○記者 鄒孝聽
“上世紀(jì)80年代初,中國開始經(jīng)歷城鎮(zhèn)化的社會變遷。有別于紐約、巴黎、倫敦等西方的城市擴(kuò)張,中國實(shí)現(xiàn)城市化轉(zhuǎn)型是走出了一條獨(dú)特的城鎮(zhèn)化的道路。而伴隨城市化的快速推進(jìn),往往帶來的就是鄉(xiāng)村人才流失、土地閑置、環(huán)境污染,以致于人才凋敝?!鄙虾=煌ù髮W(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院博士后、臺灣政治大學(xué)訪問學(xué)者張晨在接受記者采訪時(shí)這樣說道。
但是,蘇州工業(yè)園區(qū)在他眼中卻是一個(gè)例外。
“中國一些城市的首位度很強(qiáng),比如昆明、成都、西安等中西部省份的省會城市,各種資源集聚,再往周邊輻射。而園區(qū)和蘇州包括昆山、常熟、太倉、張家港在內(nèi)的其他縣市,在城市化的進(jìn)程中,各區(qū)域發(fā)展均衡,城鄉(xiāng)差距很小,這是蘇南模式的一個(gè)重要特征?!?/p>
曾經(jīng)當(dāng)過一年基層公務(wù)員的他坦言如今對社會發(fā)展有著自己的體悟,除了自己的教學(xué)研究經(jīng)歷,也與那二十年前埋下的種子離不開關(guān)系。
“如何城市化?八九十年代,中國有一大批農(nóng)民背井離鄉(xiāng),從第一產(chǎn)業(yè)走向第二、第三產(chǎn)業(yè),經(jīng)歷了市場的熏陶,也成了‘候鳥’,周期性地遷徙回鄉(xiāng)。我們將這種現(xiàn)象稱之為‘離土又離鄉(xiāng)’。而包括蘇州在內(nèi)的蘇南地區(qū),則開啟了‘在地城鎮(zhèn)化’模式,當(dāng)?shù)氐囊慌l(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)興起,農(nóng)民雖然離開了土地,但走進(jìn)了工廠。這種‘離土不離鄉(xiāng)’的方法,使得蘇州城鄉(xiāng)發(fā)展和區(qū)域發(fā)展逐步走向一體化?!?/p>
在張晨眼中,蘇州的城鎮(zhèn)化模式堪稱典范,古城區(qū)的古代文明與園區(qū)的現(xiàn)代文化交相輝映,尤其是曾經(jīng)的蘇州鄉(xiāng)下——園區(qū)的都市化程度令人咂舌。他說自己在蘇州大學(xué)讀書的時(shí)候,經(jīng)常騎自行車去金雞湖抓龍蝦,如今金雞湖畔發(fā)生了翻天覆地的變化。
問及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具體體現(xiàn)在哪里,張晨告訴記者,醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老社保、教育資源等公共服務(wù)普惠分布,均等供給。值得說道的是,2012年,蘇州城鄉(xiāng)醫(yī)保統(tǒng)籌體系就領(lǐng)跑全國,讓生活在這里的老百姓,無論城鄉(xiāng),都可以享受到均等化的醫(yī)療服務(wù)。
他笑稱不會為了擇校去買學(xué)區(qū)房,也不會刻意為了所謂“重點(diǎn)”而擇校,自己的小孩就在家門口的學(xué)?!擦中W(xué)讀完了小學(xué),期間他本人還作為“博士爸爸”連續(xù)三年給翰林小學(xué)的孩子們開講座?!皥@區(qū)的每所學(xué)校都有自己的特色,我們家住在獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū),這里不僅有微軟、華為、同程等企業(yè)大咖,還有很多高校、研究院所,學(xué)習(xí)氛圍濃厚,對小孩子也是一種潛移默化的熏陶?!?/p>
城市化的過程中,一定會有越來越多的外來人口涌入新的城市,而對于一座新城的認(rèn)知和認(rèn)可絕非僅僅是GDP指標(biāo)。張晨表示人的社會需求除了物質(zhì)條件,還有心理、文化、政府滿意度等各個(gè)層面。如何產(chǎn)生對一個(gè)地方的牽掛?建立起自己的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)是一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。
張晨坦言,這些年陸續(xù)有一些他在蘇大的同事跳槽去了京津滬,心動(dòng)和誘惑不是沒有,但他選擇在這里“一顆釘子釘?shù)剿馈钡睦碛墒牵何乙言诖松罡硕嗄辏e累了廣博深厚的社會資源,而且生活得很舒服。僅僅為了所謂幾十萬年薪的跳槽“預(yù)期”,去一個(gè)“高生活成本”和“弱社會資源”的新城市,未必是一個(gè)理性的選擇。
有容乃大。在他眼中,園區(qū)是一座包容性和開放性很強(qiáng)的城市,社會治理與公共服務(wù)模式創(chuàng)新,使得產(chǎn)業(yè)和城市更好地融合,讓城市充滿了人情味。
新的人口融入,如何增加社會互動(dòng)與融合?園區(qū)政府通過引進(jìn)高校智庫專家,購買公共服務(wù),向社會賦權(quán),增強(qiáng)了社會自我服務(wù)和管理的能力?!皥@區(qū)有很多專業(yè)的社會組織,如果說社會是熔爐,那么它們便是酵母,不斷增強(qiáng)社會的互動(dòng),讓這座城市里的人慢慢發(fā)生情感連接,走向‘半熟人’社會?!比藗円?yàn)榛?dòng)而熟悉,因?yàn)槭煜ざ湃危@有效降低了社會交易成本,也有助于社會的穩(wěn)定與和諧。
張晨對此深有體會,除了蘇大的教授,他還有另一個(gè)身份是社會組織創(chuàng)始人。多年來,他以研究者的視角參與到社會工作實(shí)務(wù)中,將理論研究與社會實(shí)踐有機(jī)結(jié)合,推進(jìn)社會治理產(chǎn)-學(xué)-研融合。
張晨表示,中國的社會發(fā)展是典型的規(guī)劃變遷與自然演化的結(jié)合,而園區(qū)從一開始的“飛地發(fā)展模式”,到今天的城鄉(xiāng)全面融合,完成了其從嵌入式發(fā)展到浸潤式變遷的轉(zhuǎn)變。從中新合作區(qū)八平方公里起步,外圍都是農(nóng)村,中新合作區(qū)就像是一滴墨,先入為主,再慢慢向周邊蔓延,最終形成一幅美麗的水墨畫。
當(dāng)年的記憶仍然歷歷在目。“蘇大獨(dú)墅湖校區(qū)剛開建的時(shí)候,我和后來成為我太太的女友,從蘇大東校區(qū)出發(fā),沿著當(dāng)時(shí)的機(jī)場路(現(xiàn)更名為金雞湖大道)騎行18公里來到獨(dú)墅湖,沿途都是大片的工地,學(xué)校附近的車坊、斜塘還是農(nóng)村,回去的時(shí)候我們鼻子里全是泥巴?!?/p>
而如今城鄉(xiāng)已經(jīng)全面融合。張晨告訴記者,早在1994年,園區(qū)借鑒新加坡經(jīng)驗(yàn),搭建起面向城市化、網(wǎng)絡(luò)化和扁平化的高效精簡的政府管理體制。社工委剝離經(jīng)濟(jì)發(fā)展職能,面向社區(qū)建設(shè)和服務(wù)履行八項(xiàng)基本社會服務(wù)職能,可以說是走在了整個(gè)中國基層政府職能轉(zhuǎn)變的最前沿。
與此同時(shí),任何一個(gè)社區(qū)的建設(shè)同時(shí)會跟進(jìn)周邊配套,統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)化、相同服務(wù)模式的鄰里中心,為老百姓創(chuàng)造了十分鐘生活圈?!白∧膬憾家粯印保褪菆@區(qū)在城市化進(jìn)程中的魅力所在。
城市規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營的一體化,是蘇州工業(yè)園區(qū)發(fā)展成功的重要經(jīng)驗(yàn)。張晨在五年前的一次活動(dòng)中遇到了當(dāng)年中新合作蘇州工業(yè)園區(qū)的城市規(guī)劃師,他的一句話讓張晨感慨萬千。他說,“在所有我們做過的城市規(guī)劃項(xiàng)目中,發(fā)展最好的就是園區(qū),因?yàn)楸绕鹌渌胤秸?,園區(qū)政府最尊重規(guī)劃。而唯一遺憾的是規(guī)劃沒有做再長遠(yuǎn)一些,因?yàn)閳@區(qū)的發(fā)展比我預(yù)期的快了1.5倍?!?/p>
問渠那得清如許,為有源頭活水來。張晨表示,伴隨著城市的發(fā)展,城市新人在為社會做貢獻(xiàn)的同時(shí),也得到了來自城市成長的饋贈。城鄉(xiāng)一體化和區(qū)域融合發(fā)展帶來的紅利,讓生活在這里人更愛這座城市。