張喜召

[摘 要] 人口老齡化加速和出生人口下降導(dǎo)致中國(guó)勞動(dòng)年齡人口大幅降低；經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的強(qiáng)勢(shì)吸引、服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展大量分流了制造業(yè)的青壯年勞動(dòng)力；新生代青年勞動(dòng)力對(duì)“體面勞動(dòng)”的向往，大大抑制了制造業(yè)勞動(dòng)力的增量。面對(duì)青壯年勞動(dòng)力的下降趨勢(shì)和高技能人才的稀缺，企業(yè)需要從源頭上降低用工需求，通過(guò)優(yōu)化用工條件來(lái)擴(kuò)大勞動(dòng)力覆蓋面，進(jìn)而降低競(jìng)爭(zhēng)烈度。

[關(guān)鍵詞] 人力資源規(guī)劃 勞動(dòng)力 區(qū)域流動(dòng)

中圖分類號(hào)：C962 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

人口進(jìn)入老齡化、適齡勞動(dòng)力大幅減少的觀點(diǎn)層出不窮，國(guó)際貨幣基金組織（IMF）報(bào)告[1]指出，未來(lái)幾十年，亞太地區(qū)的許多國(guó)家將是世界上老齡化最為迅速的國(guó)家，而整個(gè)亞太地區(qū)的人口增速也正在放緩，預(yù)計(jì)到2050年將下降至零。未來(lái)30年，中國(guó)的適齡勞動(dòng)人口可能減少1.7億。

為了規(guī)劃與布局未來(lái)幾年的用工戰(zhàn)略，需要摸清勞動(dòng)年齡人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)人口的趨勢(shì)和變化。對(duì)全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)[2]進(jìn)行了對(duì)比，發(fā)現(xiàn)15～64歲勞動(dòng)年齡人口和20～44歲青壯年勞動(dòng)力均呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。

一、勞動(dòng)年齡人口的趨勢(shì)與變化

（一）變量角度

首先看看增量因素，第六次人口普查數(shù)據(jù)中14歲以下人口為22 132萬(wàn)人，較第五次人口普查減少了6 321萬(wàn)人，降幅為22.2%，這是由于2 000年后出生率大幅下降所致，這將大大影響未來(lái)幾十年勞動(dòng)年齡人口的增量。再來(lái)看看規(guī)模性減量因素，20世紀(jì)70年代生育高峰期出生的勞動(dòng)年齡人口正在進(jìn)入老年，該生育高峰期出生的人口進(jìn)入生育年齡而形成的90年代生育高峰期人口，也將在未來(lái)幾十年陸續(xù)退出勞動(dòng)年齡人口。

（二）存量角度分析

通過(guò)第六次和第五次人口普查數(shù)據(jù)對(duì)比，并根據(jù)年齡結(jié)構(gòu)人數(shù)進(jìn)行推測(cè)，可以看出：全國(guó)的勞動(dòng)年齡人口由上漲趨勢(shì)逆轉(zhuǎn)為下降趨勢(shì)，而東北和遼寧省的勞動(dòng)年齡人口自2010年起便呈現(xiàn)出快速下降的趨勢(shì)。

考慮各項(xiàng)變動(dòng)因素后，勞動(dòng)年齡人口的實(shí)際數(shù)據(jù)下降趨勢(shì)將更加明顯。人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李希如的報(bào)告[3]中指出，自2012年起，我國(guó)勞動(dòng)年齡人口的數(shù)量和比重連續(xù)7年出現(xiàn)雙降，受勞動(dòng)年齡人口持續(xù)減少的影響，勞動(dòng)力供給總量下降，2018年末全國(guó)就業(yè)人員總量也首次出現(xiàn)下降，預(yù)計(jì)今后幾年還將繼續(xù)下降。

（三）青壯年勞動(dòng)年齡人口的趨勢(shì)與變化

我國(guó)勞動(dòng)力流動(dòng)以青壯年勞動(dòng)年齡人口為主，20～44歲人口大約占全部流動(dòng)人口的三分之二，青壯年人口的擇業(yè)意向和企業(yè)的招工條件重疊度最高。

2010年-2025年期間，全國(guó)青壯年勞動(dòng)年齡人口預(yù)計(jì)減少11972萬(wàn)人，降幅為21.5%，平均每年減少798萬(wàn)人；東北青壯年勞動(dòng)年齡人口預(yù)計(jì)減少1 827萬(wàn)人，降幅為38.8%，平均每年減少121.8萬(wàn)人；遼寧青壯年勞動(dòng)年齡人口預(yù)計(jì)減少340萬(wàn)人，降幅為38.7%，平均每年減少22.7萬(wàn)人。

按照勞動(dòng)參與率90%、登記失業(yè)率4%計(jì)算的話，青壯年就業(yè)人員數(shù)量為相應(yīng)年齡段勞動(dòng)年齡人口的86.4%。據(jù)技能勞動(dòng)者和高技能人才比重的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)[4]計(jì)算，青壯年技能勞動(dòng)力約為對(duì)應(yīng)年齡段的勞動(dòng)年齡人口16.4%，高技能人才數(shù)量約為青壯年勞動(dòng)年齡人口的4.3%；2025年?yáng)|北地區(qū)約有技能勞動(dòng)者472萬(wàn)人、高技能人才124萬(wàn)人。

綜合分析來(lái)看，東北區(qū)域的較低出生率和生育高峰期的人口老齡化率加速，兩者疊加導(dǎo)致青壯年勞動(dòng)力呈現(xiàn)快速下降趨勢(shì)，已經(jīng)不能維持動(dòng)態(tài)的平衡。同時(shí)，因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步拉動(dòng)了對(duì)高技能人才的強(qiáng)勁需求，與稀缺的高技能人才存量相比，也存在失衡的趨勢(shì)。

二、區(qū)域間和產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)的趨勢(shì)與變化

（一）區(qū)域間流動(dòng)

東北三省適齡勞動(dòng)力外出就業(yè)嚴(yán)重，輸出的區(qū)域有日韓澳、新加坡等境外區(qū)域、京津秦等工資較高區(qū)域、長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域。這些區(qū)域的企業(yè)為了解決其嚴(yán)重的勞動(dòng)力缺口，不遠(yuǎn)千里來(lái)東北“搶人”，往往開(kāi)出高吸引力的渠道政策和薪酬福利政策，政府也配套推出了勞動(dòng)力輸入政策，高鐵高速的超常發(fā)達(dá)也在客觀上加速了勞動(dòng)力的自由流動(dòng)。此外，東北生源的大學(xué)生回生源地?fù)駱I(yè)情況，以及東北地區(qū)的大學(xué)生留在東北擇業(yè)的情況，也不容樂(lè)觀。

（二）產(chǎn)業(yè)間流動(dòng)

隨著城市化率的提高、科技水平不斷進(jìn)步、營(yíng)商環(huán)境的改善、人員素質(zhì)整體水平的提高、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，第三產(chǎn)業(yè)占比將越來(lái)越高，加上新生代產(chǎn)業(yè)工人對(duì)自由和寬松工作的偏好，第二產(chǎn)業(yè)的大量產(chǎn)業(yè)工人正在逃離單調(diào)枯燥待遇低的流水線、生產(chǎn)線，投入到了工作靈活、體面、低勞動(dòng)強(qiáng)度、多勞多得的服務(wù)業(yè)，例如航服、高鐵、地鐵、物流、外賣(mài)等服務(wù)行業(yè)。新成長(zhǎng)青年作為一個(gè)主要的來(lái)源，主要集中在職業(yè)技校，但機(jī)械、數(shù)控、電氣等機(jī)械類專業(yè)生源總量已大幅降低，基于體面工作的擇業(yè)偏好，在專業(yè)選擇上就已經(jīng)走上了新興服務(wù)業(yè)的有關(guān)專業(yè)。

三、對(duì)未來(lái)用工策略的思考

面對(duì)勞動(dòng)年齡人口和青壯年勞動(dòng)力的下降趨勢(shì)，我們需要遵循自動(dòng)化、少人化的原則降低用工總量，面對(duì)高技能人才的稀缺，為避免激烈競(jìng)爭(zhēng)，我們需要大幅降低崗位操作的對(duì)技能人才的依賴性。

從國(guó)家政策層面來(lái)看，2016年1月1日起，國(guó)家全面二孩政策，正式替代20世紀(jì)70年代末開(kāi)始實(shí)行的獨(dú)生子女政策，全面開(kāi)放計(jì)劃生育和鼓勵(lì)生育措施，對(duì)適齡勞動(dòng)人口的貢獻(xiàn)至少要延遲到2036年以后才可顯現(xiàn)。

從地方政策層面來(lái)看，各地政府為了促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、助力企業(yè)解決人才和用工短缺方面給出了諸多政策紅利，如沈陽(yáng)推出的人才新政，高層次人才政策、技能人才政策、雙元制校企合作政策、大學(xué)生一次性購(gòu)房補(bǔ)貼、租房補(bǔ)貼、落戶便利等等鼓勵(lì)勞動(dòng)力的流入，精益管理咨詢項(xiàng)目支持政策也是鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行少人化變革。

從企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，要從源頭上實(shí)現(xiàn)少人化，需要將遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)之一的精益思想塑造到管理主體的心智模式和價(jià)值觀層面，進(jìn)而在工廠規(guī)劃、產(chǎn)品規(guī)劃與設(shè)計(jì)、工藝布局與設(shè)計(jì)等戰(zhàn)術(shù)層面研究少人化，優(yōu)先選用機(jī)器人、機(jī)械手等自動(dòng)化裝備，大幅降低勞動(dòng)力用工的數(shù)量和依賴性；對(duì)現(xiàn)有的生產(chǎn)線需要進(jìn)行精益改造，全力降低現(xiàn)有用工崗位數(shù)量和技能依賴性以避免高技能人才的激烈競(jìng)爭(zhēng)。

從企業(yè)當(dāng)期角度來(lái)看，需要做好用工規(guī)劃和選好用工策略。

第一，提前做好用工規(guī)劃。首先要做好需求端的工作分析，明確用工的基本條件和特點(diǎn)，用工的波峰、波谷與時(shí)間節(jié)點(diǎn)，要準(zhǔn)確調(diào)研并判斷出供給端的勞動(dòng)力集中投放窗口期；其次要了解供給端的細(xì)分勞動(dòng)力特質(zhì)、來(lái)源與就業(yè)偏好；再次對(duì)供需兩端進(jìn)行匹配，重點(diǎn)關(guān)注年齡、技能和時(shí)間窗口的匹配，確定好未來(lái)的布局方向。

第二，確定好用工策略。用工周期性波動(dòng)比較大的，通常采用長(zhǎng)期用工與靈活用工的組合用工結(jié)構(gòu)，并結(jié)合工作周期、勞動(dòng)強(qiáng)度、技能依賴性等特點(diǎn)確定靈活用工形式，實(shí)習(xí)生、非全日制用工、工序外包或者生產(chǎn)線外包等形式；階段性退出策略時(shí)期，要做好保留技能人才、骨架員工、多技能員工的政策舉措，確保組織技能的穩(wěn)定性和延續(xù)性。

參考文獻(xiàn)：

[1]新浪財(cái)經(jīng).IMF：未來(lái)30年中國(guó)適齡勞動(dòng)人口或減少1.7億[EB/OL].http：//finance.sina.com.cn/stock/usstock/c/2017- 05- 02/ doc- ifyetwtf9456639.shtml，2017- 5- 2

[2]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局.人口普查數(shù)據(jù)[EB/OL].http：//www.stats.gov.cn

[3]國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)李希如.我國(guó)人口總量平穩(wěn)增長(zhǎng)-勞動(dòng)年齡人口數(shù)量和比重連續(xù)7年出現(xiàn)雙降.[EB/OL]. http：//finance.sina.com.cn/roll/2019- 01- 23/doc- ihrfqzka0276541. shtml，2019- 1- 23.

[4]中國(guó)新聞網(wǎng).報(bào)告指中國(guó)勞動(dòng)力技能供需錯(cuò)配現(xiàn)象日益凸顯.[EB/OL].http：//www.chinanews.com/gn/2016/11- 03/8052525. shtml，2016- 11- 3.