中國汽車流通協(xié)會（以下簡稱流通協(xié)會）日前向財政部遞交《關(guān)于調(diào)整二手車交易增值稅政策的建議函》，建議調(diào)整二手車增值稅政策，或先行給予二手車經(jīng)銷商企業(yè)3年期的免稅政策。

在建議函里，流通協(xié)會建議盡快調(diào)整二手車增值稅政策，將現(xiàn)有二手車交易中全額征收增值稅調(diào)整為差額征收增值稅，或先行給予二手車經(jīng)銷企業(yè)3年期的免稅政策，以此來促進二手車市場的活躍度，從而進一步刺激國內(nèi)汽車市場。

流通協(xié)會表示，現(xiàn)階段，二手車增值稅政策規(guī)定與二手車市場發(fā)展并不匹配。首先，二手車市場交易規(guī)模不斷擴大，交易額逐漸增加，但現(xiàn)行的增值稅政策仍按照2002年的相關(guān)政策;另外，現(xiàn)行增值稅的繳納標(biāo)準(zhǔn)為按照二手車銷售額全額的2%計算，不符合增值稅政策中有增值才繳稅的原則，也造成二手車經(jīng)銷企業(yè)實際經(jīng)營中出現(xiàn)增值稅稅負大于經(jīng)營二手車毛利的問題，從而導(dǎo)致二手車經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)營動力不足。

對此，流通協(xié)會提出兩種改進方案。方案一是將現(xiàn)有的全額征收改為差額征收增值稅，實行一般計稅、差額扣除的方法計算繳納增值稅，對二手車經(jīng)銷企業(yè)收購二手車的收購價格在銷售額中進行差額扣除，以扣除后的余額為銷售額。方案二是先行給予二手車經(jīng)銷商在2023年前減免增值稅政策，扶持二手車經(jīng)銷商企業(yè)發(fā)展，以二手車市場的發(fā)展帶動新車銷售。

流通協(xié)會認為，受稅收政策問題的制約，長期以來二手車經(jīng)銷商業(yè)務(wù)無法規(guī)?；l(fā)展，二手車經(jīng)營主體“小、散、亂”的問題得不到根本解決，以個人之間和經(jīng)紀公司中介服務(wù)交易為主的模式占全部交易量90%以上;以廠家品牌認證二手車為代表的經(jīng)銷企業(yè)市場份額不足10%。

實際上，2019年1月，國家發(fā)改委、工信部等十部委聯(lián)合印發(fā)的《進一步優(yōu)化供給推動消費平穩(wěn)增長促進形成強大國內(nèi)市場的實施方案（2019年）》中提到，進一步落實全面取消二手車限遷政策，嚴防限遷政策出現(xiàn)回潮，對二手車經(jīng)銷企業(yè)銷售二手車落實適用銷售舊貨的增值稅政策，依照3%征收率減按2%征收增值稅。