范巍

摘要：隨著現(xiàn)代社會(huì)交通運(yùn)輸能力的不斷增強(qiáng)，社會(huì)各界對(duì)于公路的建設(shè)也提出了更高的要求，希望公路建設(shè)項(xiàng)目能夠保證其安全性和可靠性。但是公路工程建設(shè)作為大規(guī)模的建設(shè)項(xiàng)目，對(duì)于資本的投入需求很大，在保障建設(shè)質(zhì)量的同時(shí)就不能忽視施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，必須做好建設(shè)過程中的資本控制工作。本文針對(duì)這一問題，以公路工程建設(shè)項(xiàng)目中的投資管理為中心進(jìn)行了全面的分析，以期提出一些具有參考意義的建議和對(duì)策。

關(guān)鍵詞：公路工程;建設(shè)項(xiàng)目;全過程;投資控制

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0124-01

現(xiàn)代社會(huì)的工程建設(shè)和成本控制不再是隔離的兩部分內(nèi)容，在保障工程質(zhì)量的同時(shí)做好投資管理工作對(duì)于提升整個(gè)工程項(xiàng)目的效益有著極大幫助。要做好公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投資管理工作，需要把控項(xiàng)目全過程，從項(xiàng)目的決策階段開始設(shè)計(jì)好投資的方案并且在后期不斷優(yōu)化改進(jìn)，引進(jìn)先進(jìn)的投資理念，從源頭做好投資管理，最終提升企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)效益。

一、決策階段投資控制

1.重視路線選線

對(duì)于公路路線的選擇，紙上談兵是絕對(duì)不可取的，在以地圖和圖片文字材料為基礎(chǔ)的同時(shí)，必須進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)的勘探。設(shè)計(jì)人員在實(shí)地勘探時(shí)，要對(duì)路段周邊的地質(zhì)條件、地形地貌、常年氣候等因素做出詳細(xì)的了解，然后根據(jù)項(xiàng)目的具體要求和自身的經(jīng)驗(yàn)選擇最合適的路線。路線的選擇是整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施的核心部分，必須加以重視。

2.應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究進(jìn)行評(píng)審，確定該項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性

僅靠企業(yè)自身很難對(duì)項(xiàng)目整體做出一個(gè)全面可靠的評(píng)估，可以委托資質(zhì)可靠的相關(guān)咨詢單位對(duì)項(xiàng)目建議書進(jìn)行評(píng)估，以更加專業(yè)、全面的目光進(jìn)行評(píng)審。

此外，還可以邀請(qǐng)相關(guān)領(lǐng)域的專家參與評(píng)估，加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果的可行性和參考價(jià)值。

二、設(shè)計(jì)階段投資控制

1.嚴(yán)格按照國(guó)家、交通部的相關(guān)文件規(guī)定，推行設(shè)計(jì)招投標(biāo)制度保證合理的設(shè)計(jì)周期

通過公開招標(biāo)的方式往往能夠選到更好的設(shè)計(jì)方案，招標(biāo)制度加強(qiáng)了不同設(shè)計(jì)部門之間的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，促使他們研究出經(jīng)濟(jì)效益更好的設(shè)計(jì)方案，在滿足項(xiàng)目要求的同時(shí)盡可能地降低成本。

2.嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)設(shè)計(jì)人員的思想工作，注重技術(shù)與經(jīng)濟(jì)相結(jié)合

設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，首要任務(wù)是保證工程施工過程中的安全和整個(gè)項(xiàng)目的質(zhì)量，但同時(shí)嚴(yán)格遵守設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工能夠很好地減少不必要的支出。

要做到對(duì)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格遵守，就需要加強(qiáng)對(duì)于設(shè)計(jì)人員的工程管理思想教育，提升他們的市場(chǎng)理念和經(jīng)濟(jì)觀念，在重視技術(shù)的同時(shí)能夠兼顧經(jīng)濟(jì)需求，真正做到符合市場(chǎng)要求。

3.推行標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)

多年的公路建設(shè)經(jīng)驗(yàn)積累必定能夠篩選出一部分兼顧了技術(shù)和經(jīng)濟(jì)需求的設(shè)計(jì)圖紙，可以將這些圖紙進(jìn)行整合，總結(jié)出一套通用的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

4.推行限額設(shè)計(jì)

限額設(shè)計(jì)要求將投資控制在一定的限定額度之內(nèi)，要先根據(jù)已經(jīng)通過的可行性報(bào)告進(jìn)行初步方案設(shè)計(jì)，然后在此基礎(chǔ)上完成技術(shù)設(shè)計(jì)和施工流程的設(shè)計(jì)。

執(zhí)行限額設(shè)計(jì)不能對(duì)工程投資做整體處理，需要定項(xiàng)處理，對(duì)每一個(gè)項(xiàng)目都進(jìn)行初步設(shè)計(jì)以及技術(shù)設(shè)計(jì)和流程設(shè)計(jì)，由此形成多個(gè)方案，在其中選擇最優(yōu)方案。

5.加強(qiáng)設(shè)計(jì)變更管理推行獎(jiǎng)罰制度

獎(jiǎng)懲制度對(duì)于設(shè)計(jì)人員可以起到很好的激勵(lì)作用，對(duì)于設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)不合理、方案中各項(xiàng)指標(biāo)和數(shù)據(jù)不完全的設(shè)計(jì)方案，以及各類造成投資成本增加的設(shè)計(jì)，都要直接追求設(shè)計(jì)人員的責(zé)任，在按要求進(jìn)行處罰的同時(shí)做出罰款處理;對(duì)于經(jīng)濟(jì)效益好，質(zhì)量達(dá)標(biāo)的設(shè)計(jì)方案，可以對(duì)設(shè)計(jì)人員進(jìn)行適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。

三、施工準(zhǔn)備階段投資控制

1.嚴(yán)格執(zhí)行工程施工招標(biāo)投標(biāo)制

對(duì)于投標(biāo)單位的審核必須嚴(yán)格，要求施工單位管理嚴(yán)格，信譽(yù)度高，施工質(zhì)量?jī)?yōu)良，以此降低施工風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)率，提高項(xiàng)目質(zhì)量。

有了好的施工單位，還需要優(yōu)秀的監(jiān)理單位來把控施工項(xiàng)目的方方面面，在選擇監(jiān)理單位時(shí)要保證其監(jiān)管能力合格，具有良好的信譽(yù)度和業(yè)務(wù)熟悉程度。

2.采取合理低價(jià)中標(biāo)

在進(jìn)行招標(biāo)時(shí)，還需要針對(duì)我國(guó)目前項(xiàng)目施工的實(shí)際情況來做合理調(diào)整，不能一味地選擇最低標(biāo)價(jià)的投標(biāo)者，這類承包商往往會(huì)在競(jìng)標(biāo)時(shí)投出低于成本價(jià)的標(biāo)價(jià)以提升競(jìng)爭(zhēng)力，但一到實(shí)際施工階段就會(huì)出現(xiàn)各種問題，造成不必要的工程損失或者影響整體的工程質(zhì)量，反而使投資成本增多。

3.加強(qiáng)招投標(biāo)過程的監(jiān)督管理，杜絕暗箱操作

目前招標(biāo)市場(chǎng)的許多行為規(guī)范和監(jiān)管制度仍然不夠完善，許多違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，比如暗箱操作指定承包商，對(duì)本地承包人進(jìn)行特別關(guān)照，在行業(yè)內(nèi)互相包庇互惠互利等等，這些違反市場(chǎng)規(guī)范的行為都會(huì)導(dǎo)致工程質(zhì)量有所降低，投資成本混亂。所以，一定要盡快完善市場(chǎng)機(jī)制，營(yíng)造更好的市場(chǎng)環(huán)境。

4.做好合同管理工作

任何項(xiàng)目活動(dòng)都必須重視對(duì)于合同的管理，一方面要在簽訂合同的過程中嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，還需要在施工階段和公路使用階段針對(duì)出現(xiàn)的問題按照合同中列出的對(duì)應(yīng)條款進(jìn)行處理，合理解決問題。

5.做好征地拆遷工作

征地拆遷工作應(yīng)當(dāng)在工程開始施工前做好，考慮到與當(dāng)?shù)卮迕竦臏贤▎栴}，可以在控制成本的條件下將拆遷工作交由當(dāng)?shù)卣邪?，使其能夠更加順利地完成。如果征地拆遷工作沒有提前完成好，會(huì)在項(xiàng)目開始施工后造成拆遷賠償過高，地方政府不合理收費(fèi)，甚至村民集體抗議等問題，擾亂工程施工進(jìn)程，增加投資成本。

四、施工階段的投資控制

1.選擇合適的開工時(shí)間

公路工程項(xiàng)目的施工受氣候變化的影響較大，不同路段的施工會(huì)受到不同氣候的影響，因此應(yīng)盡可能選在雨季和汛期結(jié)束后開始施工。

2.嚴(yán)格按照規(guī)范、合同進(jìn)行計(jì)量和支付，進(jìn)行付款控制

監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同所列指標(biāo)進(jìn)行計(jì)量和支付，防止出現(xiàn)重復(fù)或者錯(cuò)誤計(jì)量。

五、結(jié)語

公路工程建設(shè)項(xiàng)目的投資管理對(duì)于項(xiàng)目整體的效益和質(zhì)量都有重要的影響，建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)重視投資管理，在做好項(xiàng)目全過程的投資控制的同時(shí)不斷調(diào)整各階段的投資金額，盡可能提高整體經(jīng)濟(jì)效益，最終提升公路工程建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量和施工效率。