鄭敬斌 劉敏

中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，經(jīng)濟(jì)全球化、文化多元化和社會(huì)信息化的客觀趨勢(shì)導(dǎo)致意識(shí)形態(tài)滲透性交融。而國(guó)外敵對(duì)勢(shì)力西化分化的圖謀與國(guó)內(nèi)全面深化改革利益固化的藩籬更是成為了意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)滋生的溫床。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持底線思維著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)專題研討班開(kāi)班式上，習(xí)近平總書(shū)記著眼于黨和國(guó)家事業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，就防范化解意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險(xiǎn)提出明確要求，為新時(shí)代打好防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)指明了方向。

一、強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)

防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，首先要解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，明晰意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的重要性和緊迫性，從戰(zhàn)略和全局高度認(rèn)識(shí)防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的重要意義，保持對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的高度警醒，打好防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)備之戰(zhàn)。

強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范政治意識(shí)。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求。從本質(zhì)上說(shuō)，防范意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)具有極強(qiáng)的政治性，樹(shù)立意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的政治意識(shí)是做好這項(xiàng)工作的應(yīng)有之義。意識(shí)形態(tài)工作關(guān)乎方向、道路與旗幟等重大政治問(wèn)題，具有戰(zhàn)略性、全局性和根本性，對(duì)于整合分歧、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)具有不可替代的作用。對(duì)此，毛澤東曾明確指出：“凡是要推翻一個(gè)政權(quán)，總要先造成輿論，總要先做意識(shí)形態(tài)方面的工作。”（《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》〈第10冊(cè)〉，中央文獻(xiàn)出版社1996年版，第194頁(yè)）任何一個(gè)政權(quán)要建立并鞏固，都要最大程度的獲取社會(huì)成員對(duì)統(tǒng)治階級(jí)意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同。同樣，一個(gè)政權(quán)的瓦解也往往是從意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的混亂開(kāi)始的。世界上一些大黨、老黨失去執(zhí)政地位的事實(shí)，無(wú)一不在警醒我們從政治高度看待意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題。我國(guó)的主導(dǎo)意識(shí)形態(tài)是社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)，社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的主流地位鞏固與否，是關(guān)乎黨和國(guó)家前途命運(yùn)以及中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)興衰成敗的重要環(huán)節(jié)。強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的政治意識(shí)，要明確意識(shí)形態(tài)工作的“生命線”地位，切實(shí)發(fā)揮意識(shí)形態(tài)的極端重要性作用，使社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)真正成為鞏固黨的執(zhí)政地位并反映廣大人民群眾利益的精神支撐。

強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范底線意識(shí)。底線意識(shí)是中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政的重要法寶，體現(xiàn)出深刻的辯證法思想。實(shí)踐充分證明，中國(guó)共產(chǎn)黨之所以能夠克服一次又一次重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，離不開(kāi)以居安思危、防患于未然為核心的底線意識(shí)。習(xí)近平總書(shū)記多次在重要場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)底線意識(shí)的重要意義，向全黨尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部提出強(qiáng)化底線意識(shí)的要求。對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范工作而言，強(qiáng)化底線意識(shí)更是必不可少。底線是事物發(fā)展過(guò)程中不能被突破的臨界線，一旦突破這條線，就會(huì)使事物發(fā)生由量變到質(zhì)變的根本性變化。在防范化解意識(shí)形態(tài)重大風(fēng)險(xiǎn)中強(qiáng)化底線意識(shí)，要求充分估計(jì)意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的嚴(yán)峻性和復(fù)雜性，從憂患意識(shí)出發(fā)將風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)估計(jì)得更為嚴(yán)重一些，從最壞處著眼謀劃整體工作，做到堅(jiān)守底線，防范風(fēng)險(xiǎn)，有備無(wú)患。強(qiáng)調(diào)底線意識(shí)并不是一種消極的無(wú)所作為，也不是意味著達(dá)到最低目標(biāo)即可，而是要求積極規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，將應(yīng)急預(yù)案做的更加周密，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)，從壞處著眼，向好處努力。

強(qiáng)化意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范陣地意識(shí)。黨的十八大以來(lái)，為加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)，黨中央先后召開(kāi)了全國(guó)宣傳思想工作會(huì)議、文藝工作座談會(huì)、新聞?shì)浾摴ぷ髯剷?huì)、網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會(huì)、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)等會(huì)議，這些會(huì)議主題折射出意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的主要場(chǎng)域，也是意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的主要陣地。首先，隨著網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的飛速發(fā)展，整個(gè)世界被互聯(lián)網(wǎng)緊緊聯(lián)系在一起，人們無(wú)時(shí)無(wú)刻不處在網(wǎng)絡(luò)的覆蓋下，然而網(wǎng)絡(luò)信息的多元性、隱匿性以及碎片化導(dǎo)致人們對(duì)主流意識(shí)形態(tài)的認(rèn)同度降低?；ヂ?lián)網(wǎng)已經(jīng)成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的主陣地，網(wǎng)絡(luò)陣地如果不被主流意識(shí)形態(tài)所占領(lǐng)，就會(huì)被其他形形色色的不良思潮所攻陷。做好意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必須營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間，讓可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)處藏匿。其次，青年是祖國(guó)的未來(lái)和民族的希望，是維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的生力軍，也是西方敵對(duì)勢(shì)力進(jìn)行意識(shí)形態(tài)滲透的重點(diǎn)對(duì)象。高校承擔(dān)著培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興重任的新時(shí)代青年的使命，這種特殊地位使高校成為意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)爭(zhēng)奪的主戰(zhàn)場(chǎng)。做好意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必須堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，警惕高校意識(shí)形態(tài)危機(jī)事件的爆發(fā)。再次，操縱輿論動(dòng)向是意識(shí)形態(tài)滲透的一貫手段，這是人為造成意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的一種普遍方式。輿論傳播滲透性、開(kāi)放性以及擴(kuò)散性等特點(diǎn)，使它成為意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)滋生的源頭，新聞宣傳領(lǐng)域也因此成為意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)的前沿陣地。作為黨和人民的喉舌，新聞?shì)浾摴ぷ髡弑仨殘?jiān)持“媒體姓黨”的原則，提高新聞?shì)浾摰囊I(lǐng)力。

二、提高意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范能力

國(guó)際形勢(shì)變幻莫測(cè)，改革發(fā)展任務(wù)艱巨繁重，意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)日趨復(fù)雜，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)更具多樣性、隱蔽性以及滲透性，這對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部提出了新的更高的要求。廣大責(zé)任主體必須提高意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，透過(guò)紛繁復(fù)雜的表面現(xiàn)象，找到風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和動(dòng)蕩源，有效處理各種風(fēng)險(xiǎn)。

提高意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)能力。黨管意識(shí)形態(tài)是中國(guó)共產(chǎn)黨在實(shí)踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，在任何時(shí)候都不容動(dòng)搖和質(zhì)疑。做好意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，離不開(kāi)黨中央堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，這一點(diǎn)從根本上決定了意識(shí)形態(tài)工作能否保持正確的方向。目前來(lái)看，西方不良社會(huì)思潮的腐蝕，非主流意識(shí)形態(tài)的沖擊，意識(shí)形態(tài)話語(yǔ)權(quán)的爭(zhēng)奪，網(wǎng)絡(luò)媒體的開(kāi)放性都在考驗(yàn)著黨的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)力。因此，要堅(jiān)持黨對(duì)意識(shí)形態(tài)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)和話語(yǔ)權(quán)，增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的引領(lǐng)力、戰(zhàn)斗力和凝聚力。要處理好馬克思主義一元主導(dǎo)與多元社會(huì)思潮并存的辯證關(guān)系，鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位;加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)宣傳教育，發(fā)揮社會(huì)主義核心價(jià)值觀的凝心聚力作用，鞏固全黨全國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ);加強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)建設(shè)，推動(dòng)理論創(chuàng)新，優(yōu)化話語(yǔ)體系，豐富傳播方式，實(shí)現(xiàn)人民群眾對(duì)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的廣泛高度認(rèn)同，提高主流意識(shí)形態(tài)的反滲透能力;加快推進(jìn)“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略，營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。

提高意識(shí)形態(tài)斗爭(zhēng)能力。當(dāng)今世界正處于“百年未有之大變局”，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)生更加令人難以預(yù)料。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在面對(duì)這一形勢(shì)的過(guò)程中，出現(xiàn)了一定程度的“本領(lǐng)恐慌”現(xiàn)象。因而，如何提高意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的鑒別處置和判斷決策能力，成為廣大意識(shí)形態(tài)工作者歷練斗爭(zhēng)本領(lǐng)的著力點(diǎn)。首先，提高理論修養(yǎng)。政治上的清醒來(lái)自理論上的堅(jiān)定，要加強(qiáng)對(duì)馬克思主義基本理論的學(xué)習(xí)和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的領(lǐng)會(huì)，為意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的鑒別提供理論給養(yǎng)。其次，提高媒介素養(yǎng)。網(wǎng)絡(luò)新媒體已成為國(guó)家意識(shí)形態(tài)安全戰(zhàn)略的重要組成部分，作為黨的干部，必須站在時(shí)代前沿，與時(shí)俱進(jìn)掌握先進(jìn)技術(shù)，了解意識(shí)形態(tài)工作的新形式，掌握與媒體打交道的工作方法，搶占意識(shí)形態(tài)工作的關(guān)鍵陣地。再次，鍛煉實(shí)際工作能力。要提高政治觀察力和信息敏感度，提高意識(shí)形態(tài)安全預(yù)判能力，全面預(yù)見(jiàn)可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，及時(shí)抓住防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的先機(jī)，做到防患于未然。同時(shí)要不斷總結(jié)意識(shí)形態(tài)工作經(jīng)驗(yàn)，從戰(zhàn)略高度對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行鑒別處置，在風(fēng)險(xiǎn)即將爆發(fā)時(shí)果斷決策，提前做好應(yīng)急預(yù)案，整合各方力量，將風(fēng)險(xiǎn)消除在萌芽狀態(tài)。

提高意識(shí)形態(tài)大數(shù)據(jù)運(yùn)用能力。大數(shù)據(jù)技術(shù)在意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范問(wèn)題上具有極強(qiáng)的應(yīng)用價(jià)值，運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)搜集的信息更為全面、客觀且具有動(dòng)態(tài)性，更能夠反映意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)狀以及變化趨勢(shì)。更為重要的是，大數(shù)據(jù)技術(shù)的核心功能是對(duì)事物的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)，這恰恰是對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生不確定性的應(yīng)對(duì)之策。做好意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范工作，必須抓住國(guó)家大數(shù)據(jù)技術(shù)戰(zhàn)略機(jī)遇，提高運(yùn)用大數(shù)據(jù)技術(shù)做好意識(shí)形態(tài)工作的能力，從思想上意識(shí)到大數(shù)據(jù)的重要性并運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，充分挖掘大數(shù)據(jù)技術(shù)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范的助推作用?？梢岳么髷?shù)據(jù)技術(shù)實(shí)時(shí)監(jiān)控并隨時(shí)獲取意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的相關(guān)信息，并及時(shí)進(jìn)行科學(xué)的數(shù)據(jù)分析，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)潛在的風(fēng)險(xiǎn)因素，發(fā)出安全警示，將意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)消滅在萌芽狀態(tài);也可以利用海量數(shù)據(jù)分析預(yù)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)源與風(fēng)險(xiǎn)高發(fā)區(qū)，提前做好應(yīng)急預(yù)案，防止風(fēng)險(xiǎn)的擴(kuò)散與蔓延。

三、完善意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制

從運(yùn)行機(jī)制角度看，意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范是一個(gè)動(dòng)態(tài)的客觀過(guò)程，依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)潛伏、積聚與爆發(fā)的過(guò)程，將依次需要風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制以及貫穿始終的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制發(fā)揮協(xié)同作用。

建立意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。預(yù)警機(jī)制的建構(gòu)能夠有效防范化解意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，是積極應(yīng)對(duì)意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全的必然選擇。一是監(jiān)測(cè)，對(duì)意識(shí)形態(tài)安全狀況進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測(cè)，了解輿情動(dòng)態(tài)，跟進(jìn)思想動(dòng)向，及時(shí)進(jìn)行信息反饋。二是研判，采取自動(dòng)分析和人工分析相結(jié)合的方式對(duì)所搜集的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)識(shí)別潛在風(fēng)險(xiǎn)因素，排查滋生風(fēng)險(xiǎn)的原因，全面了解即將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并在找到突破口的基礎(chǔ)上提出防范風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的對(duì)策。三是警示，在風(fēng)險(xiǎn)積聚到一定程度但未真正爆發(fā)之前，甄別出危機(jī)爆發(fā)的線索，在危機(jī)爆發(fā)前釋放緊急信號(hào)。四是預(yù)測(cè)，充分認(rèn)識(shí)高校意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的突發(fā)性，對(duì)潛在的非安全因素和可能發(fā)生的不安全事件進(jìn)行預(yù)測(cè)，提前制定好干預(yù)措施與應(yīng)急計(jì)劃。

建立意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。任何風(fēng)險(xiǎn)的爆發(fā)都不是一個(gè)一蹴而就的過(guò)程，其產(chǎn)生與發(fā)展總會(huì)有一定預(yù)兆，不能以未意識(shí)到風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生的規(guī)律為由否認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生是一個(gè)由積聚到爆發(fā)的過(guò)程。如果能夠做好防范風(fēng)險(xiǎn)的先手，提前做好準(zhǔn)備，就能夠有效降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性。因而，在意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素已經(jīng)萌芽但還未達(dá)到爆發(fā)狀態(tài)時(shí)，要抓住時(shí)機(jī)，及時(shí)對(duì)可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效管控，打好轉(zhuǎn)危為安、化險(xiǎn)為夷的戰(zhàn)略主動(dòng)戰(zhàn)，防止一般性問(wèn)題演化為嚴(yán)重的意識(shí)形態(tài)問(wèn)題。具體來(lái)說(shuō)，一方面是“堵”，提升技術(shù)監(jiān)管與封堵的本領(lǐng)與水平，加大對(duì)信息的審核與控制力度，過(guò)濾不安全信息和危險(xiǎn)因素，防止風(fēng)險(xiǎn)擴(kuò)大化;另一方面是“疏”，及時(shí)做好輿論引導(dǎo)工作，將可能產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)事件扭轉(zhuǎn)到傳播正能量上來(lái)。同時(shí)，主流媒體要對(duì)即將發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)快速反應(yīng)，通過(guò)有理有據(jù)的解讀做事件的“第一定義者”，增強(qiáng)大眾抵御意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的自覺(jué)意識(shí)。

建立意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。評(píng)估機(jī)制的主要作用是甄別面臨的潛在威脅，量化風(fēng)險(xiǎn)爆發(fā)的可能程度，鑒別分化風(fēng)險(xiǎn)的等級(jí)水平，測(cè)評(píng)風(fēng)險(xiǎn)造成的可能影響。評(píng)估機(jī)制的有效運(yùn)行需要專業(yè)的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，建立評(píng)估指標(biāo)與模型，科學(xué)分析評(píng)估結(jié)果。評(píng)估工作應(yīng)貫穿意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范工作的全過(guò)程。評(píng)估意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)的功能除了判定當(dāng)下的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，還要將評(píng)估結(jié)果進(jìn)行科學(xué)分析后反饋給相關(guān)部門(mén)，為之后的意識(shí)形態(tài)風(fēng)險(xiǎn)防范工作提供信息。

（作者：山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院副院長(zhǎng)、教授、博士生導(dǎo)師;山東大學(xué)馬克思主義學(xué)院博士研究生）

責(zé)任編輯：李涇一