7月1日，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施，強(qiáng)制垃圾分類(lèi)的時(shí)代終于來(lái)臨。上海這次把垃圾分成4類(lèi)：干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾。

目前，在輿論場(chǎng)里集中討論的是怎么區(qū)分干垃圾、濕垃圾，諸如，“哭得再傷心的濕紙巾，也是干垃圾，再干的瓜子殼，也是濕垃圾”“小龍蝦殼屬于濕垃圾，牡蠣殼屬于干垃圾”。

其實(shí)，一個(gè)更嚴(yán)肅的話題是：“可回收垃圾”到底怎么回收？我們經(jīng)常說(shuō)：分類(lèi)之前是垃圾，分類(lèi)之后變成了寶。垃圾因?yàn)榉诸?lèi)變成“寶”之后，就成為財(cái)產(chǎn)，那么產(chǎn)權(quán)該歸誰(shuí)？《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》沒(méi)有對(duì)“產(chǎn)權(quán)”做出明確規(guī)定，需要在實(shí)踐中進(jìn)一步摸索。

各大城市都面臨著“垃圾圍城”的困擾。以上海來(lái)說(shuō)，主要的垃圾處理方式是在郊區(qū)的南匯老港填海。但是，垃圾被填海或者焚燒之前，里面可回收的部分，大都通過(guò)拾荒人群進(jìn)行人工分揀了。拾荒者像工蟻一樣，對(duì)中國(guó)的環(huán)保事業(yè)功不可沒(méi)。

如今垃圾分類(lèi)了，特別是可回收垃圾因?yàn)榉诸?lèi)之后變成了集中的資產(chǎn)，可能會(huì)消滅掉拾荒者這個(gè)古老職業(yè)，正如電子支付消滅了街頭扒手。如果拾荒人群消失，那么反過(guò)來(lái)會(huì)對(duì)城市環(huán)保造成一些意想不到的負(fù)面影響。

這次地方法規(guī)強(qiáng)制要求分類(lèi)之后，“可回收垃圾”集中在固定的垃圾箱房里。垃圾廂房開(kāi)放有規(guī)定時(shí)間、設(shè)有防掀的蓋板，還有志愿者蹲守，拾荒者很難從垃圾箱房里撿拾垃圾，他們的“職業(yè)前景”會(huì)更加黯淡。

上海的一些方式是，由街道、社區(qū)自行和相應(yīng)的回收公司合作，處理可回收垃圾。目前，一些小區(qū)里已經(jīng)出現(xiàn)了外觀美觀的“回收站”，民眾可以向里投遞塑料瓶、易拉罐等，并且還有積分、禮品的回饋。有的回收站還貼上了互聯(lián)網(wǎng)+、碳交易等標(biāo)簽。這些“回收站”看起來(lái)很美，也和網(wǎng)絡(luò)上流傳的德國(guó)等回收模式相似，但商業(yè)道路能不能走通？

事實(shí)上，可回收的垃圾——哪怕是飲料瓶、紙板箱這種“硬通貨”——在C端（個(gè)體用戶、消費(fèi)者）上也鮮有做成功的。用一位環(huán)保學(xué)者的話來(lái)說(shuō)，半途而廢的企業(yè)來(lái)來(lái)回回已經(jīng)很多了。當(dāng)下垃圾的市場(chǎng)價(jià)格是：報(bào)紙6毛一斤，飲料瓶1毛錢(qián)3個(gè)，C端的垃圾回收體量太小，集聚成本、設(shè)備折舊、人工成本巨大，很難適應(yīng)正規(guī)公司的規(guī)模化運(yùn)營(yíng)，如果沒(méi)有完整成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)鏈，堅(jiān)持不了太久。這個(gè)行業(yè)天然適合拾荒者這種都市邊緣人群。

另一個(gè)現(xiàn)實(shí)的困難就是，可回收垃圾的范圍遠(yuǎn)比“可商業(yè)化回收垃圾的范圍”要廣。硬紙板、玻璃、塑料、金屬都算可回收垃圾，但其中“硬通貨”往往是大型廢鐵、紙板箱等，其他“可回收垃圾”價(jià)值不高，回收成本不低，可能得不償失。用有關(guān)官員的話說(shuō)就是，“附加值高的可回收垃圾”有人搶著要，但是“附加值低的可回收垃圾”在分類(lèi)后還是沒(méi)有人愿意收，還是事實(shí)上“不可回收”。

有媒體稱(chēng)，垃圾分類(lèi)打開(kāi)千億元市場(chǎng)空間，甚至資本市場(chǎng)上有了“垃圾概念股”，但通過(guò)行政手段收取垃圾處置費(fèi)可能需要深思。6月25日，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議了固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案，這部“垃圾法”吸引了曹建明、張春賢、吉炳軒、萬(wàn)鄂湘、王東明5位全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)參加審議，立法者也擔(dān)心對(duì)垃圾處置的收費(fèi)處理成為民生之痛。

垃圾分類(lèi)是一件大好事，但是回收垃圾的商業(yè)模式能不能走通，仍值得摸索，它并不會(huì)隨著立法而直接誕生，需要在實(shí)踐中探索甚至試錯(cuò)。

（文/沈彬 ?來(lái)源/經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)）