齊昱

摘要：近年來，伴隨著經濟的快速發(fā)展和民生改善，人們對身體健康越來越重視，這就要求我們廣大科研機構與時俱進，全力研究高、精、尖醫(yī)療技術，滿足人民對身體健康的追求，科研經費的管理是決定科研成敗的關鍵性因素，本文主要論述了當前醫(yī)院科研經費管理的常見問題，提出了科研經費管理走向規(guī)范化的建設性意見。

關鍵詞：醫(yī)院;科研經費管理

中圖分類號：R197 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2019）012-0263-01

一、前言

近年來，我國在科技創(chuàng)新方面面臨著激烈的競爭，特別是在醫(yī)療領域，很多藥品、技術仍然完全依賴進口，但當前我國醫(yī)院科研經費管理仍然存在諸多問題，又快又好的解決科研經費管理問題是擺在我們面前的緊迫性課題。

二、醫(yī)院科研經費管理常見問題

1.科研經費預算編制不精確。醫(yī)療科學研究是一項系統(tǒng)性工程，經費涉及到方方面面，如醫(yī)療器械采購，國外尖端技術資料搜集，知名企業(yè)實地考察，特殊人才聘請等，在研究中實際支出的費用和預算經費有所偏差。一方面，醫(yī)院研究人員對課題的初步論證不完善，導致難以掌握研究所需具體經費，在申報課題研究經費時往往隨意性較大，一般預算經費要高出實際所需經費很多，容易造成科研經費整體使用不充分。另一方面，我國大部分醫(yī)院科研經費缺少分類管理機制，經費的使用需要通過醫(yī)院科研人員、財務人員和管理人員，而非由專人管理、專人審批的縱向化管理機制，三者缺乏有效的溝通協(xié)調機制和完善的監(jiān)管體系，課題經費實際支出有時高于課題經費，造成經費的超支。同時，經費的預算編制不夠完善，缺少科學規(guī)范的預算編制依據和專業(yè)全面的預算報告。

2.科研經費管理不規(guī)范。當前，我國醫(yī)院科研經費管理在審批、使用、監(jiān)管等方面存在不同程度的問題，尚未形成科學規(guī)范，高效運行的管理機制，審批流程長，我國醫(yī)院一般性課題科研經費的管理權主要在于醫(yī)院行政管理人員，科研技術人員對經費缺少自主支配權和決策權，每一項科研經費使用都需要報管理人員層層審批，需要科研人員與管理人員溝通協(xié)調，一方面耗費了科研人員的大量的時間和精力，另一方面嚴重降低了科研進度和效率，部分科研經費長期趴窩，未能發(fā)揮出應有效益;醫(yī)院科研經費在?？顚Ｓ蒙蠄?zhí)行不夠到位，部分科研人員存在虛報費用的現象，將與研究無關的差旅費、書本費、考察費等從課題經費中列支，科研經費使用不嚴謹，效能發(fā)揮不明顯。

3.科研導向偏理論，成果轉化率低。當前，我國醫(yī)院科研存在重理論、輕實用的現象，部分事業(yè)單位醫(yī)務人員需要研究課題，從而完成職稱晉升，在醫(yī)療研究過程中往往避重就輕，研究課題缺乏實際應用而且難以普遍推廣，造成科研經費投入和產出不成正比，另一方面，不重視科研成果價值管理，對已經結題的研究成果未制定有效的監(jiān)管措施、管理措施，科研成果不能及時轉化為醫(yī)院知識產權和固定資產，造成了科研經費的使用效益低。

三、醫(yī)院科研經費管理解決對策

1.規(guī)范科研經費的預算編制?？蒲泄芾聿块T和財務部門要適度參與預算編制，從不同專業(yè)角度提供參考意見，確保經費預算盡可能的全面準確。首先，科研負責人員應充分做好課題研究的初步論證，多參考同類課題的預算方法，依據科學規(guī)范的編制依據，提供全面專業(yè)的預算報告，共財務人員和管理人員分析、審批?？蒲腥藛T和管理人員加強的科研項目經費使用規(guī)定和相關知識的學習，確保掌握基本的知識，這樣既可以保證科研工作的順利進行，又可以保證科研經費的合理支出，從科研經費的預算編制這第一步，為科研經費規(guī)范管理打下堅實的基礎。

2.完善創(chuàng)新科研經費管理制度。一是運用現在互聯網技術，打造連接科研人員、財務人員、管理人員之間的縱向經費管理系統(tǒng)，通過高效的管理系統(tǒng)，科研人員通過網上提交經費使用的電子票據，管理人員通過經費使用管理系統(tǒng)可以全面掌握經費的收入、支出和結余便于快速決策，既可以提高審批效率，又可以節(jié)省各方的時間成本，讓科研人員更多的時間和精力投入到研究中，避免人力資源的浪費，另一方面，通過網絡化的經費管理系統(tǒng)，可以提高經費使用的透明度，避免經費挪用、超支、虛報的情況發(fā)生，確保?？顚Ｓ?。二是完善科研人員、管理人員各方的溝通機制，提高對重大科研項目的重視，建立重大科研項目專班，確定專門的財務人員、管理人員，發(fā)揮優(yōu)勢，集中攻關。對于一般項目要建立醫(yī)療科研項目聯席會議制度、審計制度和紀律監(jiān)管制度，全方位掌握經費使用動態(tài)，及時監(jiān)管經費的不合理支出。

3.加強科研經費使用的監(jiān)督審計。醫(yī)院科研管理部門應全面掌握科研經費使用動態(tài)情況，對科研經費進行全程管理、細化管理。嚴格各項審批程序和經費管理制度，協(xié)助審計部門做好審計監(jiān)督工作，并及時協(xié)調解決科研經費管理中出現的問題?？蒲泄芾聿块T要與財務部門密切配合，認真履行審核功能，要從經費的申請、轉人、使用到績效評估各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督科研經費的合法性、合理性審查所開支款項是否符合國家規(guī)定，抵制各種違法、違規(guī)運用經費行為的發(fā)生。

4.醫(yī)院管理人員加強對科研方向的引導，綜合分析醫(yī)院專業(yè)人才的擅長領域、醫(yī)院的實際情況，密切關注國內外醫(yī)療行業(yè)的技術需求，用數據分析的方法為科研人員申報課題提供大致方向，對流于形式的功利性課題研究，嚴格審核把關，確?？蒲谐晒軌驗閺V大醫(yī)療患者所用，同時，加強對科研成果的價值管理，制定系統(tǒng)的課題研究從申報環(huán)節(jié)到成果轉化環(huán)節(jié)全過程監(jiān)管制度，探索實施課題負責人制，對轉化率高的研究成果的課題負責人，給予更多的科研經費支持。

四、結語

綜上所述，我國醫(yī)院科研經費的管理關系到醫(yī)療技術的發(fā)展，加強醫(yī)療科研經費管理勢在必行，在醫(yī)院科研經費來源渠道日益增加、醫(yī)療科研向高、精、尖發(fā)展的新形勢下，我國正逐步將醫(yī)院科研經費的支配權更多的賦予科研人員，科研研究的積極性不斷提高，必將助推我國醫(yī)療科技實力走在世界前列。