◎ 張志強(qiáng) 李靈

四川，扼守長江上游，河湖星羅棋布，號稱“千河之省”，是重要的生態(tài)屏障和水源涵養(yǎng)地。2017年春，四川拉開全面推行河長制的大幕。

河長制，即由各級黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作。2016年12月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推行河長制的意見》，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹落實。

兩年多來，作為四川省總河長辦公室成員單位，四川測繪地理信息局積極盤活海量、多源多尺度、多時相、高精度的地理信息數(shù)據(jù)，結(jié)合河、湖、濕地、涉水建筑、環(huán)保監(jiān)測等專題數(shù)據(jù)，開展大數(shù)據(jù)挖掘，推進(jìn)數(shù)據(jù)多源融合，建立四川省河長制“一張圖”，搭建信息共享服務(wù)平臺，為各級河長和社會公眾提供實時動態(tài)的信息，為河長制工作提供了優(yōu)質(zhì)高效的測繪服務(wù)。

數(shù)據(jù)多源融合

四川省大地瑰麗多姿，高原、平原、峽谷、河流等地形地貌復(fù)雜多樣，河長制工作涉及上下游、左右岸、不同行政區(qū)域和行業(yè)，紛紜復(fù)雜。

作為河長制工作基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)技術(shù)支撐單位，自然資源部第三地理信息制圖院(四川測繪地理信息局第二測繪地理信息工程院)以全省第一次全國水利普查成果——1∶1萬基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)和全省第一次全國地理國情普查成果為主要數(shù)據(jù)源，全面核查全省河、湖、庫、渠基本信息，整合多源異構(gòu)自然資源數(shù)據(jù)，建成了一套支撐河長制工作的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

該數(shù)據(jù)庫與四川省第一次全國水利普查成果基本一致，經(jīng)省、市、縣、鄉(xiāng)4級水利主管部門逐條復(fù)核，各級河流的統(tǒng)計信息能夠在流域之間、行政區(qū)劃之間完全閉合。

依托河長制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，該院經(jīng)過對比、復(fù)核，確定了四川省2816條、流域面積在50平方千米以上河流，以及納入河長制管理、流域面積在50平方千米以下河流的位置、名稱和普查代碼，理清了上下游、干支流、左右岸等關(guān)系；劃定全省納入河長制管理的所有河流的流域界線，按市、縣、鄉(xiāng)3級行政區(qū)域細(xì)分長度、流域面積；以河口為零公里位置，建立河流里程樁體系，并獲取了里程樁的平面坐標(biāo)、高程、上下游地名等信息。

該院還進(jìn)一步整合水電站、排污口、監(jiān)測斷面等水利、環(huán)保多行業(yè)專題信息，基本建成了動態(tài)的河長制“一張圖”基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫，涵蓋四川省行政區(qū)劃、河流、流域、里程樁、水庫、渠道、湖泊、濕地等專題資料的矢量化信息，以共享服務(wù)方式供各級水利部門使用，支持動態(tài)更新、自主編輯、信息疊加和應(yīng)用擴(kuò)展，為河長制信息化建設(shè)和智慧水務(wù)建設(shè)提供了數(shù)據(jù)支撐。

為打破“信息孤島”，實現(xiàn)互聯(lián)互通，該院負(fù)責(zé)編寫了四川省河湖管理范圍劃定數(shù)字線劃專用圖生產(chǎn)指南(試行稿)、四川省河長制湖長制信息化平臺河湖數(shù)據(jù)標(biāo)識碼編碼指南(試行稿)、四川省河長制湖長制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表結(jié)構(gòu)與標(biāo)識符(試行稿)3個規(guī)范。

同時，河長制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫在統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)上實現(xiàn)了地理信息數(shù)據(jù)和專題數(shù)據(jù)的整合，解決了數(shù)據(jù)口徑不一致、統(tǒng)計數(shù)據(jù)不閉合等問題。該院還針對水利部發(fā)布的第三版數(shù)據(jù)匯交接口，修改數(shù)據(jù)上報推送程序，定期或?qū)崟r匯交變更數(shù)據(jù)。

信息平臺共享

金沙江、雅礱江、岷江、沱江、涪江、嘉陵江……一項項河道治理工程時間緊、任務(wù)重、系統(tǒng)性強(qiáng)，四川省河長制辦公室多次和四川測繪地理信息局對接，商討如何提供測繪技術(shù)支持。

服務(wù)生態(tài)文明建設(shè)，測繪人責(zé)無旁貸。該院創(chuàng)新研發(fā)了四川省河長制工作“一張圖”信息共享服務(wù)平臺——通過省、市、縣3級聯(lián)動，在省河長辦支持下，動員全省21個市級、183個縣級水利管理部門共建共享，將河長與河流進(jìn)行關(guān)聯(lián)，實現(xiàn)“河長找河”“河找河長”信息匹配自動化，并在基礎(chǔ)空間數(shù)據(jù)上疊加水功能水電水文等實時動態(tài)專題信息，讓專業(yè)數(shù)據(jù)在空間地圖上靈動起來。

平臺涵蓋河湖基礎(chǔ)信息填報、水利專題信息填報、綜合業(yè)務(wù)信息填報、數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析、一張圖可視化管理、綜合信息展示、數(shù)據(jù)共享、市縣直通等模塊，提供新版服務(wù)接口30余個，有6000余名實名注冊用戶，涵蓋全省近7萬河段、200余湖泊、7900多水庫、2000多渠道的基本信息。平臺支持多維度、多層級的統(tǒng)計分析與查詢展示，各級河長只需輕點鼠標(biāo)，就能在地圖上選擇任意一條河流，查看該河流河段關(guān)聯(lián)的河長信息。同時，通過瀏覽河長的列表，也可根據(jù)姓名、行政區(qū)、職位、等級、所管理的河道等關(guān)鍵字進(jìn)行篩選，直接查看該河長所轄的所有河段信息，包括基本屬性以及地理位置、上下游、左右岸、干支關(guān)系等信息。

平臺還研建了專題信息管理子系統(tǒng)，省、市、縣信息平臺可直接調(diào)用河長制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，并與各廳局單位相關(guān)業(yè)務(wù)平臺信息共享；實現(xiàn)全省基礎(chǔ)數(shù)據(jù)共建共享；開發(fā)了河湖名錄基本信息動態(tài)更新系統(tǒng)，全省21個市、183個縣級河長辦可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)的河湖實際分布情況，持續(xù)開展基礎(chǔ)信息補(bǔ)充填報、河長錄入、信息核查更新工作，定期進(jìn)行工作進(jìn)展、一河一檔和巡河情況等業(yè)務(wù)信息填報，同時提供信息展示、查詢、統(tǒng)計、導(dǎo)出等功能。

● 九寨溝諾日朗瀑布 趙京生/攝影

服務(wù)治水創(chuàng)新

相傳大禹治水，在巴蜀地區(qū)分別治理各個水系流域，并將各個水系流域組合成一個網(wǎng)絡(luò)。春去秋來，川流不息，今日的天府之國正迎來新的治水理念。

成都簡陽市河長辦在河長制“一張圖”信息共享平臺上研發(fā)了“成都e河長”移動端一張圖?；鶎雍娱L在巡河過程中發(fā)現(xiàn)污染等情況，只需拍照配上文字說明后傳至手機(jī)移動端，這些信息就會被管理信息系統(tǒng)迅速收集并向上傳達(dá)。市河長辦通過河長制管理信息系統(tǒng)Web端查看上報問題定位及詳情，及時將問題以事件方式送達(dá)所涉鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行整改，縮減了溝通成本，提高了協(xié)同治理能力，使問題在較短時間內(nèi)得到了有效解決。

平臺實現(xiàn)了人性化、自動化和智能化，滿足了不同層面的工作需求，現(xiàn)已向水利部平臺提供省級數(shù)據(jù)服務(wù)接口，也向市、縣、鄉(xiāng)各級用戶提供信息瀏覽、查詢、統(tǒng)計、更新等功能。各市縣可根據(jù)工作需要，在“一張圖”基礎(chǔ)上快速提取基礎(chǔ)和專題信息，編制水系圖、河長制基本信息圖、水利專題圖等工作用圖，或建設(shè)信息化管理平臺、巡河管理、巡河APP等應(yīng)用系統(tǒng)。

目前，平臺正在為省內(nèi)幾十個市縣提供信息共享服務(wù)。在信息共享平臺上，省河長辦研發(fā)了信息報送系統(tǒng)，服務(wù)于省、市、縣三級用戶的報表填寫報送，滿足河長制工作上下聯(lián)動、有序推進(jìn)的需求。

依托河長制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，該院已編制印刷多種規(guī)格、不同材質(zhì)的四川省河流水系圖、河長制基本信息圖、河流流域示意圖等專題圖700余份，為服務(wù)省級河長巡河、河長制工作會議討論、一河一策管理保護(hù)方案編制等工作提供了科學(xué)依據(jù)。

蜀江碧水東流去。四川測繪地理信息局統(tǒng)籌測繪地理信息智慧和力量，堅持“一張藍(lán)圖繪到底”，滿足河長制工作不同層面的需求和下一步湖長制及自然資源管理等工作需要，為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)作出貢獻(xiàn)。