劉喻

【摘 要】近些年來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的實(shí)踐和改革，我國(guó)的公務(wù)員考錄制度也在不斷的完善，同時(shí)在一定程度上保障了我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的質(zhì)量，為國(guó)家和政府能夠更好的為人們服務(wù)起到了一定的促進(jìn)作用。但隨著我國(guó)機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)，公務(wù)員的招生數(shù)量急劇下降，但“公務(wù)員熱”依舊持續(xù)。如何為大學(xué)畢業(yè)生“公務(wù)員熱”降溫，使人力資源得到有效的配置，是我國(guó)公務(wù)員考錄制度面臨的一個(gè)重要問(wèn)題。鑒于此，本文簡(jiǎn)要介紹了公務(wù)員考錄制度的概念及發(fā)展歷程，分析了出現(xiàn)“公務(wù)員”熱的原因，并隨之從政府的角度提出來(lái)相應(yīng)的解決對(duì)策性，以期為我國(guó)人力資源的優(yōu)化配置和實(shí)現(xiàn)我國(guó)公務(wù)員考試的規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展提供借鑒和指導(dǎo)。

【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；擇業(yè)；公務(wù)員熱

一、公務(wù)員錄用制度的概念及發(fā)展歷程

（一）公務(wù)員考試錄用制度概述

根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定我國(guó)國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度，是指國(guó)家機(jī)關(guān)為補(bǔ)充擔(dān)任主任科員以下的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，依據(jù)公務(wù)員法相關(guān)規(guī)定以及相應(yīng)的法律法規(guī)，采用公開(kāi)考試，嚴(yán)格考核的形式，對(duì)符合報(bào)考條件的并且報(bào)名參加公務(wù)員考試的中華共和國(guó)公民中選拔優(yōu)秀人才到政府機(jī)關(guān)工作的一種人事管理制度。

（二）我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度的發(fā)展歷程

我國(guó)的公務(wù)員錄用制度是從建國(guó)時(shí)代開(kāi)始的，20世紀(jì)50年代初期我國(guó)的干部錄用是由國(guó)家統(tǒng)一分配，這是由于當(dāng)時(shí)我國(guó)當(dāng)時(shí)處于建國(guó)初期，國(guó)家機(jī)構(gòu)還不完善，各項(xiàng)政治體制也還沒(méi)有確立起來(lái)，受教育程度低，在人才選拔和任用上沒(méi)有太大的選擇性。1987年，在黨的第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)上，正式將干部人事制度改革重點(diǎn)確立為國(guó)家公務(wù)員制度，這標(biāo)志著我國(guó)公務(wù)員制度的正式建立。1989年下發(fā)的《關(guān)于國(guó)家行政機(jī)關(guān)補(bǔ)充工作人員實(shí)行考試辦法的通知》，使我國(guó)公務(wù)員考錄制度正式開(kāi)始推行的標(biāo)志。1993年《國(guó)家公務(wù)員暫行條例》的出臺(tái)，它明確了公務(wù)員的權(quán)利和義務(wù)，同時(shí)也規(guī)定了公務(wù)員考試錄用的相關(guān)規(guī)定，我國(guó)公務(wù)員考試錄用制度逐漸走向成熟。1994年《國(guó)家公務(wù)員錄用暫行規(guī)定》的頒布，標(biāo)志著國(guó)家公務(wù)員考試錄用制度正式建立。2006年《公務(wù)員法》的出臺(tái)，使公務(wù)員考錄制度正式進(jìn)入法制化軌道。

二、大學(xué)生擇業(yè)中公務(wù)員熱現(xiàn)象產(chǎn)生的原因分析

（一）“官本位”思想以及趨從心理的影響

在我國(guó)封建專制文化的影響下，“官本位”思想深入人心，同時(shí)對(duì)人們的社會(huì)生活也產(chǎn)生了一定的影響。尤其在我國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)相對(duì)落后的農(nóng)村地區(qū)，“官本位”思想更加根深蒂固。在“官本位”思想影響下，人們?yōu)榱双@取權(quán)利、社會(huì)地位、金錢(qián)以等目標(biāo)都想能夠通過(guò)公務(wù)員考試，順利的進(jìn)入國(guó)家機(jī)關(guān)，同時(shí)由于趨從心理，人們想當(dāng)然的認(rèn)為多人競(jìng)爭(zhēng)的總是好的，因此他們也就加入了考公務(wù)員的大軍中。

（二）高校的不斷擴(kuò)招

由于近些年來(lái)，我國(guó)高校的不斷擴(kuò)招，使得我國(guó)的畢業(yè)生人數(shù)每年都創(chuàng)新高，使得每年的畢業(yè)季都成為了“最難就業(yè)季”，造成大學(xué)畢業(yè)生一定程度的就業(yè)壓力。而公務(wù)員還有“一勞永逸”的好處，一考定終身。只要能順利的通過(guò)公務(wù)員考試中的筆試和面試，基本就不用擔(dān)心失業(yè)問(wèn)題。公務(wù)員的這種穩(wěn)定性，在現(xiàn)今激烈的社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)中無(wú)疑存在著非常的的吸引力。使得一些剛畢業(yè)的大學(xué)生把順利通過(guò)公務(wù)員考試成為畢業(yè)后的唯一目標(biāo)，也成為他們?cè)诳荚嚧筌娭袑覒?zhàn)屢敗、屢敗屢戰(zhàn)堅(jiān)持不懈的重要?jiǎng)恿?。這無(wú)疑增加了公務(wù)員的報(bào)考人數(shù)。

（三）公務(wù)員不限考試次數(shù)

不限考試次數(shù)，使考試容易產(chǎn)生機(jī)會(huì)主義傾向。我國(guó)國(guó)家公務(wù)員考試和地方公務(wù)員考試一年舉辦一次，由于國(guó)考和省考的時(shí)間不一樣，許多考生只要主觀意愿，并且符合所招職位條件，一年之內(nèi)可以同時(shí)報(bào)考國(guó)家公務(wù)員考試和地方公務(wù)員考試，有的考生甚至連續(xù)多年報(bào)考公務(wù)員考試，使考公務(wù)員成為了一種“職業(yè)化”現(xiàn)象。這種不限次數(shù)的報(bào)考公務(wù)員導(dǎo)致許多考生都只是抱著試一試，賭一賭的心態(tài)去參加考試，機(jī)會(huì)主義傾向嚴(yán)重這種現(xiàn)象是導(dǎo)致公務(wù)員報(bào)考人數(shù)虛增的一個(gè)重要原因

三、政府為公務(wù)員降溫策略措施

（一）加強(qiáng)政府與人們的聯(lián)系，突出人民群眾的主體地位

為人民服務(wù)是我國(guó)政府的服務(wù)宗旨，因此應(yīng)該明確人們的主體地位，引導(dǎo)大學(xué)畢業(yè)生樹(shù)立正確的報(bào)考觀，（1）增加政府與社會(huì)和人們?nèi)罕姷穆?lián)系渠道，充分利用各種監(jiān)督平臺(tái)，如互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督平臺(tái)，加強(qiáng)與人們?nèi)罕姷穆?lián)系，加強(qiáng)公眾對(duì)政府行為的監(jiān)督，同時(shí)使行政透明化?！肮俦疚弧彼枷胧⑿械囊粋€(gè)重要原因是，我國(guó)人民當(dāng)家做主的意識(shí)不強(qiáng)。我國(guó)是人民民主專政的社會(huì)主義國(guó)家，因此，應(yīng)該體現(xiàn)人民群眾的主體地位，使人們?nèi)罕妳⒄姓娜^(guò)程中。（2）政府應(yīng)該加強(qiáng)宣傳，使人民群眾能夠明確自己的主體地位，增強(qiáng)主人翁意識(shí)。

（二）適當(dāng)控制大學(xué)招生規(guī)模，大力發(fā)展中等職業(yè)教育

近幾年來(lái)，由于中等職業(yè)教育實(shí)行定向和專業(yè)化的培養(yǎng)，使他們就業(yè)目標(biāo)明確，且有“一技之長(zhǎng)”，因此他們的就業(yè)率和薪資水平反而比許多本科生還要高。反觀近幾年由于高校的不斷擴(kuò)招，大學(xué)生數(shù)量不斷增加，使得教師隊(duì)伍規(guī)模和質(zhì)量趕不上大學(xué)生數(shù)量的增長(zhǎng)，從而導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量難以保證，大學(xué)生整體素質(zhì)下滑，許多大學(xué)生面臨“一畢業(yè)就失業(yè)”的困境，因此他們將目光投向了相對(duì)穩(wěn)定的公務(wù)員。適當(dāng)控制大學(xué)生的招生規(guī)模，不僅有利于提升大學(xué)教育的質(zhì)量，更好的實(shí)行專業(yè)化和多元化的培養(yǎng)，同時(shí)也有利于提高大學(xué)生的整體素質(zhì)。

（三）限制考試次數(shù)，避免盲目報(bào)考

政府應(yīng)該現(xiàn)在限制招錄條件考試的次數(shù)。限制考試次數(shù)不僅有利于幫助大學(xué)生理性報(bào)考，減少機(jī)會(huì)主義傾向，提高招錄效率，同時(shí)還可以減低招考成本。（僅以2016年為例，國(guó)家公務(wù)員的考試報(bào)名人數(shù)為199.8萬(wàn)，139.46萬(wàn)過(guò)審，以考試費(fèi)用每人80元計(jì)算，僅考試費(fèi)用意向就花費(fèi)一億多人民幣，在加上其他各種隱性成本和顯現(xiàn)成本，每年在公務(wù)員招錄成本將近兩億元。

（四）擴(kuò)大畢業(yè)生的就業(yè)渠道，避免盲目競(jìng)爭(zhēng)

1、鼓勵(lì)大學(xué)畢業(yè)生積極參與大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃

促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展，一直是我國(guó)人民和政府孜孜不倦的追求。鼓勵(lì)大學(xué)應(yīng)屆畢業(yè)生積極參與到西部計(jì)劃中，有利于人力資源的合理配置和人才的合理流動(dòng)，對(duì)于我國(guó)西部的建設(shè)和發(fā)展有一定的積極意義，同時(shí)，有利于緩解一線城市特別是沿海城市的就業(yè)壓力，和減輕社會(huì)人才不平衡的弊端，使人力資源得到合理的配置。

2、引導(dǎo)和支持大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)

引導(dǎo)和鼓勵(lì)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，是緩解大學(xué)生就業(yè)壓力重要手段。支持和推動(dòng)大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，不僅能夠提高大學(xué)生自主創(chuàng)新的能力，為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做貢獻(xiàn)，同時(shí)一個(gè)創(chuàng)業(yè)能力很強(qiáng)的大學(xué)畢業(yè)生不但不會(huì)成為社會(huì)的就業(yè)壓力，相反還能通過(guò)自主創(chuàng)業(yè)活動(dòng)來(lái)增加就業(yè)崗位，以緩解社會(huì)的就業(yè)壓力。

四、結(jié)論

我國(guó)正處于社會(huì)主義轉(zhuǎn)型時(shí)期我們只有通過(guò)不斷實(shí)踐，找出實(shí)施中的各種問(wèn)題，深入剖析問(wèn)題的根源所在，然后結(jié)合我國(guó)社會(huì)與政府的實(shí)際情況，有針對(duì)性地制定出相應(yīng)的解決對(duì)策。通過(guò)不斷的探索和實(shí)踐，使人力資源得到合理配置，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。

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