文 陳昌云

題記：“沒(méi)有省總，龍紀(jì)標(biāo)可能拿不到一分錢！”

時(shí)間：2019年4月12日14:15

地點(diǎn)：云南省總工會(huì)二樓接待室

人物：云南省總黨組書(shū)記、常務(wù)副主席孔貴華

云南省文山州馬關(guān)縣木廠鎮(zhèn)鍋盆村農(nóng)民工龍紀(jì)標(biāo)

孔貴華握著龍紀(jì)標(biāo)的手，關(guān)切地問(wèn)他：“補(bǔ)償款全部拿到了沒(méi)有？”

龍紀(jì)標(biāo)說(shuō)：“拿到了?！?/p>

以這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)為標(biāo)志，云南省總工會(huì)一場(chǎng)長(zhǎng)達(dá)整5年，為一位嚴(yán)重傷殘農(nóng)民工維權(quán)的鏖戰(zhàn)被正式宣告落下帷幕。

這場(chǎng)從2014年1月30日到2019年2月19日（這天，龍紀(jì)標(biāo)與對(duì)方簽訂《和解協(xié)議》）的鏖戰(zhàn)，從省級(jí)總工會(huì)為一個(gè)農(nóng)民工個(gè)體維權(quán)和長(zhǎng)達(dá)整5年的時(shí)間流程兩個(gè)向度，刷新了云南省總維權(quán)的歷史記錄。

龍紀(jì)標(biāo)“拿到了”三個(gè)字，使孔貴華釋然了。

這個(gè)案子是他自2017年履新省總黨組書(shū)記、常務(wù)副主席以來(lái)，橫跨三個(gè)年頭念茲在茲的牽掛。

龍紀(jì)標(biāo)因運(yùn)輸濃硫酸過(guò)程中車輛傾覆被嚴(yán)重灼傷發(fā)生在2013年4月20日，以他在云南省總工會(huì)知情后被緊急慰問(wèn)的2014年1月30日為起始點(diǎn)，他這個(gè)索賠案進(jìn)行了整整5年！

5年中，當(dāng)時(shí)作為省總公職律師介入此案的李楠和云南萃峰律師事務(wù)所律師趙繼松艱辛備嘗。

李楠和趙繼松作為律師既專業(yè)細(xì)膩，也十分盡力，但他們認(rèn)為最終取勝的關(guān)鍵“不是我們兩人所付出的努力”，而是屹立在他們和受傷農(nóng)民工龍紀(jì)標(biāo)身后的強(qiáng)大后盾——云南省總工會(huì)。

“若沒(méi)有省總的強(qiáng)大支持，我們贏不了，龍紀(jì)標(biāo)的合法權(quán)益很難實(shí)現(xiàn)，”李楠說(shuō)，“如果沒(méi)有省總做后盾，僅憑農(nóng)民工個(gè)人，很難有足夠的精力、時(shí)間和法律專業(yè)技巧來(lái)應(yīng)對(duì)這種曠日持久的官司。”

“省總作為省一級(jí)的工會(huì)組織，認(rèn)真履行它維權(quán)農(nóng)民工合法權(quán)益的職責(zé)，它作為組織的力量很強(qiáng)大，我和李楠也有一個(gè)強(qiáng)有力的后盾，這是我們倆走完這個(gè)艱難索賠維權(quán)過(guò)程的最大感受?！壁w繼松說(shuō)。

多位工會(huì)干部與重傷農(nóng)民工龍紀(jì)標(biāo)“邂逅”于除夕之際

偶然中有必然。

客觀上，是文山州總工會(huì)原副調(diào)研員王連早給省總法律和維權(quán)工作部原部長(zhǎng)王正鋼的一個(gè)電話拉開(kāi)了云南省總法律援助農(nóng)民工龍紀(jì)標(biāo)的序幕。

2018年10月已經(jīng)退休的王連早回憶這場(chǎng)艱難的援助，至今記憶猶新。

2014年1月30日，星期四，這個(gè)日子對(duì)中國(guó)人不平常，因?yàn)樗寝r(nóng)歷蛇年的大年三十。

這天上午，時(shí)任文山州總工會(huì)副調(diào)研員的王連早接到了一個(gè)熟人的電話，來(lái)電人名叫龍幼綱，在文山州人民醫(yī)院院辦工作，是院工會(huì)的專職干部，因?yàn)楣ぷ麝P(guān)系，王連早認(rèn)識(shí)她。

龍幼綱給王連早講述了一件事：一名叫龍紀(jì)標(biāo)的農(nóng)民工，是馬關(guān)縣木廠鎮(zhèn)鍋盆村人，時(shí)年37歲，在昆明打工，靠幫人駕駛運(yùn)輸硫酸的罐車謀生。

2013年4月20日，龍紀(jì)標(biāo)在為所供職企業(yè)駕駛硫酸罐車過(guò)程中發(fā)生罐車傾覆事故，致全身高達(dá)53%的面積深度燒傷，面部嚴(yán)重受損，雙目失明，治療期間無(wú)錢繳費(fèi)，醫(yī)院停藥，被要求出院。

龍幼綱作為醫(yī)院工會(huì)干部，知道工會(huì)有維護(hù)職工權(quán)益的義務(wù)，就找到了王連早。

“因?yàn)槭掳l(fā)地在昆明，我首先想到要找省總，”王連早說(shuō)，“我給當(dāng)時(shí)省總法律保障部部長(zhǎng)王正鋼打了一個(gè)電話，把這個(gè)事告訴他?！?/p>

茲事體大，王正鋼將基本情況落實(shí)后立即向省總時(shí)任分管副主席彭增梅作了匯報(bào)。

彭增梅作出兩點(diǎn)指示：立即啟動(dòng)特別慰問(wèn)程序，先給予龍紀(jì)標(biāo)10000元的緊急慰問(wèn)以紓?cè)济贾?；立即?duì)龍紀(jì)標(biāo)進(jìn)行法律援助。

就在同時(shí)，王連早也向文山州總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)了此事。

州人大常委會(huì)副主任、州總主席蘭朝明指示立即緊急慰問(wèn)，給龍紀(jì)標(biāo)送了10000元，馬關(guān)縣總工會(huì)得到信息后，也慰問(wèn)了10000元，省、州、縣三級(jí)總工會(huì)慰問(wèn)的這30000元暫時(shí)給龍紀(jì)標(biāo)繼續(xù)治療解了燃眉之急。

緊接著，省總法律保障部（以下稱法保部）立即派人通過(guò)各種渠道深入詳細(xì)了解龍紀(jì)標(biāo)受傷事件的各個(gè)方面，研究法律援助的突破口和步驟，內(nèi)部確定由法保部干部、公職律師李楠聯(lián)合云南萃峰律師事務(wù)所律師趙繼松以專業(yè)的法律知識(shí)和實(shí)作經(jīng)驗(yàn)，為龍紀(jì)標(biāo)爭(zhēng)回該有的權(quán)益。

一個(gè)省級(jí)總工會(huì)為一位農(nóng)民工維權(quán)而拍馬揮戈的艱難鏖戰(zhàn)擊鼓了。

在此過(guò)程中，省總領(lǐng)導(dǎo)班子曾因?qū)脻M發(fā)生人事變動(dòng)，但不管班子怎么變，維權(quán)工作始終獲得強(qiáng)有力的支持、幫助和指導(dǎo)。

省人大常委會(huì)副主任、省總主席王樹(shù)芬十分關(guān)注這個(gè)案子的進(jìn)程，數(shù)度垂詢了解情況。

孔貴華作為省總?cè)粘．?dāng)家人，更是多次與彭增梅、王正鋼一起研究工作進(jìn)展，對(duì)李楠、趙繼松的工作給予了精心的指導(dǎo)和極大的支持、幫助。

就是說(shuō)，龍紀(jì)標(biāo)不是一個(gè)人以傷殘之身在維權(quán)，而是一個(gè)龐大的工會(huì)組織和許多領(lǐng)導(dǎo)、專業(yè)工作者在為他奮戰(zhàn)。

有了這樣一個(gè)局面，官司的輸贏或許已經(jīng)是另外一個(gè)話題了。

趙繼松：“我和法官被人家關(guān)在屋里”

李楠說(shuō)，龍紀(jì)標(biāo)受傷是事實(shí)，但其勞動(dòng)關(guān)系是與哪一家用工單位建立，是否有證據(jù)支撐，首先是個(gè)大問(wèn)題，“人家是否承認(rèn)他是他企業(yè)的職工，是本案第一個(gè)必須要解決的問(wèn)題。”

按理說(shuō)，龍紀(jì)標(biāo)受雇于昆明XA經(jīng)貿(mào)有限公司(以下稱XA公司)，且有一份《勞動(dòng)合同書(shū)》，龍紀(jì)標(biāo)是它的職工不應(yīng)該有問(wèn)題，但龍紀(jì)標(biāo)出事以后，XA公司否認(rèn)龍紀(jì)標(biāo)與其有勞動(dòng)關(guān)系，換句話說(shuō)，就是不承認(rèn)龍紀(jì)標(biāo)出事時(shí)是它的工人。

這份合同只有XA公司的印章，但上面“龍紀(jì)標(biāo)”三個(gè)字實(shí)際上是他弟弟龍紀(jì)快在他出事后寫(xiě)的，因此，XA公司否認(rèn)這份合同的真實(shí)合法性，導(dǎo)致打勞動(dòng)關(guān)系案時(shí)一審敗訴，給李楠、趙繼松帶來(lái)了很大的麻煩。

李楠介紹道，“龍紀(jì)標(biāo)因?yàn)閾?dān)心沒(méi)有勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同不完全真實(shí)。我們就不支持他，沒(méi)有對(duì)我們說(shuō)出簽字非其本人所為這個(gè)事實(shí)，一度對(duì)案件的推進(jìn)造成被動(dòng)?！?/p>

“對(duì)方熟悉法律，利用仲裁、一審、二審的程序和勞動(dòng)爭(zhēng)議案件訴訟成本低的條件，故意地拖延時(shí)間，”如果純就法律的嫻熟應(yīng)用來(lái)說(shuō)，李楠這位省總的公職律師也認(rèn)為對(duì)手不容小覷，“之所以拖延5年才最終解決問(wèn)題，他們這些手段的作用不能說(shuō)不大?！?/p>

勞動(dòng)關(guān)系糾紛，有著復(fù)雜的法律程序，這些復(fù)雜程序，XA公司一個(gè)沒(méi)落，全部走了一遍，這一頓拳來(lái)腳往的“拉鋸戰(zhàn)”，就花去了近三年時(shí)光！

其中還伴隨龍紀(jì)標(biāo)的勞動(dòng)能力鑒定、工傷待遇索賠、法院執(zhí)行等必需經(jīng)過(guò)的程序。

在否認(rèn)龍紀(jì)標(biāo)和其沒(méi)有勞動(dòng)關(guān)系以及工傷的同時(shí)，趙繼松說(shuō)，XA公司還采取了“玩失蹤”，換法人代表，不搭理等技巧，如工傷待遇索賠過(guò)程中，出現(xiàn)了“XA公司拒絕領(lǐng)取仲裁書(shū)等法律文書(shū)，并且其注冊(cè)地址無(wú)法核實(shí)”等情況，“致使案件無(wú)法進(jìn)入實(shí)質(zhì)性仲裁?！?/p>

趙繼松說(shuō)，“我們被迫向昆明市盤(pán)龍區(qū)人民法院提起工傷待遇索賠訴訟，但法院的傳票因?yàn)檎也坏皆摴径鵁o(wú)法送達(dá)，再加上醫(yī)療發(fā)票無(wú)原件等問(wèn)題，到盤(pán)龍區(qū)人民法院作出一審判決被遲滯了半年之久?！?/p>

這個(gè)過(guò)程中，趙繼松和盤(pán)龍區(qū)人民法院的一位法官一起到龍紀(jì)標(biāo)住過(guò)的一家民營(yíng)醫(yī)院尋找醫(yī)療費(fèi)發(fā)票原件時(shí)，曾發(fā)生他和法官被該醫(yī)院的人關(guān)鎖在屋里的惡劣事件。

龍紀(jì)標(biāo)和XA公司是否存在勞動(dòng)關(guān)系，是幫助龍紀(jì)標(biāo)索賠的第一步，也是極為重要的一步，這步棋若沒(méi)走好，后面的棋局沒(méi)法展開(kāi)，對(duì)此，博弈的雙方誰(shuí)都清楚。

李楠回憶說(shuō)，龍紀(jì)標(biāo)所持的那份《勞動(dòng)合同書(shū)》有一個(gè)問(wèn)題，“他翻車之前沒(méi)有簽，一直帶著，等于是空白合同，燒傷以后想起來(lái)，著急了，自己動(dòng)彈不得無(wú)法簽，就叫他弟弟代他簽了一個(gè)他的名字，雖然印鑒是XA公司的，但這個(gè)瑕疵被XA公司利用，請(qǐng)求判令原被告之間不存在勞動(dòng)關(guān)系，庭審中，XA公司要求鑒定《合同書(shū)》真假，鑒定結(jié)果為，印章是真的，但‘龍紀(jì)標(biāo)’的簽字不是龍紀(jì)標(biāo)本人所為，2014年12月15日，盤(pán)龍區(qū)人民法院作出一審民事判決，判決XA公司和龍紀(jì)標(biāo)之間不存在勞動(dòng)關(guān)系。”

省總時(shí)任法保部部長(zhǎng)的王正鋼諳熟勞動(dòng)法律，法律援助實(shí)務(wù)操作嫻熟，對(duì)被侵權(quán)職工極富感情，他和李楠、趙繼松反復(fù)商量研究，“我們決定提出，原被告雙方從2011年4月3日至2013年4月21日這段時(shí)期之間存在著事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的主張，請(qǐng)求法院支持。”

一審敗訴后，李楠和趙繼松在省總支持下，立即向昆明市中級(jí)人民法院提起上訴。

確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系是一個(gè)艱辛的過(guò)程，其中有一次，李楠帶著調(diào)查取證的全套手續(xù)，來(lái)到一家生產(chǎn)硫酸的國(guó)企調(diào)取了龍紀(jì)標(biāo)在該廠裝運(yùn)硫酸的發(fā)貨單，“發(fā)貨單上有龍紀(jì)標(biāo)的簽字，有了它以后，再加上其他的幾個(gè)證據(jù)，形成了龍紀(jì)標(biāo)與XA公司存在勞動(dòng)關(guān)系的證據(jù)鏈，這對(duì)后來(lái)昆明中級(jí)法院判定對(duì)方敗訴起了作用?！?/p>

在類似的調(diào)取重要證據(jù)的過(guò)程中，省總工會(huì)作為廣大職工的“娘家人”，其作用巨大，趙繼松認(rèn)為，“如果沒(méi)有省總的這些支持，本案的證據(jù)不會(huì)這樣充分。”

2015年3月12日，昆明中院受理了上訴，同年8月25日，昆明中院作出終審判決，撤銷一審法院的判決，改判龍紀(jì)標(biāo)與XA公司從2011年4月3日至2013年4月21日這段時(shí)期之間存在著勞動(dòng)關(guān)系。

XA公司自然不服，向云南省高級(jí)人民法院申請(qǐng)?jiān)賹?，被省高院裁定駁回。

趙繼松的勝訴，對(duì)推動(dòng)后面的工作進(jìn)展，可以用兩個(gè)成語(yǔ)——“勢(shì)如破竹”、“摧枯拉朽”——來(lái)形容。

至此，云南省總工會(huì)以法律援助模式為龍紀(jì)標(biāo)維權(quán)的漫漫征途紅霞彌天。

“善攻者動(dòng)于九天之上”：“公告送達(dá)”與“失信黑名單”雙劍鎖喉

在龍紀(jì)標(biāo)和自己勞動(dòng)關(guān)系認(rèn)定被多級(jí)法院確認(rèn)，無(wú)法抵賴以及訴請(qǐng)法院撤銷昆明人社局的工傷認(rèn)定敗訴后，XA公司玩起了與李楠、趙繼松、法院等多個(gè)方面“躲貓貓”游戲。

“按照它的工商登記地址，XA公司應(yīng)該在昆明市盤(pán)龍區(qū)交三橋某座樓里，我去找過(guò)五六次找不著，后來(lái)好不容易找到這座樓，發(fā)現(xiàn)它所登記的這層樓壓根兒沒(méi)有，”趙繼松說(shuō)，“打個(gè)比方，相當(dāng)于你登記的公司在某座樓的6層，但到現(xiàn)場(chǎng)一看，這座樓只有4層，不僅如此，他們更換了法人代表，采取了一切讓你找不到它的方式規(guī)避法院的執(zhí)行?！?/p>

這種規(guī)避官司的方法，在20年前、甚至10年前曾經(jīng)屢屢奏效，但是，這次它遇到了云南省總工會(huì)堅(jiān)毅執(zhí)著的決心和信心，在省總委托派遣的兩位代理律師以及法院的制度設(shè)計(jì)和當(dāng)前社會(huì)管理的“大數(shù)據(jù)”模式面前，結(jié)果只是枉然。

2016年7月6日，龍紀(jì)標(biāo)的兩位代理律師李楠和趙繼松向昆明市盤(pán)龍區(qū)人民法院提起工傷待遇索賠訴訟。

2017年1月27日，昆明市盤(pán)龍區(qū)人民法院以〔2016〕云0103民初4354號(hào)民事判決書(shū)判決：

XA公司支付龍紀(jì)標(biāo)工資3666元；XA公司向龍紀(jì)標(biāo)支付醫(yī)療費(fèi)46463元、住院伙食補(bǔ)助費(fèi)10593元、停工留薪期待遇66000元、治療護(hù)理費(fèi)43800元、一次性傷殘補(bǔ)助金126500元、鑒定費(fèi)300元、交通差旅費(fèi)1000元，共計(jì)294656元；XA公司自2016年4月起，按昆明市上一年度職工月平均工資的30%每月支付龍紀(jì)標(biāo)生活護(hù)理費(fèi)直至龍紀(jì)標(biāo)達(dá)到法定退休年齡（年滿六十周歲）；XA公司自2016年4月起，按照4400元/月的標(biāo)準(zhǔn)支付龍紀(jì)標(biāo)傷殘津貼直至龍紀(jì)標(biāo)達(dá)到法定退休年齡（年滿六十周歲）。

XA公司依舊“玩失蹤”，肉眼所至，蹤跡杳無(wú)，但這招對(duì)于工會(huì)人的“慧眼”以及“大數(shù)據(jù)”之下的“電子眼”，實(shí)實(shí)在在不堪一擊。

《孫子兵法?形篇》云：“善攻者，動(dòng)于九天之上?！?/p>

一張居“高”臨下的法網(wǎng)已經(jīng)悄然密罩在與法律玩游戲者頭上。

“審理期間，因?yàn)閄A公司無(wú)法送達(dá)，我們覺(jué)得只有啟動(dòng)法院的‘公告送達(dá)’以解決問(wèn)題，經(jīng)過(guò)與審判機(jī)關(guān)多次、反復(fù)溝通，辦理公告送達(dá)?！崩铋f(shuō)。

公告送達(dá)是用公開(kāi)宣告的方式送達(dá)訴訟文書(shū)，經(jīng)過(guò)法律規(guī)定的一定時(shí)間，即視為送達(dá)。具體就是將需要送達(dá)的訴訟文書(shū)張貼在人民法院布告欄內(nèi)或公共場(chǎng)所，或者借助報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等大眾傳媒刊播。

國(guó)內(nèi)公告送達(dá)自發(fā)出公告之日起，經(jīng)過(guò)60日，即視為送達(dá)。

昆明市盤(pán)龍區(qū)人民法院這份民初4354號(hào)民事判決書(shū)經(jīng)公告送達(dá)后，于2017年7月13日生效。

判決書(shū)生效后，余下的問(wèn)題是要執(zhí)行，XA方面仍然蟄伏，但事情到了這個(gè)地步，就由不得它了。

博弈雙方都知道，判決生效不等于可以執(zhí)行，對(duì)龍紀(jì)標(biāo)來(lái)說(shuō)，最大、最急迫的問(wèn)題就是要拿到賠償款，但XA公司依舊“杳不知其所之也”。

拖下去當(dāng)然不是辦法。

王正鋼和李楠、趙繼松多次會(huì)商，覺(jué)得只有請(qǐng)求法院在其權(quán)限內(nèi)依法“動(dòng)真格”，把XA公司逼出來(lái)。

“我們向昆明市盤(pán)龍區(qū)人民法院執(zhí)行局溝通，請(qǐng)求將被執(zhí)行人XA公司列入失信人名單，并發(fā)布限制高消費(fèi)令，”趙繼松說(shuō)，“不僅如此，還追加X(jué)A公司股東王××、王×、金××為被執(zhí)行人?！?/p>

在社會(huì)管理的“大數(shù)據(jù)”面前，所有人都無(wú)所遁形。

一段時(shí)間以后，XA公司終于露臉了，主動(dòng)找當(dāng)事人龍紀(jì)標(biāo)要求和解。

2019年2月19日，受龍紀(jì)標(biāo)委托，其弟龍紀(jì)快與XA公司達(dá)成《執(zhí)行和解協(xié)議》。

雙方的協(xié)議約定：XA公司補(bǔ)償龍紀(jì)標(biāo)52萬(wàn)元，30萬(wàn)元于協(xié)議簽訂之日起三日內(nèi)支付，剩余22萬(wàn)元在龍紀(jì)標(biāo)配合完成有關(guān)肇事車輛理賠手續(xù)后十日內(nèi)支付。

不久，按照約定，龍紀(jì)標(biāo)先后拿到了XA公司賠付的52萬(wàn)元。

法律援助的程序圓滿結(jié)束，金聲而玉振，但宅心仁厚的孔貴華猶嫌不足。

4月12日下午，他當(dāng)著龍紀(jì)標(biāo)的面，指示省總有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門(mén)，要求繼續(xù)關(guān)懷龍紀(jì)標(biāo)：

“對(duì)龍紀(jì)標(biāo)的關(guān)愛(ài)不能到這里就完了，工會(huì)要持續(xù)關(guān)心他，通知州、縣總工會(huì)，龍紀(jì)標(biāo)要納入每年慰問(wèn)系列中，每年州、縣工會(huì)幾大節(jié)日的慰問(wèn)必須有他，要長(zhǎng)期關(guān)注?！?/p>

龍紀(jì)標(biāo)不幸而有幸。