辛新

摘要：制造型企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中起到了十分關(guān)鍵的作用，但是由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的不斷變化，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益復(fù)雜化，制造型企業(yè)來說升級(jí)轉(zhuǎn)型優(yōu)化已經(jīng)迫在眉睫。預(yù)算管理是制造型企業(yè)的重要管理內(nèi)容之一，甚至其重要程度在某種意義上大大超過了其他很多行業(yè)，因此預(yù)算管理升級(jí)優(yōu)化也就成為了制造型企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手之一。本文將在概述全面預(yù)算管理基本含義的基礎(chǔ)上，通過分析全面預(yù)算在制造型企業(yè)戰(zhàn)略管理中應(yīng)用存在的問題，有針對(duì)性的提出一些對(duì)策措施和建議，以期能夠促進(jìn)和優(yōu)化全面預(yù)算在制造型企業(yè)戰(zhàn)略管理中的應(yīng)用。

關(guān)鍵詞：全面預(yù)算;制造型企業(yè);戰(zhàn)略管理

中圖分類號(hào)：F275 文獻(xiàn)識(shí)別碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2019）012-0044-02

一、引言

無論是對(duì)于制造型企業(yè)還是其他類型的企業(yè)，預(yù)算管理都是其戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容之一，而在制造型企業(yè)更加重視成本控制的前提下，在戰(zhàn)略管理中實(shí)施全面預(yù)算管理則是更加重要和關(guān)鍵的基本要求。制造型企業(yè)的全面預(yù)算管理是伴隨著其日常經(jīng)營活動(dòng)的全過程的，是促成企業(yè)實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略管理目標(biāo)的重要力量，但在實(shí)踐中，全面預(yù)算管理在戰(zhàn)略管理中的應(yīng)用還是存在著一些諸如目標(biāo)不統(tǒng)一、監(jiān)督不全面等等問題和不足。希望通過下文的分析和闡述，能夠促進(jìn)制造型企業(yè)全面預(yù)算在其戰(zhàn)略管理中的科學(xué)高效應(yīng)用，發(fā)揮全面預(yù)算管理良好的預(yù)期效果，促進(jìn)制造型企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的順利進(jìn)行。

二、全面預(yù)算管理概述

全面預(yù)算管理是基于傳統(tǒng)一般預(yù)算管理而言的，是現(xiàn)代企業(yè)管理理念深入貫徹和優(yōu)化的結(jié)果，也是當(dāng)下面臨著更為復(fù)雜化和多變化的內(nèi)外部環(huán)境而進(jìn)行的必要的升級(jí)和優(yōu)化。顧名思義，全面預(yù)算管理就是針對(duì)某一時(shí)期企業(yè)全部的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和相關(guān)部門所進(jìn)行的財(cái)務(wù)計(jì)劃的落地實(shí)施，是一種著眼于企業(yè)宏觀}生和全面性的財(cái)務(wù)資源和非財(cái)務(wù)資源的優(yōu)化配置工作，以便于更加高效的組織和協(xié)調(diào)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，以期能夠更好的完成企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)價(jià)值。全面預(yù)算管理是直接促成企業(yè)目標(biāo)完成的因素之一，從這個(gè)角度講，全面預(yù)算管理是企業(yè)制定和實(shí)施戰(zhàn)略管理的重要內(nèi)容和抓手，做好全面預(yù)算管理對(duì)于企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略管理目標(biāo)具有十分重要的意義。

三、全面預(yù)算在制造型企業(yè)戰(zhàn)略管理中應(yīng)用的問題

（一）部分制造型企業(yè)的戰(zhàn)略管理與全面預(yù)算管理相對(duì)割裂，指導(dǎo)作用不足

基于企業(yè)戰(zhàn)略管理和預(yù)算管理的基本關(guān)系分析可以得出，制造型企業(yè)的戰(zhàn)略管理工作主要是為其全面預(yù)算管理工作進(jìn)行宏觀性和戰(zhàn)略性的指導(dǎo)，以期能夠使得企業(yè)的全面預(yù)算管理與整體的戰(zhàn)略實(shí)施和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)保持高度的一致。但在實(shí)務(wù)中可以發(fā)現(xiàn)，眾多的制造型企業(yè)的戰(zhàn)略管理和全面預(yù)算管理存在著割裂的現(xiàn)象，其在保持目標(biāo)和過程一致性的宏觀性指導(dǎo)方面還是存在著一些問題和不足，最終不僅僅導(dǎo)致了整個(gè)預(yù)算體系的坍塌，甚至還會(huì)使得企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。制造型企業(yè)戰(zhàn)略管理和預(yù)算管理的脫節(jié)不僅是制度的原因，更有相關(guān)意識(shí)和水平的原因，也就是說，制度設(shè)計(jì)缺陷造成的脫節(jié)僅僅是表象，而相關(guān)意識(shí)和水平的不足，進(jìn)一步加深了制造型企業(yè)戰(zhàn)略管理和全面預(yù)算管理的割裂。

（二）制造型企業(yè)的全面預(yù)算管理缺乏有效組織和協(xié)調(diào)

制造型企業(yè)的全面預(yù)算管理工作是一項(xiàng)較為綜合的工作，其不僅僅會(huì)涉及到財(cái)務(wù)或者預(yù)算部門，還會(huì)涉及到企業(yè)的各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)和部門，關(guān)系到這些環(huán)節(jié)和部門的具體目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)過程。這就需要制造型企業(yè)在實(shí)施全面預(yù)算管理的過程中積極尋求各個(gè)環(huán)節(jié)和部門的通力協(xié)作，達(dá)到最終預(yù)算工作的全面性和準(zhǔn)確性。各個(gè)部門的通力協(xié)作一方面需要企業(yè)宏觀角度的戰(zhàn)略統(tǒng)籌，另一方面也需要財(cái)務(wù)或者預(yù)算部門建立良好的協(xié)作機(jī)制，積極主動(dòng)的發(fā)揮協(xié)調(diào)能力。但就目前的全面預(yù)算組織和協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀和效果來看，還存在著較大的問題和不足。既有上文已經(jīng)提及的企業(yè)宏觀層面戰(zhàn)略指導(dǎo)不足的原因，也有財(cái)務(wù)或者預(yù)算部門組織和協(xié)調(diào)能力不足的原因，而其背后所體現(xiàn)的是人才水平不高和相關(guān)機(jī)制的不健全。

（三）全面預(yù)算管理的執(zhí)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制不健全

執(zhí)行監(jiān)督和考核評(píng)價(jià)是現(xiàn)代企業(yè)管理理念的重要內(nèi)容之一，需要應(yīng)用在各個(gè)方面的具體管理工作中，能夠極大的提升管理工作的最終效果。企業(yè)的管理工作總是需要在執(zhí)行過程中加強(qiáng)相應(yīng)的監(jiān)督和規(guī)范，在執(zhí)行結(jié)束后進(jìn)行有效的考核和評(píng)價(jià)，對(duì)于制造型企業(yè)的全面預(yù)算管理來說也應(yīng)該如此。但在實(shí)務(wù)中可以發(fā)現(xiàn)，僅僅有少數(shù)的制造型企業(yè)在切實(shí)的執(zhí)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)激勵(lì)工作，并且取得了較好的效果。歸根究底這主要是相關(guān)管理意識(shí)和相關(guān)機(jī)制建設(shè)的不完善導(dǎo)致的，因此，監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制的建立和完善途徑是促成其形成相應(yīng)的流程和體系，便于在后續(xù)的執(zhí)行實(shí)施中能夠通過標(biāo)準(zhǔn)化來實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理的高效性和準(zhǔn)確性。

四、全面預(yù)算在制造型企業(yè)戰(zhàn)略管理中應(yīng)用的對(duì)策建議

（一）加強(qiáng)制造型企業(yè)通過戰(zhàn)略管理對(duì)于全面預(yù)算管理的宏觀指導(dǎo)

對(duì)于制造型企業(yè)來說，其要優(yōu)化和提升全面預(yù)算管理在戰(zhàn)略管理中的應(yīng)用，首要的就是要打通二者的基礎(chǔ)聯(lián)系，修復(fù)彼此割裂的不良現(xiàn)象，在此基礎(chǔ)上更好的加強(qiáng)宏觀和戰(zhàn)略指導(dǎo)等等相關(guān)的優(yōu)化提升措施。對(duì)此，制造型企業(yè)首先要做好相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)優(yōu)化，這是保證戰(zhàn)略管理和全面預(yù)算管理互通互促的重要基礎(chǔ)。其次是要強(qiáng)化相關(guān)管理措施和指令的上傳下達(dá)，這是達(dá)到宏觀指導(dǎo)目的的重要基礎(chǔ)，通過環(huán)環(huán)相扣的層次傳導(dǎo)，層層落實(shí)執(zhí)行，保持相關(guān)目標(biāo)和過程的一致性和統(tǒng)一性，才能真正的發(fā)揮戰(zhàn)略管理對(duì)于全面預(yù)算管理的宏觀指導(dǎo)作用。最后是要強(qiáng)化執(zhí)行的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，這一點(diǎn)將在下文進(jìn)行詳細(xì)的分析和闡述。

（二）增強(qiáng)制造型企業(yè)全面預(yù)算管理的組織和協(xié)調(diào)

制造型企業(yè)的全面預(yù)算管理是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，主要涉及到財(cái)務(wù)預(yù)算、投資預(yù)算、活動(dòng)預(yù)算、生產(chǎn)預(yù)算等等多個(gè)方面，因此需要基于全面性的視角來尋求多個(gè)部門和環(huán)節(jié)的協(xié)作。在具體的執(zhí)行層面來看，全面預(yù)算管理也會(huì)涉及到各個(gè)部門和環(huán)節(jié)的相關(guān)人員，需要將這些人員都能夠協(xié)調(diào)和統(tǒng)一起來，這對(duì)于制造型企業(yè)的組織和協(xié)調(diào)能力有著很高的要求。因此，建議制造型企業(yè)結(jié)合上文提及的加強(qiáng)戰(zhàn)略管理對(duì)于全面預(yù)算的宏觀指導(dǎo)，在此基礎(chǔ)上積極的建立和完善相應(yīng)的協(xié)調(diào)機(jī)制，在企業(yè)內(nèi)部形成規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化的協(xié)作流程，以此來降低協(xié)調(diào)成本，提升組織和工作效率;同時(shí)也要不斷的提升財(cái)務(wù)或者預(yù)算部門的組織和協(xié)調(diào)能力，特別是相關(guān)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，積極參與協(xié)調(diào)機(jī)制的形成。

（三）健全制造型企業(yè)全面預(yù)算管理的監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制

制造型企業(yè)要完善和強(qiáng)化全面預(yù)算在戰(zhàn)略管理中的應(yīng)用，監(jiān)督和評(píng)價(jià)也是非常重要的一個(gè)方面，直接關(guān)系到結(jié)果的反饋和積極性的激發(fā)。監(jiān)督和評(píng)價(jià)工作的順利開展，需要科學(xué)合理的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制來支撐，因此，制造型企業(yè)首要的應(yīng)該是建立和健全相應(yīng)的監(jiān)督考核和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，公開公正的進(jìn)行監(jiān)督和考核工作，其次要逐步構(gòu)建出良好的日常工作機(jī)制，通過標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化甚至是信息化的方式來提升整體的工作效率。值得一提的是，在評(píng)價(jià)體系建立過程中，要兼顧定性和定量的評(píng)價(jià)方式，要慎重考慮交叉評(píng)價(jià)和獨(dú)立評(píng)價(jià)的權(quán)重，力求構(gòu)建出具有高度契合度和公平性的監(jiān)督和評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

五、結(jié)語

制造型企業(yè)在我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用是不可忽視的，并且在當(dāng)下經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中會(huì)起到十分關(guān)鍵的引領(lǐng)和示范作用。制造型企業(yè)的戰(zhàn)略管理和全面預(yù)算是有機(jī)統(tǒng)一、相互促進(jìn)的，加強(qiáng)全面預(yù)算在戰(zhàn)略管理中的應(yīng)用，將極大的促進(jìn)制造型企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。因此，制造型企業(yè)應(yīng)該積極從加強(qiáng)戰(zhàn)略管理的宏觀指導(dǎo)、增強(qiáng)組織和協(xié)調(diào)以及健全監(jiān)督和評(píng)價(jià)機(jī)制等等方面著手，切實(shí)提升制造型企業(yè)自身的全面預(yù)算管理水平，以提升其風(fēng)險(xiǎn)控制和管理水平，促進(jìn)其經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。