姚成二

在未來的發(fā)展規(guī)劃中，滁州是要做安徽省內(nèi)僅次于合肥和蕪湖的經(jīng)濟總量第三。

一條鐵路再次牽動滁州人的心。

近日，滁州至南京城際鐵路（滁州段）二期工程可行性研究報告獲安徽省發(fā)改委批復(fù)。這是國內(nèi)首條采用PPP模式建設(shè)的跨省城際鐵路，標(biāo)志著滁州與南京同城化邁出關(guān)鍵性步伐。建成后，從南京江北新區(qū)到滁州只需30分鐘，從南京主城區(qū)到滁州僅需50多分鐘。

一體化加速的背后，是滁州多年來融入南京都市圈的激情與夢想。

在安徽省域的區(qū)域經(jīng)濟格局上，與南京一河之隔的滁州，具有特殊地位。2016年9月，滁州首次明確提出“沖刺總量全省第三”的戰(zhàn)略目標(biāo)后，滁州的變化格外引人關(guān)注。

“第三城”寫在“臉上”

在安徽的“第三城”競爭中，滁州是唯一一個將“沖刺經(jīng)濟總量第三城”寫在“臉上”的城市，并且是連續(xù)三年。在未來的發(fā)展規(guī)劃中，滁州是要做安徽省經(jīng)濟總量僅次于合肥和蕪湖的經(jīng)濟總量第三。

滁州深藏于胸的雄心躍然紙上，底氣在哪里？

一說起滁州，你的腦海中可能會浮起這些印記;“天下之滁，唯有滁州之滁，天下第一亭，唯有瑯琊山醉翁亭，《醉翁亭記》《儒林外史》聲名遠(yuǎn)播，大明王朝從這里發(fā)源，中國農(nóng)村改革的第一村在這里誕生……”

“一山（瑯琊山）一亭（醉翁亭）;一書（儒林外史）一文（醉翁亭記）;一帝（朱元璋）一村（小崗村）;一歌（茉莉花）一舞（鳳陽花鼓）;一會（農(nóng)歌會）一園（長城影視文化園）。”滁州市委書記張祥安曾如數(shù)家珍地以“十個一”，概括介紹了滁州這座城市。

這是人們印象中的滁州?，F(xiàn)在再看滁州，風(fēng)頭正勁。在安徽省最近一波發(fā)展浪潮中，滁州“怒刷”存在感。

10年前的2009年，滁州經(jīng)濟總量僅有576.18億元，全省第七，高于宿州和蚌埠，和六安、阜陽、馬鞍山談不上遙遠(yuǎn)的距離，比安慶少了200多億元。彼時的滁州提出“追宿遷、超千億、進(jìn)前列”，那一年，江蘇宿遷突破800億元，達(dá)到826.85億元。

10年后的2018年，滁州經(jīng)濟總量達(dá)到1801.8億元，穩(wěn)居全省第一方陣，增長9.1%，居全省第3位，創(chuàng)2000年以來最好位次，相繼趕超了六安和阜陽。

面對“第三城”的誘人目標(biāo)，滁州想跳起來摘“桃子”。2014-2018年的5年來，滁州與馬鞍山的經(jīng)濟總量差距由172.61億元，縮小到116.3億元;與安慶由359.5億元，縮小到115.8億元。2019年一季度，滁州經(jīng)濟增速排在全省第2。

夾在“黑馬”合肥、“創(chuàng)新名城、美麗古都”南京的中間，面對著相對的經(jīng)濟“塌陷”狀態(tài)，滁州是如何做到的？

要回答這個問題，得從上世紀(jì)80年代的揚子說起。

從高峰到低谷，再向上爬升

1984年，在國企工作多年的宣中光抓住國家大力發(fā)展家電業(yè)的歷史性機遇，撇開傳統(tǒng)國企的束縛與負(fù)擔(dān)，成立了揚子集團(tuán)。

短短幾年，一股強勁的揚子之風(fēng)，在滁州聚集，吹遍神州大地。1991年，揚子成長為中國家電業(yè)的龍頭企業(yè)之一，直接帶動滁州進(jìn)入了工業(yè)發(fā)展的“合老大”“滁老二”時期。1992-1993年，揚子冰箱名列中國冰箱業(yè)排行榜第2位，走進(jìn)千家萬戶。

然而好景不長，在市場經(jīng)濟大潮中，由于經(jīng)營、技術(shù)、決策等原因，“揚子冰箱”宛如一道過眼流星，隕落后帶來的是滁州工業(yè)陣痛。

但滁州沒有放棄家電產(chǎn)業(yè)，集中全力培植、孵育，蓄勢待發(fā)，在等待一個“滿血復(fù)活”的時機。

1996年，“春天”終于來了。是年3月，揚子集團(tuán)冰箱廠和德國西門子成功合資，成為當(dāng)時安徽省引進(jìn)外資最多、規(guī)模最大的合資企業(yè);一年后，家電業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)康佳集團(tuán)進(jìn)入滁州，建立最大的內(nèi)銷彩電生產(chǎn)基地。

當(dāng)初從揚子走出去的一批揚子人，他們有的走向全國，僅活躍在珠三角、長三角的家電制造業(yè)骨干就有300多人;有的留在滁州，成為滁州家電產(chǎn)業(yè)再次勃興的“火種”。

揚子木地板、揚子空調(diào)、鯤鵬模具、揚子門業(yè)、揚子客車、興揚汽車……處處活躍著揚子人創(chuàng)業(yè)的身影。

從高峰到低谷，再向上爬升，滁州走出了一條“存量引增量，聯(lián)合促發(fā)展”的路子。這些知名企業(yè)的入駐，釋放了激活效應(yīng)和化學(xué)反應(yīng)，家電產(chǎn)業(yè)得以“脫胎換骨”。由此，滁州家電產(chǎn)業(yè)站在了新的起點上，之后十幾年，迅速發(fā)展，規(guī)模和數(shù)量持續(xù)擴張。

2013年，滁州家電產(chǎn)業(yè)進(jìn)入品牌提升加速階段，以康佳電子、博西家電、揚子空調(diào)等智能家電為代表，滁州的智能家電不斷開拓國內(nèi)市場，撐起了滁州工業(yè)的一大片天。

滁州家電雄起的同時，其他一些產(chǎn)業(yè)也讓人很是驚喜。1998年，全柴動力股份有限公司成立，是安徽省內(nèi)燃機行業(yè)唯一一家上市公司。滁州工業(yè)生發(fā)出汽車、先進(jìn)制造裝備、綠色食品、新興化工、硅基材料、新能源五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，直接帶動滁州工業(yè)實力進(jìn)入全省第一方陣，僅次于合肥、蕪湖、蚌埠和安慶。

2018年，滁州工業(yè)繼續(xù)高歌猛進(jìn)，經(jīng)濟指標(biāo)一路高開，規(guī)上工業(yè)增加值增幅11.4%，居全省第3位;固定資產(chǎn)投資增幅15.4%，居全省第4位。2019年1-5月，滁州延續(xù)了強勁的發(fā)展勢頭，規(guī)上工業(yè)增加值同比增長11.5%，創(chuàng)近年來最高水平，居全省第1位;社會消費品零售總額增長14.5%，居全省第3位。

滁州產(chǎn)業(yè)正在實現(xiàn)重生，成為“沖擊總量全省第三”的最大支撐力。

再造一個“蘇州工業(yè)園”

除了長久的堅持和不懈的努力，滁州還做了件非常重要的事——搭建產(chǎn)業(yè)起舞的戰(zhàn)略平臺。

1992年6月，乘著改革開放的春風(fēng)，一顆種子在此萌芽，滁州經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)正式成立;2011年4月，滁州經(jīng)開區(qū)加速蛻變，升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，經(jīng)濟發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈?/p>

經(jīng)過多年發(fā)展，滁州經(jīng)開區(qū)已成為滁州對外開放的橋頭堡和經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。在商務(wù)部發(fā)布的2018年國家級開發(fā)區(qū)綜合發(fā)展水平排名中，滁州經(jīng)開發(fā)區(qū)在219家國家級開發(fā)區(qū)中位居第59位，1年飆升30位，名列全省第4位。

這是滁州最大的“金字”平臺，成為帶動滁州發(fā)展不可忽視的力量。

也是在2011年，滁州還搞了一個大動作。

2011年12月，滁州拿出堅定的決心，與中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團(tuán)股份有限公司合作，共建蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，投資基礎(chǔ)設(shè)施100億元，帶動區(qū)域總投資約1500億元，重點建設(shè)高科技產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)園、文化創(chuàng)意園“三個園”，目標(biāo)是再造一個 “蘇州工業(yè)園”。

此時，正值皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)的風(fēng)口，憑借蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園，滁州搶占先機。短短幾年，累計引進(jìn)工業(yè)項目220多個，投產(chǎn)企業(yè)近百家，發(fā)展為安徽頂級、兩省示范、國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，長三角區(qū)域合作的先行區(qū)和新標(biāo)桿。2018年，位列安徽省級以上開發(fā)區(qū)綜合考核第19名。2019年2月獲批省級高新區(qū)。

實際上，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園對于滁州的意義遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止經(jīng)濟數(shù)字上的改變，而是新思想的輸入、新理念的沖擊和新產(chǎn)業(yè)的培育。

有了這樣的堅實平臺，滁州的產(chǎn)業(yè)發(fā)展得風(fēng)生水起，接連斬獲了多塊國家級牌子。以家電來說，滁州是全國唯一集中國家電及裝備制造業(yè)基地、國家家電設(shè)計與制造特色產(chǎn)業(yè)基地、國家新型工業(yè)化家電產(chǎn)業(yè)示范基地于一身的 “國字號”家電產(chǎn)業(yè)基地。

1000多年前，滁州醉翁亭、蘇州滄浪亭，同期名揚天下，有“醉翁系滄浪，歐蘇共風(fēng)流”的美譽。如今，蘇、滁兩市穿越時空，攜手合作，寫就長三角一體化發(fā)展新華章。2019年5月，蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園再一次深化合作。

在產(chǎn)業(yè)進(jìn)發(fā)的過程中，提升城市空間也成為滁州的一大重點課題。

“新滁城”

追溯滁州的崛起之路，2008年是一個繞不過的年份。

那一年的4月，“大滁城”戰(zhàn)略破土而出。鮮為人知的是，“大滁城”夢想的背后，是一條鐵路引發(fā)的多重改變。

2008年4月18日，京滬高鐵正式開工，滁州成為在長江北岸設(shè)立的第一個高鐵站，被稱為“江北第一站”。滁州人敏銳地意識到，這是拉開城市框架，提升城鎮(zhèn)化的絕佳機遇。

為對接京滬高鐵經(jīng)濟時代的到來，2011年6月，滁州南站更名為滁州站，原滁州站更名為滁州北站。這一鐵路名稱的變遷，凸顯了滁州擴容、做大城市的渴望與雄心。

滁州有多渴望？2007年，滁城城區(qū)面積僅有45.6平方公里，不僅遠(yuǎn)低于行政區(qū)域面積相當(dāng)?shù)陌霾海陀阢~陵和安慶，并且城市人口近40萬人，城市道路僅有228公里，這讓滁州很是尷尬。

于是，“新滁城”戰(zhàn)略成為破解城市化的主抓手。

按照“新滁城”的規(guī)劃，2020年，拓展到100平方公里，人口增加到100萬，瑯琊山風(fēng)景區(qū)由115平方公里擴展到240平方公里，3個副中心城區(qū)面積和人口將分別達(dá)到100平方公里、100萬人。

由此，“新滁城”的藍(lán)圖浮出水面。

未來，將形成以滁州主城區(qū)為中心，以來安、全椒、烏衣為三個副中心，以瑯琊山風(fēng)景區(qū)為依托，打造山水相連、生態(tài)優(yōu)美、宜人宜居的新滁城。

十年磨一劍。以“新滁城”為目標(biāo)，滁州全城動起來了，掀起了有史以來城市建設(shè)的高潮。

人們突然感覺，滁城變大了，建成區(qū)面積已由2007年的40平方公里擴展到近90平方公里，人口由不足40萬人增長到70多萬人;滁城變寬了，路網(wǎng)框架拓展到120多平方公里;滁城變美了，開展文明創(chuàng)建，山環(huán)水繞的滁州變得更加秀美。

“新滁城”的建設(shè)不僅僅提升了滁州的顏值，還帶來另一個反哺效應(yīng)，人流、物流、信息流也在此匯集。

惠科電子、獵豹汽車、盼盼集團(tuán)等一大批重點項目落戶?！疤K商最佳投資城市”“浙商最佳投資城市”“深港企業(yè)投資潛力城市”成為滁城新名片。“來了滁州有不想走的感覺，有想投資的沖動，有想合作的愿望?！?/p>

“一號工程”惠科項目，總投資240億元，是滁州有史以來單體投資最大的工業(yè)項目，從2017年8月簽約落地到開工，僅用了57天，從打樁施工到主廠房封頂僅用了314天，從主廠房封頂?shù)降谝粔K面板下線僅用了207天，創(chuàng)造了“滁州新速度”。

商來賈往，顯示的是“新滁城”的信心、活力與開放程度;相互交流與碰撞，則引導(dǎo)“新滁城”向更高層次發(fā)展。

“大江北時代”

滁州的“朋友圈”越來越鐵了。

今年3月19日，滁州市委書記張祥安、市長許繼偉帶隊來到南京江北新區(qū)，探索區(qū)域互聯(lián)互通互融的有效途徑。

一天之后的3月20日，南京都市圈8個成員的政協(xié)主席齊聚滁州，共商城市政協(xié)聯(lián)動機制，共話助力南京都市圈“一體化”高質(zhì)量發(fā)展。

就在同一天，滁州市人大常委會組織全體常委會組成人員及相關(guān)人員集體赴江北新區(qū)考察學(xué)習(xí)。

“要把南京作為滁州開放發(fā)展的第一站，積極學(xué)習(xí)南京等先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗，拿來為我所用;要強化主動融入意識，主動‘投懷送抱，甘當(dāng)發(fā)展配角，堅持協(xié)同互惠，帶動滁州發(fā)展。”張祥安說。

這是滁州左右逢源區(qū)位優(yōu)勢的最大程度體現(xiàn)。

身處長三角兩大副中心南京、合肥之間，京滬高鐵穿城而過，南京祿口、合肥新橋等機場環(huán)繞周邊。滁州順勢而動，借力發(fā)力，“雙圈融合、無問西東”。

滁州是南京都市圈的核心圈層城市，已攜手走過17年;2013年，滁州加入合肥都市圈，“雙圈”在此交匯，未來將實現(xiàn)無縫對接。

2015年，滁州再次升華自己的夢想。是年6月27日，國務(wù)院正式批復(fù)同意設(shè)立南京江北新區(qū)，江北新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略，成為中國第十三個、江蘇省唯一的國家級新區(qū)。滁州的“大江北時代”來了。

一年后的2016年5月，國務(wù)院批復(fù)《長江三角洲城市群發(fā)展規(guī)劃》，長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略的時代機遇，敲打在滁州發(fā)展的鼓點上。

“滁州參與長三角高質(zhì)量一體化發(fā)展，最現(xiàn)實路徑是推進(jìn)與南京同城化，最難得機遇是國家級江北新區(qū)建設(shè)，江北新區(qū)的潛力就是滁州的潛力，滁州的空間就是江北新區(qū)的空間?！睆埾榘捕啻螐娬{(diào)。

2018年11月，長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，滁州再次乘勢而上，從10月下旬到11月底，在全市開展“對接大江北、建設(shè)新滁州”大討論，掀起了一場全面對接“大江北”的“頭腦風(fēng)暴”。這其中，推進(jìn)區(qū)域規(guī)劃的對接銜接、基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的協(xié)同協(xié)作、公共服務(wù)的共建共享成為重中之重。

這種深度融入互動圈一旦形成，便是一股不可逆的驅(qū)動力，這將成為助推滁州“沖擊總量全省第三”的澎湃力量。

悠悠清流河述說著過去的興衰，千年瑯琊山記錄著歲月的更迭。從歐陽修筆下的古城，到今天“大江北時代”下的“新滁城”，滁州已然站上了新的風(fēng)口。滁州的2019年，又將演繹出怎樣的激昂篇章？我們拭目以待。