文/國核工程公司 郭曉娟

一、AP1000竣工文件管理的基本模型

管理模式是在管理理念指導(dǎo)下建構(gòu)起來的，從結(jié)構(gòu)上講，是管理方法思路性的、框架性的高度概括。借鑒美國系統(tǒng)工程學(xué)者霍爾的三維結(jié)構(gòu)模型圖，在“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理”的管理理念下，本著最終保時保質(zhì)完成移交的目的，AP1000海陽核島EPC總包對竣工文件工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，從知識維（工作依據(jù)）、時間維（工作階段）、邏輯維（工作步驟）三方面構(gòu)建AP1000竣工文件管理模型。

二、項目建設(shè)不同階段竣工文件管理

核電建設(shè)是一個系統(tǒng)的工程，項目建設(shè)周期長，竣工文件的形成，貫穿于項目建設(shè)的立項準(zhǔn)備、施工建設(shè)和竣工驗收全過程?？⒐の募芾響?yīng)遵循“前端控制、全過程管理”的原則，始于項目前期，止與項目完工驗收期。

項目建設(shè)前期是竣工文件管理工作的準(zhǔn)備階段。應(yīng)對竣工文件管理工作進行統(tǒng)籌規(guī)劃，制定竣工文件工作方案，內(nèi)容包括：明確竣工文件工作必須執(zhí)行的法律、法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；在合同中增加竣工文件的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、歸檔責(zé)任、歸檔份數(shù)、歸檔介質(zhì)及歸檔時間、考核指標(biāo)等要求，通過合同來約束項目竣工文件移交管理工作；根據(jù)項目建設(shè)管理實際及業(yè)主需求，制定、完善項目竣工文件管理程序及編制規(guī)范。認(rèn)真細(xì)致地做好項目建設(shè)前期竣工文件管理的各項準(zhǔn)備工作，對項目建設(shè)期及完工驗收期充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，按時完成竣工文件的移交起著重要作用。

項目施工建設(shè)期，是竣工文件的產(chǎn)生階段。項目施工建設(shè)期應(yīng)嚴(yán)格按照前期確定的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合同以及程序文件，對竣工文件的質(zhì)量及同步產(chǎn)生進行把控，直接決定最終竣工文件管理工作的整體效果。該階段的主要工作內(nèi)容及方法，詳見本文對竣工文件管理工作步驟的各項描述。

完工驗收期，是竣工文件管理工作的收獲階段。同步性，是本階段工作的重心，實體完工驗收的同時，對竣工文件的驗收同步進行，文件不達(dá)標(biāo)，則實體不能通過驗收，文件對實體具有一票否決的重要作用。

三、竣工文件管理工作步驟及其模型

（一）一體化工作平臺模型。參建單位由多個合同的責(zé)任主體或其授權(quán)成立的項目管理單位組成，參建單位多，合同接口關(guān)系復(fù)雜，所處地域分散，各單位內(nèi)部人員來自五湖四海，不同的區(qū)域文化使得認(rèn)知上差異大，且竣工文件涉及專業(yè)多，諸多因素確定了傳統(tǒng)的參建者之間縱向的指令傳達(dá)模式不利于竣工文件工作中問題的及時有效解決，需建立含業(yè)主、監(jiān)理、總包及承包商之間統(tǒng)一的工作平臺，實現(xiàn)管理要求一體化、過程控制一體化、管理要素一體化，打破各單位管理壁壘，提高竣工文件管理效率。

（二）作業(yè)前交底、作業(yè)中監(jiān)督檢查及經(jīng)驗反饋控制模型。做好不同時期竣工文件的過程管理，是確保最終竣工文件質(zhì)量的基礎(chǔ)。項目前期確定各類記錄表單樣式，明確編制要求；項目建設(shè)期施工作業(yè)前進行記錄編制交底、施工建設(shè)作業(yè)過程中組織文檔專項監(jiān)督檢查并對檢查發(fā)現(xiàn)的編制問題定期進行經(jīng)驗反饋；施工作業(yè)結(jié)束時，對竣工文件的質(zhì)量及其形成的同步性進行審查。

（三）制定一體化移交計劃。竣工文件移交管理是一個系統(tǒng)性工作，受制于實體驗收計劃的有效實施。而實體驗收計劃常常由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)，為確保兩個計劃間的無縫對接，需打破部門邊界，編制從實體驗收到竣工文件移交的一體化聯(lián)動計劃。

（四）激勵機制?？⒐の募?shù)量多，工作復(fù)雜，且后期均為各參建單位人力低谷期，為激勵各方積極推進的竣工文件工作，應(yīng)建立有效的評價和激勵機制。首先，將合同款項中的竣工文件移交專項款進行拆分，根據(jù)移交進度情況分批次支付。其次，建立月度工作考核制度，對各單位、各部門的工作計劃完成情況進行通報，將考核結(jié)果作為績效考評的參考因素，以促進移交計劃的有效實施。

四、小結(jié)

AP1000核電自主化是我國實現(xiàn)三代核電技術(shù)引進、工程建設(shè)和自主化發(fā)展的主要載體和研發(fā)平臺。其竣工文件管理模式作為整個工程管理不可或缺的一部分，不僅直接影響AP1000竣工文件的質(zhì)量，決定最終項目驗收的結(jié)果，同時也承擔(dān)著為三代核電后續(xù)工程竣工文件有效管理提供良好借鑒的重要作用。實踐證明，AP1000核電竣工文件管理模型，能有效推動竣工文件移交管理工作，對后續(xù)項目竣工文件管理具有良好的借鑒意義。