李鵬

摘要：國(guó)家大力提倡“大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新”，鼓勵(lì)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)，是我國(guó)就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的一個(gè)重要組成部分，也有效地增強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)活力。失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力的高低決定了創(chuàng)業(yè)是否成功的關(guān)鍵因素之一，本文立足于對(duì)失業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求進(jìn)行調(diào)查分析，并提出加大政策宣傳力度，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)、開(kāi)放培訓(xùn)市場(chǎng)等建議。

關(guān)鍵詞：失業(yè)人員;創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);需求

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0491-01

為了解失業(yè)人員在創(chuàng)業(yè)方面的困境和具體需求，更好的提高創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性，對(duì)興城路轄區(qū)100名有創(chuàng)業(yè)需求的失業(yè)人員進(jìn)行了走訪調(diào)查，現(xiàn)將結(jié)果分析如下：

一、基本情況

1.本次調(diào)研對(duì)象群體構(gòu)成情況。本次調(diào)研主要面向失業(yè)人員和高校畢業(yè)生。共有72人參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，失業(yè)人員61人，占總?cè)藬?shù)的85%;高校畢業(yè)生11人，占總?cè)藬?shù)15%。35歲以下34人，占總?cè)藬?shù)47%，36歲至52歲38人，占總?cè)藬?shù)53%。高校畢業(yè)生5人，占總?cè)藬?shù)18%。35歲以下13人，占總?cè)藬?shù)46%，36歲至52歲15人，占總?cè)藬?shù)18%。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)可以看出，失業(yè)人員在所調(diào)查的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員中比重最大，高校畢業(yè)生次之，但高校畢業(yè)生比例在上升，并且創(chuàng)業(yè)人員趨于年輕化。

2.創(chuàng)業(yè)意向整體狀況。在對(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)人員的創(chuàng)業(yè)意向調(diào)查中，日用百貨零售業(yè)30人，占總?cè)藬?shù)30%;批發(fā)零售服裝15人，占總?cè)藬?shù)15%;餐飲業(yè)8人，占總?cè)藬?shù)8%;其他行業(yè)有美甲、瑜伽、制作陶瓷、零售燈具等，占總?cè)藬?shù)35%。傳統(tǒng)行業(yè)還是占主導(dǎo)地位，缺乏新穎的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

二、街道失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)面臨的主要困難

1.失業(yè)人員存在求穩(wěn)思想，呈現(xiàn)出“就業(yè)單位的偏好”。在調(diào)查中我們了解到，多數(shù)失業(yè)人員認(rèn)為只有到行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)中就業(yè)才算是真正的就業(yè)，存在著就業(yè)單位的偏好;不愿意從事有風(fēng)險(xiǎn)的創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

2.創(chuàng)業(yè)能力能欠缺，束縛了失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)。調(diào)查中，有84人是失業(yè)人員，這些失業(yè)人員中90%是初中或高中學(xué)歷，所以失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)群體的學(xué)歷、技術(shù)較低，他們創(chuàng)業(yè)往往比較集中在批發(fā)、零售日用百貨、服裝、中介等領(lǐng)域。

3.創(chuàng)業(yè)原始資金不足，限制了失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)規(guī)模。失業(yè)人員中認(rèn)為創(chuàng)業(yè)最大困難在于無(wú)啟動(dòng)資金。被調(diào)查者認(rèn)為失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)方面面臨的主要困難之一是啟動(dòng)資金缺乏。在創(chuàng)業(yè)資金方面，大部分是通過(guò)“家人或朋友自籌”為主，而來(lái)自金融部門(mén)“貸款”等渠道的資金支持卻相對(duì)較少。

三、存在上述問(wèn)題的原因分析

1.失業(yè)人員就業(yè)思想受大環(huán)境影響較大。山東省自古以來(lái)被譽(yù)為“孔孟之鄉(xiāng)”，忠厚老實(shí)不善機(jī)變講義氣是山東人的標(biāo)簽，在整個(gè)社會(huì)大環(huán)境上，重商氛圍不濃。從個(gè)人層面上來(lái)講，經(jīng)商營(yíng)商一直都不是失業(yè)人員的第一選擇，同南方省份相比，找一份穩(wěn)定工作比自身創(chuàng)業(yè)對(duì)失業(yè)人員更有吸引力。另一方面，雖然政府一直提倡創(chuàng)業(yè)，但在總體上，對(duì)創(chuàng)業(yè)成功典型宣傳不足，未營(yíng)造出全民創(chuàng)業(yè)的整體氣氛。

2.失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金方面，主要是扶持力度還有待提高。目前，省市等層次都相續(xù)出臺(tái)了針對(duì)失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的小額擔(dān)保貸款扶持政策，但都實(shí)踐結(jié)果來(lái)看，還存在一定問(wèn)題。一是擔(dān)保方面，以青島執(zhí)行的政策為例，要求房屋或者個(gè)人擔(dān)保，其中房屋方面，程序復(fù)雜，牽扯利益體多，耗時(shí)長(zhǎng)，個(gè)人擔(dān)保方面則是要求公務(wù)員、事業(yè)單位人員或效益較好的企業(yè)人員擔(dān)保，在當(dāng)下的社會(huì)環(huán)境下，實(shí)現(xiàn)難度也較高。二是還款方面，創(chuàng)業(yè)是有風(fēng)險(xiǎn)的，無(wú)論創(chuàng)業(yè)結(jié)果如何，小額擔(dān)保貸款也要必須按時(shí)足額歸還，造成創(chuàng)業(yè)人員在享受扶持政策方面有所顧忌。

3.失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，制約著創(chuàng)業(yè)成功率。一方面失業(yè)人員很多都是從單位下崗人員，主動(dòng)下崗創(chuàng)業(yè)較少，被動(dòng)創(chuàng)業(yè)者較多，失業(yè)人員自身意識(shí)、創(chuàng)業(yè)技巧欠缺，俗話說(shuō)“隔行如隔山”，對(duì)所從事創(chuàng)業(yè)行業(yè)缺乏深刻認(rèn)識(shí)，這些都影響到了創(chuàng)業(yè)成功率。另一方面，失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)缺乏有針對(duì)性的指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。目前，失業(yè)人員在辦理自謀職業(yè)扶持金和小額擔(dān)保貸款之前都參加了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，但創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的效果并不明顯。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)缺乏跟蹤服務(wù)，對(duì)創(chuàng)業(yè)人員的指導(dǎo)和服務(wù)缺乏連貫性和整體性。

四、針對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提出的建議

1.加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策宣傳力度。要高度重視創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策宣傳工作，通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)政策，重點(diǎn)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)自媒體、微博等新渠道針對(duì)大學(xué)生等年輕人宣傳。積極樹(shù)立創(chuàng)業(yè)成功典型，充分宣傳創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)聯(lián)度，引導(dǎo)構(gòu)建失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)必培訓(xùn)的思維模式。

2.針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體，開(kāi)展不同層次的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)。例如從企業(yè)失業(yè)，大齡失業(yè)人員可以引導(dǎo)其參與美甲、咖啡師、西式面點(diǎn)、插花等群眾日常所需的專(zhuān)業(yè)，16年我區(qū)一名失業(yè)人員選擇了美甲專(zhuān)業(yè)，培訓(xùn)老師從美甲的技能到個(gè)體美甲店的定位給予了全方位的指導(dǎo)，創(chuàng)業(yè)人員利用所學(xué)到的創(chuàng)業(yè)技能，開(kāi)辦了自己的美甲店，獲得了較大成功。在面對(duì)大學(xué)生、海外留學(xué)生等高學(xué)歷群體創(chuàng)業(yè)，應(yīng)重點(diǎn)指導(dǎo)其參與互聯(lián)網(wǎng)、金融等方面的創(chuàng)業(yè)，提升其在新經(jīng)濟(jì)浪潮中創(chuàng)業(yè)本領(lǐng)。

3.進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)老師隊(duì)伍的建設(shè)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的建立是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的前提條件之一，是重要的環(huán)節(jié)，可以不夸張地說(shuō)創(chuàng)業(yè)人員選擇了一個(gè)契合自身情況的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，創(chuàng)業(yè)就成功了一半。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要注重創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的收集整理，必要時(shí)可聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，構(gòu)建多層次大范圍的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)。優(yōu)秀實(shí)效的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師是創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)開(kāi)花結(jié)果的基礎(chǔ)，在打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)指導(dǎo)師資隊(duì)伍時(shí)，既要注重指導(dǎo)老師的學(xué)歷稱(chēng)號(hào)榮譽(yù)以及理論水平，更為重要的是關(guān)注指導(dǎo)老師的實(shí)踐成果，關(guān)注老師在稅務(wù)、工商、財(cái)務(wù)、運(yùn)營(yíng)方面的實(shí)際經(jīng)驗(yàn)。建立科學(xué)有效的導(dǎo)師考核制度，將創(chuàng)業(yè)人員參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，創(chuàng)業(yè)成功率作為第一考核指標(biāo)。

4.開(kāi)放創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)，引入第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。競(jìng)爭(zhēng)是促進(jìn)事務(wù)發(fā)展的不二法則，在創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)上，政府要深化“放管服”改革，打破固有市場(chǎng)格局，引入第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。構(gòu)建第三方培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)專(zhuān)業(yè)、師資，互相良性競(jìng)爭(zhēng)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)市場(chǎng)化運(yùn)作，市場(chǎng)主導(dǎo)成效，政府加強(qiáng)監(jiān)管的統(tǒng)一的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系。