馬利霞 王彬

摘 要：綠色產業(yè)是實現(xiàn)精準脫貧的模式之一，精準脫貧需要發(fā)展綠色產業(yè)。解決好經(jīng)濟效益與生態(tài)保護的協(xié)調發(fā)展，是目前貧困地區(qū)擺脫貧困的最大困擾。循環(huán)經(jīng)濟理論為解決這一突出問題提供了有力保障，綠色產業(yè)的扶貧開發(fā)模式就是在這一理論的指導下取得顯著成效。十八洞通過發(fā)展綠色產業(yè)，把生態(tài)資源轉化為旅游資源打造鄉(xiāng)村旅游，開發(fā)人力資源發(fā)展苗繡產業(yè)和勞務輸出，開發(fā)特色資源轉化為市場資源發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，做到了發(fā)展經(jīng)濟、提高農民收入的同時不以犧牲環(huán)境為代價，實現(xiàn)“金山銀山”的經(jīng)濟效益與“綠水青山”的生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)了貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，為其他貧困地區(qū)如期擺脫貧困提供可借鑒的經(jīng)驗。

關鍵詞：綠色產業(yè);精準脫貧;生態(tài);可持續(xù)

一、 綠色產業(yè)與精準脫貧概述

產業(yè)扶貧是精準扶貧、精準脫貧的重要模式，綠色產業(yè)既符合綠色發(fā)展的理念同時又是產業(yè)的一種，所以綠色產業(yè)對精準脫貧有著更加重要的意義。十八洞村在進行精準脫貧的工作中堅持綠色發(fā)展理念，依靠發(fā)展綠色產業(yè)擺脫貧困。

（一）綠色產業(yè)的科學內涵

學者們對綠色產業(yè)的概念有多樣的理解。劉小清認為，“綠色產業(yè)”也稱環(huán)保產業(yè)，是國民經(jīng)濟結構中以防治環(huán)境污染、改善生態(tài)環(huán)境、保護自然資源為目的所進行的技術開發(fā)、產品生產、商品流通、資源利用、信息服務、工程承包、自然生態(tài)保護等一系列活動的總稱。曾建民認為，綠色產業(yè)是以綠色資源開發(fā)和生態(tài)環(huán)境保護為基礎，以實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，滿足人們對綠色產品消費日益增長的需求為目標，從事綠色產品生產、經(jīng)營及提供綠色服務活動，并能獲取較高經(jīng)濟與社會效益的綜合性產業(yè)群體。綠色產業(yè)，通常指的就是節(jié)能減排的產業(yè)，該產業(yè)在生產過程中，首要考慮環(huán)境因素，最大程度的降低或減少原材料的損耗，借助科學技術實現(xiàn)少投入、高產出、低污染的產業(yè)。

現(xiàn)在所指的綠色產業(yè)主要是指生態(tài)環(huán)境和扶貧產業(yè)開發(fā)中的經(jīng)濟效益二者之間的能夠實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的良性產業(yè)。簡言之，就是妥善處理好人與自然，生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟效益之間的關系，產業(yè)發(fā)展的基礎和前提是保護生態(tài)環(huán)境，產業(yè)發(fā)展要依托所在地擁有的資源優(yōu)勢，來形成生態(tài)鏈、產業(yè)鏈，形成具有一定規(guī)模的能夠實現(xiàn)良性循環(huán)的產業(yè)鏈條，最終實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，促進貧困地區(qū)脫貧。

（二）精準脫貧

精準脫貧就是精準擺脫貧困，中共中央要求實現(xiàn)精準脫貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)，改“大水漫灌”為“噴灌滴灌”，針對不同貧困區(qū)域環(huán)境和不同貧困農戶狀況，運用科學有效的程序，對扶貧對象實施精確識別、精確幫扶、精確管理的一種治貧方式。貧困問題是一直是困擾我國發(fā)展的難題同時也是世界難題。2013年習總書記在湘西十八洞村考察時提出了“精準扶貧”這一戰(zhàn)略理念;2017年10月18日，習近平總書記在十九大報告中指出，要堅持精準脫貧。精準扶貧、精準脫貧的提出是針對以往粗放式扶貧工作的反思，要對扶貧對象實行精準化扶貧，確保扶貧資源真正用在扶貧對象身上、真正用到貧困地區(qū)上。精準扶貧的目的就是為了精準脫貧，習總書記多次強調貧窮不是社會主義，精準扶貧精準脫貧的終極目標不是簡單的讓貧困地區(qū)的老百姓擺脫貧困實現(xiàn)富裕，而是要通過走可持續(xù)發(fā)展的道路，通過利用地域優(yōu)勢發(fā)展特色產業(yè)實現(xiàn)綠色發(fā)展不斷提高和改善老百姓的生活水平，實現(xiàn)脫貧的可持續(xù)性和長期性。現(xiàn)在我國正處于全面建成小康社會的決勝階段，衡量全面小康的根本標準是農村人口的生活質量，農村地區(qū)也是我國貧困發(fā)生率最高的地方，也是扶貧工作攻堅克難的關鍵時期。在這一特殊時期，精準扶貧精準脫貧就顯得尤為重要。

（三）綠色產業(yè)與精準脫貧的關系

產業(yè)扶貧是精準扶貧、精準脫貧的重要模式，綠色產業(yè)既符合綠色發(fā)展的理念同時又是產業(yè)的一種，所以綠色產業(yè)對精準脫貧有著更加重要的意義。十八洞村在進行精準脫貧的工作中堅持綠色發(fā)展理念，依靠發(fā)展綠色產業(yè)擺脫貧困。十八洞在精準脫貧的實踐當中通過打造鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖業(yè)、苗繡、勞務輸出等綠色產業(yè)，做到了發(fā)展經(jīng)濟、提高農民收入的同時不以犧牲環(huán)境為代價，實現(xiàn)“金山銀山”的經(jīng)濟效益與“綠水青山”的生態(tài)保護協(xié)調發(fā)展，實現(xiàn)了貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。要想實現(xiàn)貧困地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，就必須走綠色發(fā)展的道路，切記不可走先污染后治理的老路。綠色發(fā)展理念是我黨在新時期賦予精準扶貧精準脫貧的新內涵、新要求，綠色發(fā)展理念給精準脫貧注入了新鮮血液。精準扶貧精準脫貧的關鍵是產業(yè)，黨的十八大以來，習總書記多次論述生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展的關系，提出“綠水青山就是金山銀山”“既要金山銀山，又要綠水青山”的科學論斷。這就要求扶貧脫貧工作中處理好綠水青山與金山銀山的關系，綠色產業(yè)給精準扶貧注入了活力，綠色產業(yè)的發(fā)展就是走可持續(xù)發(fā)展的路徑來解決貧困問題，從而實現(xiàn)貧困地區(qū)的綠色健康可持續(xù)發(fā)展。中共十八大報告提出要大力推進生態(tài)文明建設，把生態(tài)文明建設放在突出地位，融入到經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各個方面和全過程，形成“五位一體”總體布局。中共十八屆五中全會將綠色發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展共同構成一個整體，成為新常態(tài)下中國經(jīng)濟發(fā)展的指導。不難看出綠色發(fā)展理念在經(jīng)濟社會發(fā)展中的指導作用越來越重要。同時這種綠色發(fā)展的理念也為貧困地區(qū)的發(fā)展帶來了機遇，在推進精準扶貧的過程中，如何將資源優(yōu)勢轉換成經(jīng)濟優(yōu)勢是發(fā)展綠色產業(yè)形成產業(yè)鏈的關鍵。發(fā)展綠色產業(yè)目的就是為了精準脫貧，精準脫貧是發(fā)展綠色產業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的終極目標。

二、綠色產業(yè)助推十八洞精準脫貧的實踐

十八洞村是 “精準扶貧”思想的首創(chuàng)地，習總書記在這里做出了“實事求是、因地制宜、分類指導、精準扶貧”的重要指示。十八洞牢記總書記的囑托，嚴格落實“五項工作要求”，在脫貧路上不斷的探索和創(chuàng)新，堅持綠色理念充分利用資源優(yōu)勢發(fā)展了特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、苗繡、勞務輸出五大綠色支柱產業(yè)，取得了實實在在的成效，實現(xiàn)了三年精準脫貧的目標，完成136戶貧困戶，542名貧困村民精準摘帽（見表1）。

（一）打造鄉(xiāng)村旅游業(yè)

如何將資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，并且形成產業(yè)鏈條實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展是不少貧困地區(qū)實現(xiàn)精準脫貧的正在面臨的難題。十八洞村在發(fā)展綠色產業(yè)的過程中著力把資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢，打造十八洞綠色支柱產業(yè)。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，憑借資源優(yōu)勢和政治優(yōu)勢打造十八洞精品旅游路線，開發(fā)了紅色旅游、古老苗寨、溶洞奇觀等一系列旅游景點，吸引了大量游客。習總書記說過：既要鼓勵發(fā)展鄉(xiāng)村農家樂，也要對鄉(xiāng)村旅游作分析和預測，提前制定措施，確保鄉(xiāng)村旅游可持續(xù)發(fā)展。十八洞的村民牢記習總書記的教導，編制《十八洞村旅游發(fā)展規(guī)劃》，為了確保十八洞旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，村民們以不同的方式參與到鄉(xiāng)村旅游中。有的村民是通過參與旅游經(jīng)營、旅游接待服務;有的則是通過出售自家農副產品、發(fā)展農家樂等多種分散而全面的方式參與到鄉(xiāng)村旅游中走一條創(chuàng)新發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的道路。2014年以來，村里采用成“成熟一家發(fā)展一家”的策略已經(jīng)開辦了10家農家樂，而且?guī)砜捎^的收益。據(jù)統(tǒng)計2014年接待游客5萬人次，2017年接待游客人次達26萬人次，解決了村里300多人的就業(yè)，增加村民了的經(jīng)濟收入帶動了村民脫貧致富的熱情（見表2）。

（二）發(fā)展特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)

十八洞村適合發(fā)展種植業(yè)，但是人均耕地面積很小只有0.83畝，沒有條件他們創(chuàng)造條件，創(chuàng)新性的提出了“飛地經(jīng)濟”大力發(fā)展以獼猴桃、烤煙、蔬菜為主的種植業(yè)。還成立了十八洞村苗漢子果業(yè)有限責任公司，對獼猴桃種植業(yè)進行公司化管理，采用股份制模式。每畝獼猴桃的產量可達2500公斤，收入可達25000元，除去成本，村民人均年收入也可達10000元。十八洞的種植業(yè)形成了一定的規(guī)模，種植獼猴桃1000畝（其中十八洞村內流轉土地100畝種植獼猴桃，在鄰村道二鄉(xiāng)流轉土地900畝，建設十八洞村獼猴桃輻射基地），種植辣木樹150畝，黃桃20畝，烤煙318畝，蔬菜41畝。十八洞村種植村里又套用這種好的模式，開發(fā)了十八洞山泉水廠、水電站、酒廠等。十八洞村又發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)。以黃牛、稻田養(yǎng)魚、養(yǎng)豬、養(yǎng)蜂為主的系列養(yǎng)殖業(yè)采用多元化的發(fā)展模式，村民敢于嘗試敢于創(chuàng)新成立家庭牧場、湘西黃牛專業(yè)合作社，合作社給農戶提供建設性的指導，農戶通過合作社的技術指導與合作社形成合力共同發(fā)展“合同農業(yè)”。其中德農家牧場有30頭黃牛，產仔10余頭;山羊800多只;仔豬1600多只。綠色產業(yè)在十八洞村落地生根的取得了顯著成效（見表3）。

（三）苗繡、勞務輸出產業(yè)

自十八洞苗繡合作社掛牌以來，在這4年里苗繡產業(yè)通過“公司+合作社+農戶”的發(fā)展模式，現(xiàn)在已經(jīng)成為十八洞村發(fā)展的綠色支柱產業(yè)之一。十八洞根據(jù)當?shù)靥厣纬闪艘蕴厣缋C為主的工藝品制造業(yè)，村里將廣大留守婦女通過統(tǒng)一的培訓組織起來成立十八洞苗繡專項合作社，這樣不僅傳承了這一古老的非物質遺產文化，而且還開創(chuàng)了十八洞脫貧的綠色產業(yè)。苗繡工藝精湛品種可達30多種，采用“公司+合作社+農戶”等經(jīng)營方式，產品不僅供應當?shù)氐穆糜螛I(yè)而且還與吉首市金畢果民族服飾簽訂了訂單合同。對廣大留守婦女來說就苗繡這一項，人均月收入就有1500元，年創(chuàng)收2萬余元。勞務輸出是十八洞村的又一支柱產業(yè)，勞務輸出是農民提高經(jīng)濟收入最直接最有效的手段。通過對村民進行技能培訓，提供高質量的勞務人員，現(xiàn)在全村已有200多名勞動力外出務工，人均年收入在2萬元以上。

三、綠色產業(yè)助推十八洞村精準脫貧的經(jīng)驗

（一）強化綠色發(fā)展觀念

實現(xiàn)綠色產業(yè)和精準扶貧精準脫貧的有機結合，需要進一步增強綠色發(fā)展觀念，才能更好地處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護之間的關系。黨的十八大報告中提出，將生態(tài)文明建設納入到建設中國特色社會主義事業(yè)中，形成“五位一體”的總體布局。自1978年到2012年，改革開放30年的偉大征程中，我黨及歷屆領導人都在不斷探索，從十六大報告提出的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設“三位一體”，到十七大報告經(jīng)濟技術、政治建設、文化建設、社會建設的“四位一體”，在到十八大報告的經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設“五位一體”總體布局，是我黨對社會主義建設長期實踐中的探索和總結。改革開放以來我黨在經(jīng)濟建設上取得了另人矚目的成就，但是資源約束趨緊，環(huán)境污染嚴重的現(xiàn)狀對今后的可持續(xù)發(fā)展非常不利，針對這樣的情況我黨提出了生態(tài)文明建設。在十九大報告中，對生態(tài)文明建設提出了更高的要求，建設一個美麗的中國。十八洞村就是通過深入理解和把握綠色發(fā)展理念的精髓，運用綠色發(fā)展的理念打造十八洞的支柱產業(yè)實現(xiàn)精準脫貧，人與自然和諧共處，形成經(jīng)濟效益與生態(tài)環(huán)境之間的良性互動，讓良好的生態(tài)環(huán)境成為社會健康發(fā)展的支持點。

（二）創(chuàng)新綠色扶貧機制

十八洞村依托生態(tài)資源，發(fā)展規(guī)模性的、循環(huán)性的產業(yè)鏈，形成創(chuàng)新綠色扶貧機制。一是創(chuàng)新綠色脫貧新模式，打造“飛地經(jīng)濟”。 “抬頭是山低頭也是山”這是十八洞村的真實寫照，但是缺少土地并沒有限制了十八洞的想象。十八洞村針對本村缺少土地這一情況，依據(jù)“借雞下蛋”的好點子，借用鄰村道二鄉(xiāng)的平坦土地來大力發(fā)展獼猴桃種植業(yè)，打破了區(qū)域上的限制形成合作發(fā)展的新機制。綠色發(fā)展的終極目的是要形成發(fā)展的規(guī)?；瑢崿F(xiàn)循環(huán)性的可持續(xù)發(fā)展。小打小鬧不是產業(yè)化，家庭作坊不是產業(yè)化，規(guī)?；陌l(fā)展路徑是實現(xiàn)產業(yè)鏈的必然選擇。十八洞村采用了股份制的新發(fā)展模式，發(fā)展種植獼猴桃1000畝，其中十八洞村內流轉土地100畝種植獼猴桃，建設精品獼猴桃示范基地;在鄰村道二鄉(xiāng)流轉土地900畝，建設十八洞村獼猴桃輻射基地，農戶進行入股、受益。村里有復制這種發(fā)展模式開發(fā)了十八洞山泉水廠、水電廠、酒廠。股份制新發(fā)展模式給其他產業(yè)的發(fā)展帶來了極大的借鑒意義，十八洞村又套用這種模式開發(fā)了以當?shù)氐拿鐫h子合作社為依托種植野生蔬菜100畝，采取“公司+基地+農戶”新發(fā)展模式。二是加強綠色產業(yè)培訓新機制。發(fā)展綠色產業(yè)是形成生態(tài)鏈、產業(yè)鏈的主要路徑，加強對綠色產業(yè)培訓的新機制是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展、良性循環(huán)發(fā)展的有效方法，十八洞村在綠色產業(yè)精準扶貧精準脫貧緊緊圍繞發(fā)展綠色支柱產業(yè)，加強綠色產業(yè)技能培訓這一方面，取得了實實在在看得見的成效。十八洞村形成的綠色支柱產業(yè)主要有綠色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、苗繡和勞務輸出，為了形成綠色產業(yè)的規(guī)?；?、特色化、精細化，按照對支柱產業(yè)進行專業(yè)化培訓機制的新實踐，探索出精準扶貧精準脫貧生態(tài)鏈、產業(yè)鏈、循環(huán)鏈的新路子。

此外，十八洞村進行的技能培訓重點突出。把村里的產業(yè)帶頭人、“能人”、黨員干部、產業(yè)大戶作為重點培訓對象，便于更好地發(fā)揮傳幫帶作用，最終提高農戶自身發(fā)展能力。

（三）促進綠色科技創(chuàng)新

“互聯(lián)網(wǎng)+”的普及推廣，為傳統(tǒng)產業(yè)的發(fā)展增添許多機會和可能，十八洞牢牢抓住了這一發(fā)展的機遇，搭上“互聯(lián)網(wǎng)+”的順風車，開創(chuàng)“互聯(lián)網(wǎng)+產業(yè)扶貧”發(fā)展的新模式，為十八洞村擺脫貧困提供高效平臺。十八洞村通過發(fā)展線上平臺利用淘寶、微信公眾號等方式來銷售村里的特色產品，并且進行積極地宣傳來拓寬銷售渠道，形成線上、線下多元化的銷售模式。湖南郵政經(jīng)過與扶貧工作組和村民溝通后，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的方式，成功將十八洞村“桃采摘權認領”項目在“郵三湘”上進行推廣和認領，短短8天的時間認領4060株桃樹的采摘權，籌集精準扶貧款169萬余元。十八洞“社會扶貧”模式大獲成功，為“互聯(lián)網(wǎng)+精準扶貧”的推廣發(fā)展以及湘西州的發(fā)展提供有利契機。綠色產業(yè)的發(fā)展需要借助綠色科技，只有依靠綠色科技創(chuàng)新才能提升經(jīng)濟增長的整體質量，從而拓寬產業(yè)發(fā)展的空間，增強發(fā)展的可持續(xù)性，形成良性循環(huán)的綠色產業(yè)。

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基金項目：本文系吉首大學2018年研究生科研創(chuàng)新項目（JGY201841）研究成果

（作者單位：吉首大學馬克思主義學院，湖南 吉首? 416000）