謝炳城

失業(yè)保險是指國家對勞動年齡內(nèi)、有就業(yè)能力并有就業(yè)愿望的勞動者，由于非本人原因而失去工作，無法獲得維持生活所需的工資收入，在一定期間內(nèi)由國家和社會為其提供基本生活保障的社會保險制度。國家建立失業(yè)保險制度，其目的是為了保障失業(yè)人員在失業(yè)期間的基本生活需要，促進失業(yè)人員再就業(yè)，是對失業(yè)人員失去工資收入期間的一種臨時補償?！吨腥A人民共和國社會保險法》第四十五條規(guī)定：“失業(yè)人員符合下列條件的，從失業(yè)保險基金中領取失業(yè)保險金：（一）失業(yè)前用人單位和本人已經(jīng)繳納失業(yè)保險費滿一年的;（二）非因本人意愿中斷就業(yè)的;（三）已經(jīng)進行失業(yè)登記，并有求職要求的?！备鶕?jù)本條規(guī)定，當失業(yè)人員同時滿足前述三個條件時，可以領取失業(yè)保險金。

繳納失業(yè)保險費滿一年

【案例】張三2017年6月大學畢業(yè)后，入職到某公司擔任助理工程師，公司為張三辦理了“五險”。2018年3月，由于張三不能勝任工作，公司與其解除了勞動合同。張三向人社部門申請領取失業(yè)保險金，人社部門告知其不符合領取條件，不得領取失業(yè)保險金。

【評析】“繳納失業(yè)保險費滿一年”是失業(yè)人員領取失業(yè)保險金的基本條件之一，剛參加工作不滿一年或雖滿一年但繳納失業(yè)保險費不滿一年的，失業(yè)后不具備領取失業(yè)保險金的資格。不過這里所說的“一年”，是指累計繳納失業(yè)保險費滿一年，而非連續(xù)繳滿一年?！吨腥A人民共和國社會保險法》第四十六條規(guī)定：“失業(yè)人員失業(yè)前用人單位和本人累計繳費滿一年……”本案中，張三大學畢業(yè)后參加工作，至其離職時止，繳交失業(yè)保險費不滿一年，不符合領取條件，因此，張三不能領取失業(yè)保險金。

非因本人意愿中斷就業(yè)

【案例】李四入職某電子公司有四年多了，經(jīng)過再三考慮，李四決定回老家搞養(yǎng)殖，自己創(chuàng)業(yè)當老板，于是向公司遞交了辭呈。當李四向人社部門提出領取失業(yè)保險金時，人社部門告知其不符合領取條件。

【評析】勞動者中斷就業(yè)，分為本人意愿和非本人意愿兩種情形。這里所說的“非本人意愿”離職，只強調(diào)勞動者客觀上不自愿，至于是誰的過錯，則在所不問。國家為了保護失業(yè)人員的利益，促進其再就業(yè)，將自愿中斷就業(yè)而導致失業(yè)的人員排除在了享受失業(yè)保險待遇的范圍之外。何為“非因本人意愿”？《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》第十三條規(guī)定：“……非因本人意愿中斷就業(yè)包括下列情形：（一）依照勞動合同法第四十四條第一項、第四項、第五項規(guī)定終止勞動合同的;（二）由用人單位依照勞動合同法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定解除勞動合同的;（三）用人單位依照勞動合同法第三十六條規(guī)定向勞動者提出解除勞動合同并與勞動者協(xié)商一致解除勞動合同的;（四）由用人單位提出解除聘用合同或者被用人單位辭退、除名、開除的;（五）勞動者本人依照勞動合同法第三十八條規(guī)定解除勞動合同的;（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形?！北景钢?，李四是因個人原因主動向公司提出辭職的，不屬于非因本人意愿中斷就業(yè)的情形，因此不能領取失業(yè)保險金。

已辦理失業(yè)登記并有求職要求

【案例】王五在某公司擔任倉庫管理員。2018年10月，王五因病入院，出院后，王五一直在休養(yǎng)，無法工作，公司按規(guī)定給予王五醫(yī)療期，并計發(fā)病假工資。2019年4月，王五醫(yī)療期滿，仍然無法回公司正常工作。隨后公司與其解除了勞動合同。當王五向人社部門申請領取失業(yè)保險金時，人社部門以未辦理失業(yè)登記為由拒絕辦理。

【評析】勞動者失業(yè)后，應當?shù)饺松绮块T“進行失業(yè)登記，并有求職要求”，方可申請領取失業(yè)保險金。一方面，這是領取失業(yè)保險金的必經(jīng)程序，勞動者不進行登記，人社部門不知其已失業(yè)，也就無從發(fā)放失業(yè)保險金了。另一方面，這是對失業(yè)人員進行審查，確認其是否符合領取失業(yè)保險金的條件。除失業(yè)登記外，失業(yè)人員還應有求職要求，其目的是促進失業(yè)人員再就業(yè)，同時也便于政府公共就業(yè)服務機構向失業(yè)人員提供就業(yè)崗位，使失業(yè)人員實現(xiàn)再次走上工作崗位。本案中，王五雖然符合“繳費滿一年”和“非本人意愿中斷就業(yè)”兩個條件，但是，由于其本人身體狀況的原因，還需繼續(xù)休養(yǎng)一段時間，暫時無法正常工作，客觀上沒有“求職要求”，其也未進行失業(yè)登記，因此，不能領取失業(yè)保險金。