接導致一些高職院校的許多項目和教學改革無法開展，主動服務(wù)社會更無從談起了。

4 西部地區(qū)高職院校提升社會服務(wù)能力的路徑選擇

4.1 創(chuàng)新社會服務(wù)手段

首先是強化企業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)。發(fā)揮高職院校專業(yè)技術(shù)應(yīng)用研發(fā)中心、大師工作室的作用，通過與校企合作企業(yè)開展技術(shù)項目攻關(guān)等途徑，利用院校教師企業(yè)實踐鍛煉的有利條件，主動為校企合作的企業(yè)尤其是區(qū)域中小型企業(yè)開展新產(chǎn)品方案論證、新技術(shù)、新工藝、工廠技術(shù)升級改造、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃、市場信息等技術(shù)咨詢服務(wù)，提高企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益。其次是打造技術(shù)技能培訓服務(wù)品牌。要面向區(qū)域內(nèi)外企業(yè)、部隊、協(xié)會、社會培訓機構(gòu)、大中專院校等開展技術(shù)技能人才培訓，打造培訓項目服務(wù)品牌。最后是拓展職業(yè)技能鑒定培訓資源，積極參與教育主管部門各級職業(yè)技能鑒定中心專項職業(yè)能力考核標準的制定、職業(yè)技能鑒定題庫審題、職業(yè)技能鑒定教材編寫，積極承擔各行業(yè)職業(yè)技能鑒定中心、總工會等舉辦的職業(yè)技能大賽的命題等。

4.2 構(gòu)建現(xiàn)代職教培訓服務(wù)體系

建立中高職教育銜接服務(wù)立交橋。高職院校與中職院校對接，搭建中高職教育銜接立交橋，為中職學生打通中高職直升渠道。加強與中職學校合作，擴大中職對口招生規(guī)模。還要拓寬專本銜接學歷提升服務(wù)路徑，與地方本科院校合作，開展專本銜接教育，提高學生綜合素質(zhì)和就業(yè)競爭力。搭建中高職對口幫扶服務(wù)平臺，增強對口幫扶的廣度和深度，帶動對口幫扶院校的發(fā)展，接收幫扶院校教師來校短期進修或掛職鍛煉，與幫扶院校聯(lián)合培養(yǎng)學生等多種方式，在人才培養(yǎng)模式、專業(yè)與課程建設(shè)、師資培養(yǎng)、實訓基地建設(shè)、學生管理等方面對幫扶院校提供指導和幫助，開展專業(yè)內(nèi)涵建設(shè)，提高教育教學質(zhì)量。

4.3 加強社區(qū)教育和終身學習服務(wù)

欠發(fā)達地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較為滯后，整合教育資源開展社區(qū)教育和提供終身學習服務(wù)顯得尤為重要。建成社區(qū)學院，為社區(qū)居民提供多樣化社區(qū)教育服務(wù)。依托區(qū)域內(nèi)職業(yè)培訓定點機構(gòu)，與地方人力資源和社會保障部門以及工會、行業(yè)等部門合作，在社區(qū)積極開展職業(yè)培訓，提高區(qū)域內(nèi)就業(yè)人員的職業(yè)基本技能。通過非學歷教育形式，提供短期的職業(yè)技能培訓，如家政服務(wù)培訓、營銷人才培訓、物業(yè)管理培訓和電商業(yè)務(wù)培訓等，為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展輸送緊缺人才。

[參考文獻]

[1] 李楠.“十三五”時期廣西經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)特征分析及對策建議[J].經(jīng)濟研究參考，2016（05）.

[2] 張志強，唐軍.高職院校社會服務(wù)能力的要求、不足與提升[J].教育與職業(yè)，2018（05）.