王帆

摘要：在本篇文章中，主要探究了國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的特點(diǎn)，并且分析了建設(shè)期間存在的相關(guān)問(wèn)題，提出了一系列的應(yīng)對(duì)建議。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè);董事會(huì)建設(shè);特征;存在的問(wèn)題;應(yīng)對(duì)措施

中圖分類(lèi)號(hào)：F276.1 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0084-01

在國(guó)務(wù)院的大力監(jiān)督和指導(dǎo)中，以國(guó)有獨(dú)資為主體的中央企業(yè)逐漸對(duì)董事會(huì)試點(diǎn)方面進(jìn)行了一定的完善，其獲取了相應(yīng)的經(jīng)驗(yàn)，為國(guó)企改革工作的實(shí)施提供了有利的依據(jù)，不過(guò)，從實(shí)際情況來(lái)看，其也存在著諸多的問(wèn)題，所以，怎樣正確的探究這些問(wèn)題，采取何種措施來(lái)加大對(duì)董事會(huì)的建設(shè)力度，是國(guó)企改革關(guān)注的主要目標(biāo)。

一、對(duì)于董事會(huì)建設(shè)特征的論述

我國(guó)國(guó)務(wù)院推行的國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)和現(xiàn)代化企業(yè)制度試點(diǎn)相比較而言，具備以下兩方面的特征：

1.超越形式，關(guān)注實(shí)質(zhì)

建設(shè)董事會(huì)的目的是為了在順應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)管理體系變化情況的基礎(chǔ)上滿(mǎn)足董事會(huì)中心設(shè)計(jì)的要求。當(dāng)前，基于外部董事制度建設(shè)、董事會(huì)組織建設(shè)以及運(yùn)行體系建設(shè)方式的應(yīng)用，企業(yè)董事會(huì)有了明顯的增強(qiáng)，其通過(guò)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行全面監(jiān)督和管理，能夠?qū)崿F(xiàn)一定的目標(biāo)，并且促使試點(diǎn)企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)管理的效果發(fā)揮到最高。該效果具體表現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)管理加強(qiáng)、治理理念改進(jìn)以及決策權(quán)和執(zhí)行權(quán)相互分離等方面上。

2.實(shí)事求是的特征

通過(guò)建設(shè)董事會(huì)能夠?qū)で蠛臀覈?guó)國(guó)有企業(yè)運(yùn)行要求相符合的運(yùn)行體系。在試點(diǎn)之前，國(guó)資委重點(diǎn)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的治理模式進(jìn)行了分析，并且還將我國(guó)國(guó)情企業(yè)現(xiàn)象的制度特點(diǎn)以及文化特征有效的體現(xiàn)了出來(lái)。

二、國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)期間存在的問(wèn)題

1.外部董事來(lái)源較為單一，并且結(jié)構(gòu)不完善

在國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)中，外部董事產(chǎn)生的作用是非常高的，不過(guò)，其結(jié)構(gòu)和來(lái)源是目前需要探究的重點(diǎn)問(wèn)題。從現(xiàn)有的外部董事實(shí)施開(kāi)展情況可以看出，來(lái)源渠道較為狹窄，其大多數(shù)都是來(lái)自于中央其也院領(lǐng)導(dǎo)階層，此方面的人員經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)比較豐富，素質(zhì)非常高，本身是企業(yè)和董事會(huì)中不可缺少的一部分。不過(guò)，基于董事會(huì)工作的有效開(kāi)展，我國(guó)企業(yè)對(duì)于外部董事人員提出了越來(lái)越高的要求，因此，采取何種方式來(lái)延伸董事選聘渠道，也成為了董事會(huì)建設(shè)期間面臨的主要難題。此外，董事結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，這些都是必須進(jìn)行重點(diǎn)探究的。

2.需要對(duì)黨組織政治核心作用形式進(jìn)行有效的探索

當(dāng)建設(shè)我國(guó)特色現(xiàn)代化企業(yè)制度的時(shí)候，將國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心作用體現(xiàn)出來(lái)是很有必要的。當(dāng)前，應(yīng)當(dāng)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，凸顯出國(guó)有企業(yè)黨組織的政治核心效果?；诠痉?、黨章以及國(guó)務(wù)院國(guó)資委的基本原則可以看出，黨組織以及董事會(huì)相互結(jié)合到一起，需要遵循有關(guān)的制度，不過(guò)，當(dāng)前面臨的問(wèn)題便是怎樣將黨組織和董事會(huì)結(jié)合于企業(yè)中。

三、加快國(guó)有企業(yè)董事會(huì)建設(shè)的主要策略

1.對(duì)外部董事結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化和改進(jìn)

在董事會(huì)結(jié)構(gòu)中，外部董事結(jié)構(gòu)是非常重要的一個(gè)環(huán)節(jié)，科學(xué)合理的董事會(huì)結(jié)構(gòu)涉及到了對(duì)于外部董事結(jié)構(gòu)的合理性要求。當(dāng)前，對(duì)外部董事結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化是很有必要的，其可以達(dá)到董事會(huì)履行科學(xué)決策以及監(jiān)督管理職能的基本目標(biāo)。根據(jù)此種情況可以看出，外部董事會(huì)結(jié)構(gòu)主要包含了兩個(gè)方面：①外部董事的自身素質(zhì)，換而言之，便是個(gè)體素質(zhì)條件。②群體性，主要是指決策的良性制衡。通常情況下，第二種更為合理一些?，F(xiàn)階段，要想對(duì)外部董事結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化，需要做好以下幾方面的工作：

對(duì)專(zhuān)業(yè)性結(jié)構(gòu)進(jìn)行優(yōu)化;無(wú)論是管理專(zhuān)家、資本運(yùn)行專(zhuān)家還是財(cái)務(wù)專(zhuān)家等，均需要和企業(yè)特征以及發(fā)展需求相一致。

對(duì)來(lái)源結(jié)構(gòu)進(jìn)行完善;在了解國(guó)企生態(tài)原領(lǐng)導(dǎo)生產(chǎn)的過(guò)程中，需要對(duì)其他領(lǐng)域的資源進(jìn)行拓展，其中主要涉及到了民營(yíng)、外資以及和企業(yè)相關(guān)工作經(jīng)歷有關(guān)的人員。

對(duì)年齡結(jié)構(gòu)和配置結(jié)構(gòu)加以?xún)?yōu)化;從不同年齡階段的董事入手，進(jìn)行有效的探究，提升信息的準(zhǔn)確性，這是確保董事會(huì)決策質(zhì)量的主要因素。此外，還需要按照董事個(gè)體之間的差異性來(lái)明確人員自身職責(zé)，從而發(fā)揮出董事會(huì)的履職效果。

2.建設(shè)完善的董事會(huì)治理和集團(tuán)管控一體化模式

現(xiàn)階段，我國(guó)國(guó)資委已經(jīng)明確了解到了集團(tuán)管控的重要作用。因此，要想加快董事會(huì)的建設(shè)腳步，達(dá)到董事會(huì)改革的目的，就需要制定董事會(huì)治理和集團(tuán)管控模式的一體化模式。借助該項(xiàng)模式，集團(tuán)母公司中的董事會(huì)治理體現(xiàn)了集團(tuán)母子管控模式，此種方式對(duì)于集團(tuán)子公司的董事會(huì)治理有著直接的影響，兩者相互促進(jìn)。在制定董事會(huì)治理和集團(tuán)管控一體化模式的時(shí)候，需要明確相關(guān)理念，全面認(rèn)識(shí)到董事會(huì)治理和集團(tuán)管控之間的關(guān)系，除了把集團(tuán)管控當(dāng)成管理層面的事情之外，還需要將其作為治理層面的事情。再者，需要對(duì)集團(tuán)既有管控體系進(jìn)行改進(jìn)，借助此種體系來(lái)傳遞相關(guān)的數(shù)據(jù)，控制風(fēng)險(xiǎn)，從而降低風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率。

3.制定具備黨組織政治核心作用的國(guó)有企業(yè)董事會(huì)制度

將黨組織和董事會(huì)相互聯(lián)系到一起，是構(gòu)建我國(guó)特色董事會(huì)的基本需求。首先，遵循黨管干部落實(shí)于公司董事會(huì)治理的基本原則，從試點(diǎn)企業(yè)可以看出，基于機(jī)制層面的基礎(chǔ)上明確董事會(huì)的意義是很有必要的。再者，在董事會(huì)經(jīng)營(yíng)決策體系中引進(jìn)黨組織參與相關(guān)問(wèn)題的決策，既需要保障黨組織的意見(jiàn)和建議在企業(yè)重大決策問(wèn)題中有所體現(xiàn)，同時(shí)還必須大力維護(hù)董事會(huì)對(duì)企業(yè)相關(guān)問(wèn)題的統(tǒng)一決策權(quán)。所以，當(dāng)對(duì)董事會(huì)黨組織成員進(jìn)行安排以及黨組織參與決策的程序、方式中，需要詳細(xì)的進(jìn)行探索。

4.積極探索試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有控股公司董事會(huì)建設(shè)

加大對(duì)國(guó)有大型企業(yè)股份制的改革力度，除了少數(shù)需要由我國(guó)獨(dú)資經(jīng)營(yíng)企業(yè)之外，剩下大部分國(guó)有大型企業(yè)均需要更改為多元股東的公司。目前，伴隨著董事會(huì)試點(diǎn)工作的有效落實(shí)，我國(guó)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)實(shí)踐主體逐漸從國(guó)有獨(dú)資轉(zhuǎn)變?yōu)榱藝?guó)有控股公司或者是國(guó)有控股類(lèi)型的上市公司。所以，在加大對(duì)企業(yè)董事會(huì)建設(shè)力度的基礎(chǔ)上還需要實(shí)施試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的國(guó)有控股企業(yè)的董事會(huì)建設(shè)探索工作。

四、結(jié)語(yǔ)

伴隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)建設(shè)化進(jìn)程逐漸加快。當(dāng)前，對(duì)于國(guó)有企業(yè)改革工作而言，其是我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系改革的主要環(huán)節(jié)，而健全完善的公司法人治理結(jié)構(gòu)通常落實(shí)于整項(xiàng)國(guó)企改革過(guò)程中，所以，這就要求人們加大對(duì)國(guó)有企業(yè)董事會(huì)的建設(shè)力度，以此達(dá)到相應(yīng)的發(fā)展目標(biāo)。