李樹文 袁泉

摘?要：兒童友好社區(qū)建設(shè)在國內(nèi)還是一個(gè)新鮮概念，目前還沒有一座內(nèi)地城市被國際認(rèn)證為兒童友好型城市。結(jié)合國外優(yōu)秀的案例經(jīng)驗(yàn)介紹，從空間友好、政策友好和服務(wù)友好三個(gè)方面提出可以借鑒之處，助力中國兒童友好社區(qū)的建設(shè)和發(fā)展。

關(guān)鍵詞：兒童友好社區(qū);服務(wù)友好;空間友好;政策友好

中圖分類號(hào)：D669.3文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1008-4428（2019）06-0141-02

一、 前言

兒童友好社區(qū)是指整體環(huán)境有利于兒童身心健康發(fā)展的社區(qū)。對于國人來講，兒童友好社區(qū)還是一個(gè)新的概念。雖然國內(nèi)城市如深圳、北京、長沙、海寧和成都等城市紛紛將建設(shè)兒童友好型城市作為未來城市規(guī)劃發(fā)展的重要組成部分，但是遺憾的是目前全世界超過400個(gè)兒童友好型城市中還沒有一個(gè)中國城市上榜。兒童友好型城市建設(shè)是一個(gè)城市系統(tǒng)工程，參照聯(lián)合國發(fā)布的兒童友好型城市創(chuàng)建目標(biāo)策略和兒童友好型城市建設(shè)方案等文件，僅圍繞城市基礎(chǔ)建設(shè)和兒童友好社區(qū)規(guī)劃是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，應(yīng)重要體現(xiàn)在包括兒童友好社區(qū)政策、兒童友好社區(qū)社會(huì)服務(wù)和兒童友好社區(qū)文化建設(shè)等方面，這些內(nèi)容對于國內(nèi)城市沒有任何經(jīng)驗(yàn)可尋，短時(shí)間內(nèi)借鑒已認(rèn)證的國外兒童友好型城市發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)是可選擇的捷徑之一。

二、 兒童友好社區(qū)建設(shè)原則

建設(shè)兒童友好社區(qū)不是摒棄城市已有的規(guī)劃設(shè)計(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施，而是在已有的城市空間布局中不斷擴(kuò)展兒童參與空間和深化兒童社區(qū)內(nèi)涵建設(shè)。目前國際兒童友好型社區(qū)的目標(biāo)達(dá)成一致的意見，具體見表1所示：

（一）以兒童權(quán)利為根本原則

兒童友好型社區(qū)建設(shè)不能按照成人的想法和思路去設(shè)計(jì)和建設(shè)，無論是城市硬件建設(shè)投入還是軟件資源配套，其建設(shè)的指導(dǎo)依據(jù)必須是以兒童權(quán)利為準(zhǔn)則，要充分考慮到兒童的生存、發(fā)展、受保護(hù)和社會(huì)化的權(quán)利，有條件的城市可以將兒童參與到社區(qū)規(guī)劃和建設(shè)中，充分發(fā)揮他們的主動(dòng)性和創(chuàng)造性反而能夠取得意想不到的效果。

（二）以兒童發(fā)展階段特征為重要原則

兒童友好型社區(qū)建設(shè)要充分考慮到兒童階段生理和心理特征，比如兒童階段年齡跨度較大呈現(xiàn)階段性特點(diǎn)，在兒童友好型社區(qū)建設(shè)過程中要考慮不同兒童年齡階段的差異，設(shè)計(jì)出符合不同年齡段兒童需要的空間環(huán)境和服務(wù)內(nèi)容。同樣，兒童的社會(huì)心理發(fā)展也具有階段性，這些需要的滿足直接影響其人格的形成，所以要充分利用兒童周邊非正式支持網(wǎng)絡(luò)，共同助力于社區(qū)兒童心理發(fā)展。

（三）以政府主導(dǎo)，社會(huì)參與的聯(lián)動(dòng)原則

兒童友好社區(qū)建設(shè)要充分體現(xiàn)政府主導(dǎo)作用，一方面兒童友好社區(qū)建設(shè)對于小康社會(huì)建成起著重要的作用，另一方面兒童友好社區(qū)建設(shè)有利于創(chuàng)新國內(nèi)兒童社會(huì)治理機(jī)制。比如健全兒童發(fā)展權(quán)益保障機(jī)制，完善兒童社會(huì)福利政策，出臺(tái)全國兒童友好社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和服務(wù)等內(nèi)容。同時(shí)也積極引入社會(huì)力量參與到兒童友好社區(qū)建設(shè)中，發(fā)揮第三部門的積極作用。目前國內(nèi)永真公益基金會(huì)和國內(nèi)一些高等學(xué)院（華東理工大學(xué)和湖南大學(xué)）通過創(chuàng)建網(wǎng)站、刊發(fā)刊物、舉辦研討會(huì)等方式，投身到兒童友好社區(qū)建設(shè)和倡導(dǎo)服務(wù)中。

（四）注重兒童友好社區(qū)倡導(dǎo)和建設(shè)齊發(fā)力原則

目前國內(nèi)城市更多的是建設(shè)兒童友好型社區(qū)，而忽略了讓更多的人了解和認(rèn)識(shí)兒童友好型社區(qū)。首先，應(yīng)積極發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)媒體的倡導(dǎo)作用。目前，筆者以兒童友好社區(qū)為關(guān)鍵詞在國內(nèi)幾大搜索引擎查詢，能夠查到的資料較少，除了中國兒童友好社區(qū)官方網(wǎng)站之外，其他相關(guān)聯(lián)的信息比較碎片化。其次，同時(shí)也要發(fā)揮名人效應(yīng)、海報(bào)宣傳和研討會(huì)的倡導(dǎo)手段，這些倡導(dǎo)手段要配合兒童友好社區(qū)建設(shè)工作，形成建設(shè)和倡導(dǎo)齊發(fā)力共促進(jìn)的局面。

三、 國外兒童友好社區(qū)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)分享

兒童友好社區(qū)建設(shè)倡導(dǎo)內(nèi)容按照目的不同劃分為兒童社區(qū)空間友好、兒童社區(qū)服務(wù)友好和兒童社區(qū)政策友好。兒童社區(qū)空間友好建設(shè)內(nèi)容偏重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和營造安全益智場所;兒童社區(qū)服務(wù)友好建設(shè)內(nèi)容注重滿足兒童各種權(quán)利需要和兒童參與社區(qū)建設(shè);兒童社區(qū)政策友好內(nèi)容強(qiáng)調(diào)兒童權(quán)益保護(hù)和兒童環(huán)境改善等內(nèi)容。

（一）國外兒童社區(qū)空間友好經(jīng)驗(yàn)分享

將兒童生活空間納入整個(gè)城市的空間體系之中，不但開拓兒童生活、學(xué)習(xí)、娛樂空間內(nèi)涵，真正將自然環(huán)境和社會(huì)文化與兒童成長相聯(lián)系。縱觀目前世界范圍內(nèi)已經(jīng)被認(rèn)證的兒童友好型城市經(jīng)驗(yàn)，主要在機(jī)場、社區(qū)公園、學(xué)校、街道、公共場所（博物館、圖書館等）等場域構(gòu)建兒童友好型城市空間，具體見表2：

（二）國外兒童社區(qū)服務(wù)友好經(jīng)驗(yàn)分享

自1996年提出“兒童友好型城市”概念以來，其建設(shè)的依據(jù)緊緊圍繞《聯(lián)合國兒童權(quán)利公約》，突出強(qiáng)調(diào)兒童參與社區(qū)建設(shè)的工作機(jī)制，他們有權(quán)利也有能力對自己的事務(wù)提出觀點(diǎn)，積極發(fā)揮兒童在友好社區(qū)中的作用。比如印度的阿默特巴德市采用賦權(quán)視角，讓孩子通過參與、體驗(yàn)、改變和行動(dòng)，將其課堂所學(xué)運(yùn)用到自身事務(wù)改變之中，舉行“禁止雇傭童工”宣傳活動(dòng)和開辟兒童嬉戲樂園。丹麥比隆和瑞典斯德哥爾摩讓孩子參與到城市設(shè)計(jì)中，通過玩耍中學(xué)習(xí)理念，經(jīng)過前期調(diào)研、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、項(xiàng)目討論修正和工作坊等形式，發(fā)揮兒童設(shè)計(jì)的創(chuàng)造性和參與社區(qū)建設(shè)的積極性。

（三）國外兒童社區(qū)政策友好經(jīng)驗(yàn)分享

兒童的成長決定國家未來的發(fā)展，各國都在聯(lián)合國兒童權(quán)利公約的基礎(chǔ)上紛紛制定符合本國的兒童福利政策。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文化環(huán)境、福利制度選擇等方面分為殘補(bǔ)式、普惠式和綜合式。比如美國頒布的《社會(huì)保障法》每部分都與兒童有著關(guān)聯(lián)，強(qiáng)調(diào)各州在兒童福利政策方面的權(quán)利和責(zé)任。瑞典等福利國家注重國家在兒童福利事業(yè)的投入力度，充分發(fā)揮家庭在兒童照顧的作用。俄羅斯專設(shè)“俄羅斯兒童”計(jì)劃，計(jì)劃圍繞“兒童未來發(fā)展”“兒童與家庭關(guān)系”和“困境兒童幫扶”等內(nèi)容，同時(shí)統(tǒng)籌各種社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)共筑兒童健康發(fā)展環(huán)境。

四、 國外兒童友好社區(qū)建設(shè)對我國的借鑒