王振鋒

摘要：自鄧小平老人在南方劃了一個(gè)圈之后，我國(guó)沿海城市經(jīng)濟(jì)迅速崛起，獲得繁榮發(fā)展。而我國(guó)東三省作為曾經(jīng)經(jīng)濟(jì)輝煌發(fā)展的經(jīng)濟(jì)重地，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展卻越來(lái)越落后，與沿海城市的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了較大的差距。而如何振興東北老工業(yè)基地的發(fā)展，縮小與發(fā)達(dá)城市的經(jīng)濟(jì)差距成為我國(guó)重點(diǎn)關(guān)心和研究的問(wèn)題之一。黑龍江省作為東北三省的龍頭，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展更是重中之重。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，解決好黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題才能夠促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的又好又快發(fā)展。本文就是對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的軟環(huán)境問(wèn)題進(jìn)行探究。

關(guān)鍵詞：黑龍江省;經(jīng)濟(jì)發(fā)展;軟環(huán)境

中圖分類(lèi)號(hào)：F127 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）015-0497-01

一、引言

當(dāng)前，東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后問(wèn)題已經(jīng)引起了我國(guó)的高度重視，黑龍江省作為東北老工業(yè)基地的重要省份之一，其地位不可小覷。而在如今嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)下，如何振興黑龍江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為政府重點(diǎn)關(guān)注和研究的問(wèn)題。本文從黑龍江省經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境這一層面人手，分析了制約黑龍江省經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境發(fā)展的因素，并在此技術(shù)上提出了改善黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題的有效策略，希望能夠促進(jìn)黑龍江省經(jīng)濟(jì)的振興發(fā)展。

二、黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境制約因素的剖析

1.政府管理體制存有缺陷，政府職能難以發(fā)揮

通過(guò)對(duì)當(dāng)前黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的調(diào)查剖析之后發(fā)現(xiàn)，導(dǎo)致黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境疲弱的主要原因之一就是政府管理體制存有嚴(yán)重的缺陷，導(dǎo)致政府職能的作用不顯。首先，政府的管理體制滯后性明顯，漏洞比較多，手中掌握的權(quán)利過(guò)于集中，對(duì)企業(yè)的行政干預(yù)過(guò)多，在企業(yè)項(xiàng)目的招投標(biāo)問(wèn)題上，經(jīng)營(yíng)管理方向上都伸出了“政府之手”，導(dǎo)致企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的壓力較大。其次政府在對(duì)待企業(yè)項(xiàng)目審批的過(guò)程中，審批程序繁瑣，審批難度，抑制企業(yè)發(fā)展。最后政府部門(mén)存在“蛀蟲(chóng)”，這些執(zhí)法的人帶頭犯法，公款私用、公款吃喝、公費(fèi)旅行等問(wèn)題屢見(jiàn)不鮮。在實(shí)際的工作中，卻以權(quán)謀私不作為，敷衍了事應(yīng)付人民群眾，損害了人民公仆的形象。企業(yè)要想生存與發(fā)展，就必須與其搞好關(guān)系，否則舉步維艱，嚴(yán)重影響了企業(yè)的發(fā)展。

2.企業(yè)獲取信息渠道不暢，優(yōu)惠政策難以落實(shí)

黑龍江省為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展，每年都會(huì)針對(duì)具體的經(jīng)濟(jì)情況制定一些扶持企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)惠政策，但是由于企業(yè)獲取信息的渠道不暢，難以及時(shí)了解到政府所實(shí)施的優(yōu)惠政策，嚴(yán)重影響了黑龍江省經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的發(fā)展。再加上黑龍江省缺乏良好的政策實(shí)施環(huán)境，導(dǎo)致優(yōu)惠政策難以落實(shí)。某些行政部門(mén)在執(zhí)行政策時(shí)，出于私心考慮，實(shí)施明顯的差別對(duì)待。如針對(duì)外資企業(yè)、國(guó)有企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)等都存有嚴(yán)重的差別，導(dǎo)致優(yōu)惠政策難以落實(shí)。

3.服務(wù)態(tài)度惡劣，企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)難以辦理

企業(yè)在經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中不可避免的需要與行政部門(mén)打交道，尤其是稅務(wù)部門(mén)、工商部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等等，但是這些服務(wù)人員的在辦理業(yè)務(wù)時(shí)的態(tài)度極其惡劣，不僅沒(méi)有主動(dòng)為企業(yè)辦事人員排憂(yōu)解難，提供良好服務(wù)，還擺出一副高高在上的姿態(tài)，愛(ài)答不理，辦事效率極其低下。本來(lái)企業(yè)辦事人員辛辛苦苦叫一次號(hào)、排一次隊(duì)就能夠辦理完成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，卻由于窗口服務(wù)人員業(yè)務(wù)流程的不熟悉多跑好幾次，這不僅影響了企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的辦理，也浪費(fèi)了企業(yè)辦事人員的時(shí)間。

三、改善黑龍江省經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境發(fā)展的有效對(duì)策

1.彌補(bǔ)政府管理體制缺陷，轉(zhuǎn)變政府職能

想要改善黑龍江省經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境的發(fā)展，政府一定要打好先鋒作用。首先，我國(guó)政府應(yīng)該加強(qiáng)創(chuàng)新改革，針對(duì)原有管理體制存在缺陷的地方加以修改和彌補(bǔ)，完善政府管理體制，向“高效型、服務(wù)型、責(zé)任型政府”的方向轉(zhuǎn)變。其次黑龍江省政府應(yīng)進(jìn)一步深化改革創(chuàng)新，對(duì)企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，收回想要全盤(pán)掌控的“政府之手”。同時(shí)在進(jìn)行行政審批項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)規(guī)范其程序，刪減繁瑣環(huán)節(jié)，解決審批項(xiàng)目周期長(zhǎng)、審批難的問(wèn)題，這樣既有利于企業(yè)抓住時(shí)機(jī)，開(kāi)展審批項(xiàng)目，也有利于減輕政府工作人員的工作量。最后，黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)對(duì)政府工作人員及其執(zhí)法人員的管理，堅(jiān)決打擊腐敗行為，遏制腐敗之風(fēng)。一旦發(fā)現(xiàn)政府“蛀蟲(chóng)”，絕不姑息，采取嚴(yán)厲的懲罰手段加以對(duì)其進(jìn)行處理。

2.引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好政策落實(shí)環(huán)境

首先政府應(yīng)注重引導(dǎo)社會(huì)輿論導(dǎo)向，充分利用廣播電視、多媒體等方式宣傳黑龍江省為促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，改善發(fā)展軟環(huán)境所作出的各項(xiàng)重大措施和優(yōu)惠政策，并充分發(fā)揮榜樣的力量，將那些為黑龍江軟環(huán)境發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的任務(wù)進(jìn)行報(bào)道。黑龍江省政府要通過(guò)這種高效的宣傳手段，讓社會(huì)各方了解到黑龍江省的發(fā)展優(yōu)勢(shì)、如政策優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)等等，將黑龍江省的“名頭”打出去，吸引投資者來(lái)黑龍江進(jìn)行投資。其次，政府與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)應(yīng)構(gòu)建順暢的溝通機(jī)制，當(dāng)政府實(shí)施優(yōu)惠政策時(shí)，企業(yè)能夠在第一時(shí)間內(nèi)，通過(guò)多途徑渠道了解到最新的優(yōu)惠政策信息，這有利于企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的調(diào)整，保護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。最后，黑龍江省應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)督和檢查，尤其是在新政策頒布實(shí)施之后，應(yīng)對(duì)政策的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和反饋，了解每一項(xiàng)優(yōu)惠政策的具體實(shí)施情況，保證政府所制定的每一項(xiàng)優(yōu)惠政策能夠得以實(shí)施。

2.提高思想意識(shí)，創(chuàng)新服務(wù)理念

首先黑龍江省政府應(yīng)該組織政府工作人員進(jìn)行繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，尤其是稅務(wù)、工商、衛(wèi)生等重點(diǎn)部門(mén)，不斷提高其業(yè)務(wù)辦理能力，提高其思想意識(shí)，讓基層工作人員意識(shí)到作為“人民的公仆”，應(yīng)為人民做好服務(wù)工作。其次，黑龍江省政府應(yīng)規(guī)范服務(wù)流程，為人民群眾提供只跑一次的“一站式”服務(wù)工作。這就需要各部門(mén)明確劃分崗位工作內(nèi)容、工作要求和崗位責(zé)任，只有權(quán)責(zé)清晰，基層服務(wù)人員才能夠更好地做好服務(wù)工作。最后當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該注重精神文明建設(shè)活動(dòng)的開(kāi)展，為改善黑龍江省軟環(huán)境的發(fā)展構(gòu)建良好氛圍。

四、結(jié)語(yǔ)

近些年來(lái)，為了改善黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境問(wèn)題，黑龍江省一直在堅(jiān)持不懈的做出各種嘗試和努力，并制定了一系列行之有效的措施，希望能夠改善黑龍江省經(jīng)濟(jì)軟環(huán)境。綜上所述，本文就是對(duì)黑龍江省經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探究。