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制造業(yè)要求降稅降價問題研究

2019-08-01 01:14李元娜
現(xiàn)代營銷·信息版 2019年8期
關鍵詞:降稅降價增值稅

李元娜

摘 ?要:“減稅降費”是十八大以來黨中央、國務院一直有序推進的一項重要經(jīng)濟政策。國務院在今年兩會所作政府工作報告中進一步旗幟鮮明地提出:要在前些年減稅降費基礎上進一步“實施更大規(guī)模的減稅”,做到“普惠性減稅與結(jié)構(gòu)性減稅并舉,重點降低制造業(yè)和小微企業(yè)稅收負擔”,并且要“確保所有行業(yè)稅負只減不增”。

關鍵詞:增值稅;制造業(yè);降稅;降價

2019年增值稅稅率每下調(diào)1%,16%檔將減稅2230億,10%檔將減稅1780億,6%檔將減稅2090億。如果16%稅檔下調(diào)3%,則理論上最多可以減稅6684億元。按改革后的新稅率將《增值稅稅率、征收率、預征率表》進行了調(diào)整。這從國家層面釋放振興實體經(jīng)濟的最強信號!無疑給整個制造業(yè)以及配套經(jīng)濟帶來重大的減負及發(fā)展機會!同時在業(yè)界也會有些企業(yè)出“降稅降價”一說,利用國家普惠廣大企業(yè)公司的政策向上游企業(yè)揮舞砍價大棒,趁機搜刮利潤,此等行徑相當可怕!想必大家對于2018年5月1日開始的所謂“0.85%之爭”記憶猶新!那么我們來討論一下。

一、降稅是否降價

國家增值稅調(diào)整政策一出臺,有的企業(yè)就接到客戶來函,要求原簽訂合同降價。理由是合同價格是含稅的,增值稅率降了,合同價格當然也應當隨之降價,這是國家政策。有的來函,還運用合同法上的不可抗力規(guī)定,說明降價要求的合法性。降稅就應當降價,合情合理合法。殊不知這種認識是錯誤的。

二、合同法上的情勢變更法則

因增值稅從16%降到13%,下降了3%,而要求合同相應降價,其實質(zhì)是要求變更合同價格條款。因此,降價要求成不成立,就要看變更的理由是否符合合同變更的法律規(guī)定。我國《合同法司法解釋二》第26條規(guī)定:“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化,繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公或者不能實現(xiàn)合同目的,當事人請求人民法院變更或者解除合同的,人民法院應當根據(jù)公平原則,并結(jié)合案件的實際情況確定是否變更或解除?!备鶕?jù)上述司法解釋,結(jié)合我國《合同法》,可以得出結(jié)論:合同變更有兩種情形,一是協(xié)議變更;二是情勢變更。對于協(xié)議變更,只要當事人協(xié)商一致,雙方自愿,法律當然予以支持。

三、降稅不能適用情勢變更法則

不可抗力,是指簽訂合同時不能預見、不能回避、不能克服的客觀情況。國家政策的變化,一般屬于不可抗力。但是,并不是所有的不可抗力,都可以適用情勢變更法則。國家增值稅降低3%,從表面上看,這確實是不能預見、不能回避和不能克服的客觀情況,似乎符合情勢變更的第一個要件。但是,不會導致明顯不公或合同目的不能實現(xiàn)。也就是說,不符合第二個要件。增值稅降低,是國家為了減輕企業(yè)稅負,增強企業(yè)活力的政策措施。而且,對所有企業(yè)都是普惠的,交易雙方都從宏觀上享受到了國家增值稅降低帶來的優(yōu)惠。沒有因此導致一方受惠,另一方受到明顯損失的情形。因此,降稅不能適用情勢變更的法則。順便說一下,國家降稅,甚至不屬于商業(yè)風險。商業(yè)風險,是指由于市場波動或國家政策調(diào)整等,可能造成一方商業(yè)損失的可能性。顯然,國家降低增值稅,沒有造成任何一方商業(yè)損失。因此,連商業(yè)風險都算不上。

四、降稅約定能否構(gòu)成“降稅降價”理由

在現(xiàn)實交易中,有如下兩種常見的涉稅約定:

(一)含稅價

有的合同約定,“本合同價格是含稅價”,或者在價格條款后加一個號“(含稅價)”。這種情況能不能構(gòu)成“降稅降價”的理由?不能!顯然,這種價格約定,雖然涉稅,但是,只是雙方對價格已包含稅的說明,或者只是雙方對交易稅負的一種約定,沒有“降稅降價”的意思表示。

(二)涉稅開票約定

還有一種比較常見的涉稅約定是,雙方約定了類似這樣的條款:乙方須向甲方開具16%稅率的增值稅專用發(fā)票。這樣的開票約定,也不構(gòu)成“降價降稅”的理由。這種開票約定,雖然涉稅,而且還提及了稅率17%,但這種開票約定,只是雙方對稅種、開票種類的約定,不具有“降稅降價”的意思表示。降稅降價必須在合同約定中有明確的意思表示,方應得到法律支持。沒有這樣的明確意思表示,都不能構(gòu)成降稅降價的理由。實事求是地講,上述兩種常見的涉稅約定,在訂立合同時,誰也沒有考慮今后增值稅降低了,價格是不是要降低的問題。因此,訂立合同時,根本不可能做出“降稅降價”的意思表示。

五、“降稅降價”反而顯失公平

國家本次稅改,把增值稅率降低3%,目的是減輕企業(yè)稅負,增強企業(yè)活力,特別是要促進企業(yè)的創(chuàng)新能力。在政策上屬于一種普惠政策,每個企業(yè)都享受到。因此,如果一方堅持降稅降價,實際上是剝奪了交易對方享受國家稅改政策的權利。如果支持這種主張,反而顯失公平,也導致國家稅改政策目的落空,更可能導致交易秩序的混亂。

六、稅率是否有再降空間

我們國家的增值稅稅率原來在國際上屬于比較高的,下調(diào)之后就接近國際上中等水平了,還有一定的下降空間。當然,這個空間取決于整個稅收結(jié)構(gòu)的改變。

目前,很多發(fā)達國家的稅收結(jié)構(gòu)是直接稅的比重高,即對居民或企業(yè)的所得稅征得比較高,增值稅則征得比較低。我們正好相反,中國是低直接稅、低所得稅、高間接稅,老百姓對很高的間接稅沒有太直觀的感覺,還不太能接受高所得稅、高直接稅,所以想把咱們國家的稅制改成高直接稅、低間接稅,還有一定的困難。

七、結(jié)論:

降稅,把權利還給企業(yè)和釋放激發(fā)市場能量,成本減少而游刃空間增加,企業(yè)熱情高漲創(chuàng)業(yè)者蜂擁而至,政策進一步激發(fā)創(chuàng)新經(jīng)濟引擎,爬出中等收入陷阱,普遍高收入時代可望來臨。這次減稅,著眼“放水養(yǎng)魚”、增強發(fā)展后勁并考慮財政可持續(xù),是減輕企業(yè)負擔、激發(fā)市場活力的重大舉措,是完善稅制、優(yōu)化收入分配格局的重要改革,是宏觀政策支持穩(wěn)增長、保就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重大抉擇。

降稅是一個系統(tǒng)工程,必須從戰(zhàn)略上全盤梳理,戰(zhàn)略與問題解決一體化。這樣才能讓降稅的爆炸做戰(zhàn)略性的有用功。

參考文獻:

⑴財政部、稅務總局、海關總署三部門聯(lián)合發(fā)布《關于深化增值稅改革有關政策的公告》

⑵國家稅務總局發(fā)布《增值稅發(fā)票開具指南》(稅總貨便函〔2017〕127號)

⑶《中華人民共和國增值稅暫行條例》(國務院令第691號)

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