陳宏

[摘 要]探索建立事業(yè)專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)體系是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局的高度，結(jié)合事業(yè)單位實(shí)際，結(jié)合我國(guó)干部教育培訓(xùn)體系實(shí)際，從組織管理、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)形式等多方面加強(qiáng)設(shè)計(jì)，探索創(chuàng)新，努力提高教育培訓(xùn)質(zhì)量。

[關(guān)鍵詞]事業(yè)單位 繼續(xù)教育 培訓(xùn)形式

中圖分類號(hào)：D630.3 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

眾所周知，事業(yè)單位作為國(guó)家發(fā)展過(guò)程中不可或缺的一部分，它是公益服務(wù)的主要載體，更是社會(huì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿χ?。事業(yè)單位具有“公益性、服務(wù)性、專業(yè)性、技術(shù)性”的特點(diǎn)。保證事業(yè)單位能夠“善其事”，必須建設(shè)一支龐大的高素質(zhì)專業(yè)化的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍。

一、事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作的重要性

習(xí)近平指出，善于學(xué)習(xí)，就是善于進(jìn)步。從我國(guó)整個(gè)發(fā)展的歷史進(jìn)程來(lái)看，沒(méi)有全黨大學(xué)習(xí)，沒(méi)有干部大培訓(xùn)，沒(méi)有專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)就沒(méi)有事業(yè)大發(fā)展。繼續(xù)教育是我國(guó)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)重要表現(xiàn)，也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展到一定高度出現(xiàn)的一種教育形態(tài)，更是現(xiàn)代化教育發(fā)展完善過(guò)程中不可或缺的重要組成部分。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，繼續(xù)教育受到了人們的高度重視，對(duì)于社會(huì)發(fā)展起到了一定的推動(dòng)作用，特別是在形成全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的學(xué)習(xí)型社會(huì)方面所起到的推動(dòng)作用逐漸凸顯。專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行知識(shí)更新、補(bǔ)充的教育，是專業(yè)人員根據(jù)實(shí)際工作不斷學(xué)習(xí)新理論、新概念以及新技術(shù)，完善知識(shí)結(jié)構(gòu)，是讓專業(yè)技術(shù)人員更好創(chuàng)新的基礎(chǔ)之一，有利于建設(shè)高素質(zhì)創(chuàng)新型的專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍?，F(xiàn)代繼續(xù)教育是參加職稱評(píng)審、年度考核評(píng)優(yōu)、聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)的必備條件。參加和接受繼續(xù)教育培訓(xùn)是每個(gè)專業(yè)技術(shù)人員的義務(wù)，是法律和政策對(duì)專業(yè)技術(shù)人員提出的要求。

二、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)面臨的困惑與存在的問(wèn)題分析

（一）網(wǎng)絡(luò)課程的信息承載量無(wú)法與時(shí)代的飛速發(fā)展實(shí)時(shí)同步

為了使專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)化能力培訓(xùn)更加精準(zhǔn)，廣大干部適應(yīng)新時(shí)代、實(shí)現(xiàn)新目標(biāo)、落實(shí)新部署的能力明顯增強(qiáng)，干一行、愛(ài)一行、精一行的專業(yè)精神進(jìn)一步提升。盡管相關(guān)提供者——國(guó)家人事人才培訓(xùn)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)課程資源的開(kāi)發(fā)力度在不斷增大，課程內(nèi)容也在不斷地豐富化，但是，由于實(shí)際的影響，信息承載量始終無(wú)法緊跟時(shí)代發(fā)展的步伐，進(jìn)而導(dǎo)致繼續(xù)教育發(fā)展受到限制。

（二）專業(yè)技術(shù)人員的自主學(xué)習(xí)問(wèn)題

當(dāng)前，新形勢(shì)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)習(xí)提出了新的要求。黨的十八大提出了建設(shè)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型馬克思主義執(zhí)政黨的重大任務(wù)。將學(xué)習(xí)放在首位，是因?yàn)閷W(xué)習(xí)至關(guān)重要，學(xué)習(xí)是服務(wù)的基礎(chǔ)，也是進(jìn)行創(chuàng)新的前提。在開(kāi)展“改革創(chuàng)新、奮發(fā)有為”大討論中，要率先垂范進(jìn)行學(xué)習(xí)，尤其是年齡較大的同志，更要通過(guò)大討論，解放思想、更新觀念，真正從思想上破除那些已經(jīng)過(guò)時(shí)了、淘汰了、甚至廢除了的舊知識(shí)、舊思想、舊觀念。要通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)，不斷完善自我，突破自我，與時(shí)俱進(jìn)，盡快適應(yīng)新時(shí)代的發(fā)展需要。但是，根據(jù)近幾年的培訓(xùn)情況，一些專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)僅僅是為了應(yīng)付差事，甚至存在弄虛作假的情況。有的是請(qǐng)別人代為掛網(wǎng)，代為考試。究其原因，一是對(duì)繼續(xù)教育認(rèn)識(shí)不到、不夠重視。二是以往傳統(tǒng)培訓(xùn)方式的降低了對(duì)新培訓(xùn)形式的學(xué)習(xí)興趣和愛(ài)好。三是部分年齡較大和電腦基礎(chǔ)差的專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)和進(jìn)取的內(nèi)生動(dòng)力不足。

三、專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)形式的創(chuàng)新探索

根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容要求和專業(yè)技術(shù)人員特點(diǎn)，改進(jìn)方式方法，開(kāi)展研討式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等方法運(yùn)用的示范培訓(xùn)。隨著推動(dòng)國(guó)家級(jí)和省級(jí)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)案例庫(kù)建設(shè)，探索運(yùn)用訪談教學(xué)、論壇教學(xué)、行動(dòng)學(xué)習(xí)、翻轉(zhuǎn)課堂等方法。鼓勵(lì)和支持專業(yè)技術(shù)人員運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、專題講座等形式開(kāi)展各方面基礎(chǔ)性知識(shí)學(xué)習(xí)。

（一）繼續(xù)教育培訓(xùn)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展

增強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員的創(chuàng)新能力和素質(zhì)，必須加大對(duì)相關(guān)人員的培訓(xùn)力度。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)無(wú)疑是最好培訓(xùn)方式。伴隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育有了一個(gè)更好的發(fā)展平臺(tái)，技術(shù)人員通過(guò)網(wǎng)上學(xué)習(xí)，將繼續(xù)教育和信息技術(shù)進(jìn)行了高效的結(jié)合，這是繼續(xù)教育的一種必然發(fā)展趨勢(shì)。繼續(xù)教育培訓(xùn)結(jié)構(gòu)應(yīng)該緊跟社會(huì)發(fā)展的步伐，利用信息技術(shù)開(kāi)展遠(yuǎn)程教育，為所有專業(yè)技術(shù)人員更新知識(shí)、提高能力素質(zhì)提供便捷高效的服務(wù)。

（二）培養(yǎng)復(fù)合型的專業(yè)技術(shù)人才

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在學(xué)習(xí)理論上，干部要舍得花精力，全面系統(tǒng)學(xué)，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)，深入思考學(xué)，聯(lián)系實(shí)際學(xué)。學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，要深刻認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)其時(shí)代意義、理論意義、實(shí)踐意義、世界意義，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求。要緊密結(jié)合新時(shí)代新實(shí)踐，緊密結(jié)合思想和工作實(shí)際，有針對(duì)性地重點(diǎn)學(xué)習(xí)，多思多想、學(xué)深悟透，知其然又知其所以然。學(xué)習(xí)理論最有效的辦法是讀原著、學(xué)原文、悟原理，強(qiáng)讀強(qiáng)記，常學(xué)常新，往深里走、往實(shí)里走、往心里走，把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把工作擺進(jìn)去，做到學(xué)、思、用貫通，知、信、行統(tǒng)一。在當(dāng)代這樣一個(gè)信息大爆炸的時(shí)代，必須將專業(yè)理論知識(shí)內(nèi)化為自己的素質(zhì)，只有這樣才能順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的步伐。不畏新的挑戰(zhàn)。著力培養(yǎng)又博又專、底蘊(yùn)深厚的復(fù)合型干部，使之做到既懂經(jīng)濟(jì)又懂政治、既懂業(yè)務(wù)又懂黨務(wù)、既懂專業(yè)又懂管理。加強(qiáng)黨的路線方針政策和憲法法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明、黨建和哲學(xué)、歷史、科技、國(guó)防、外交等各方面基礎(chǔ)性知識(shí)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新知識(shí)新技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，幫助專業(yè)技術(shù)人員完善履行崗位職責(zé)必備的基本知識(shí)體系，提高科學(xué)人文素養(yǎng)。加強(qiáng)形勢(shì)任務(wù)教育，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員統(tǒng)一思想、把握大局，居安思危、堅(jiān)定信心。

（三）深化專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)體系改革

專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)培養(yǎng)的系統(tǒng)性、持續(xù)性、針對(duì)性、有效性不斷增強(qiáng)，具有先進(jìn)培訓(xùn)理念、科學(xué)內(nèi)容體系、健全組織架構(gòu)、高效運(yùn)行機(jī)制的新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)體系不斷完善。

（1）堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想擺在干部教育培訓(xùn)最突出的位置。把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)主要內(nèi)容，作為專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的首要學(xué)習(xí)內(nèi)容，不分心、不走神、不偏離，長(zhǎng)期堅(jiān)持、持續(xù)發(fā)力，精耕細(xì)作、不斷深化，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，推動(dòng)學(xué)習(xí)教育往深里走、往實(shí)里走、往心里走。堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相結(jié)合，綜合運(yùn)用多種方式方法，深化習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)培訓(xùn)。

（2）致力于學(xué)懂弄通做實(shí)。單位應(yīng)該充分利用多種方法來(lái)不斷地激發(fā)并且提高專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)的積極性，幫助他們解決工作中的困難。

（3）著力提升學(xué)習(xí)培訓(xùn)效果。根據(jù)教學(xué)大綱，構(gòu)建較為完備的課程體系。圍繞著力破解科學(xué)發(fā)展中的戰(zhàn)略問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的瓶頸問(wèn)題、社會(huì)建設(shè)中的熱點(diǎn)問(wèn)題、黨建工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，精心選題，確保培訓(xùn)內(nèi)容精準(zhǔn)化，使得繼續(xù)教育與理想信念、黨性觀念、宗旨意識(shí)深度融合，相互促進(jìn)，思想覺(jué)悟、政德修養(yǎng)、品行作風(fēng)進(jìn)一步提高，信仰之基、從政之基、廉政之基進(jìn)一步牢固。

（4）建立健全教育長(zhǎng)效機(jī)制。完善評(píng)價(jià)機(jī)制，組織專業(yè)技術(shù)人員對(duì)繼續(xù)教育的課程設(shè)置、師資水平、教學(xué)管理等進(jìn)行評(píng)價(jià)，根據(jù)評(píng)價(jià)和反饋的情況不斷改進(jìn)工作，同時(shí)，所屬單位或部門(mén)也要對(duì)專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行評(píng)價(jià)，看經(jīng)過(guò)培訓(xùn)后能否將所學(xué)應(yīng)用到工作實(shí)踐中。完善激勵(lì)機(jī)制，專業(yè)技術(shù)人員往往忽略了繼續(xù)教育的實(shí)質(zhì)，各個(gè)事業(yè)單位應(yīng)制定出相應(yīng)的制度，將繼續(xù)教育與專業(yè)技術(shù)人員的薪酬、晉升和獎(jiǎng)懲等結(jié)合起來(lái)，形成有效的激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)專業(yè)技術(shù)人員形成主動(dòng)學(xué)習(xí)的動(dòng)機(jī)。

（5）圍繞建設(shè)規(guī)模宏大、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍，突出政治引領(lǐng)，以提升思想政治素質(zhì)和職業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)業(yè)能力為重點(diǎn)，以新理論、新知識(shí)、新技術(shù)、新方法為主要內(nèi)容，以高精尖缺和骨干專業(yè)技術(shù)人才為主要對(duì)象，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)。

四、創(chuàng)新繼續(xù)教育評(píng)估方式，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)的監(jiān)督和激勵(lì)

建立完善的專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估制度。堅(jiān)持定量與定性相結(jié)合，完善質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，全面推進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)質(zhì)量、項(xiàng)目質(zhì)量、課程質(zhì)量評(píng)估。一是統(tǒng)籌整合網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，建設(shè)兼容、開(kāi)放、共享、規(guī)范的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)體系。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，完備的繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)各類專業(yè)技術(shù)人員網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)平臺(tái)資源共建共享、數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。積極探索適應(yīng)信息化發(fā)展趨勢(shì)的網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)有效方式，推行線上線下相結(jié)合的培訓(xùn)模式。建設(shè)在線學(xué)習(xí)精品課程庫(kù)，迭代開(kāi)發(fā)移動(dòng)學(xué)習(xí)平臺(tái)。嚴(yán)把網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的政治關(guān)、質(zhì)量關(guān)、紀(jì)律關(guān)。加快干部教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)“智慧校園”建設(shè)。完善繼續(xù)教育培訓(xùn)信息管理系統(tǒng)，建立統(tǒng)一、分級(jí)管理的繼續(xù)教育培訓(xùn)電子檔案信息系統(tǒng)。二是建立完善的相關(guān)管理制度，對(duì)繼續(xù)教育對(duì)象實(shí)行登記制度。專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時(shí)間，每年應(yīng)該保證在90個(gè)學(xué)時(shí)，其中，專業(yè)科目最少應(yīng)該占到總學(xué)時(shí)的三分之二。他們也可以通過(guò)下列方式參加繼續(xù)教育的，并且作為這一年繼續(xù)教育的學(xué)時(shí)：參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、參加選修班：參加與繼續(xù)教育有關(guān)的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)；參加遠(yuǎn)程教育；參加學(xué)術(shù)會(huì)議、學(xué)術(shù)講座、學(xué)術(shù)訪問(wèn)等活動(dòng)；專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育情況作為年度考核、職稱晉升、聘任的重要依據(jù)。

五、創(chuàng)新繼續(xù)教育培訓(xùn)管理，加強(qiáng)對(duì)專業(yè)技術(shù)人員的組織領(lǐng)導(dǎo)工作

（一）樹(shù)立先進(jìn)的繼續(xù)教育理念

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，為什么人、靠什么人的問(wèn)題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。干部要堅(jiān)持執(zhí)政為民，與群眾交流學(xué)習(xí)，真心對(duì)群眾負(fù)責(zé)，熱心為群眾服務(wù)，誠(chéng)心接受群眾監(jiān)督。要放下身段，深入到人們的實(shí)際生活中，與群眾交流探討，想群眾所想，深入開(kāi)展調(diào)查研究，解剖麻雀，發(fā)現(xiàn)典型，真正把群眾面臨的問(wèn)題發(fā)現(xiàn)出來(lái)，把群眾的意見(jiàn)反映上來(lái)，把群眾創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)出來(lái)。干部要懷著強(qiáng)烈的愛(ài)民、憂民、為民、惠民之心，心里要始終裝著父老鄉(xiāng)親，想問(wèn)題、作決策、辦事情都要想一想是不是站在人民的立場(chǎng)上，是不是有助于解決群眾的難題，是不是有利于增進(jìn)人民福祉，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。干部要胸懷強(qiáng)烈的政治責(zé)任感、歷史使命感，積極投身偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想的火熱實(shí)踐，把人生理想融入國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的偉業(yè)之中。繼續(xù)教育要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展、以人為本和終身學(xué)習(xí)的理念，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)學(xué)習(xí)紀(jì)律和管理制度，完成規(guī)定的繼續(xù)教育學(xué)時(shí)。

（二）高度重視專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育全程管理

要進(jìn)一步加強(qiáng)省（自治區(qū)）、市、縣（旗）三級(jí)人力資源和社會(huì)保障管理機(jī)制和信息建設(shè)，不斷地加強(qiáng)繼續(xù)教育工作基地、基地教師隊(duì)伍的建設(shè)以及相關(guān)教材的建設(shè)。人社部門(mén)應(yīng)該高度重視這一工作，將這一工作作為人力資源發(fā)展規(guī)劃的重要組成部分，制定合理有效的繼續(xù)教育培訓(xùn)方案和政策，明確繼續(xù)教育的近期發(fā)展計(jì)劃和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃，認(rèn)真實(shí)施繼續(xù)教育教學(xué)計(jì)劃，讓社會(huì)人員能夠及時(shí)地了解繼續(xù)教育的具體范圍、教學(xué)內(nèi)容以及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立教學(xué)檔案，根據(jù)考試人員的實(shí)際成績(jī)給他們開(kāi)出相關(guān)的繼續(xù)教育證明。