牛麗玲 劉永鑫

[摘要]國家“雙一流”建設(shè)和陜西省“四個(gè)一流”建設(shè)已成為陜西高等教育改革發(fā)展的重大戰(zhàn)略。如何加快推進(jìn)地方高水平行業(yè)特色高校建設(shè)一流大學(xué)、一流學(xué)科、一流學(xué)院、一流專業(yè)，促進(jìn)區(qū)域高等教育的發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)重要問題。本文針對地方行業(yè)特色高校目前存在的與原行業(yè)部門關(guān)系疏離、學(xué)科拓展特色淡化、高層次人才引進(jìn)不足等問題，提出了地方行業(yè)特色高校建設(shè)的路徑。

[關(guān)鍵詞]地方行業(yè)特色高校 “四個(gè)一流”建設(shè) 路徑

引言

2015年10月，國務(wù)院印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案》，提出要“推動一批高水平大學(xué)和學(xué)科進(jìn)入世界一流行列或前列?！?017年1月，教育部、財(cái)政部、國家發(fā)展改革委員會印發(fā)《統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)實(shí)施辦法（暫行）》的通知，要求“省級政府應(yīng)結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和基礎(chǔ)條件，統(tǒng)籌推動區(qū)域內(nèi)有特色高水平大學(xué)和優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)，積極探索不同類型高校的一流建設(shè)之路?！薄半p一流”建設(shè)已成為我國高等教育改革發(fā)展的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略。

陜西省積極對接國家“雙一流”戰(zhàn)略，實(shí)施“四個(gè)一流”建設(shè)，推進(jìn)高水平大學(xué)建設(shè)，突出重點(diǎn)和特色，分批支持若干或部分學(xué)科進(jìn)入國家、省級一流建設(shè)行列。行業(yè)特色高校是陜西高等教育的重要組成部分。與綜合性大學(xué)相比，行業(yè)特色高校的學(xué)科類別比較單一，但行業(yè)特色顯著，學(xué)科特色突出，人才培養(yǎng)類型明顯，如石油大學(xué)、政法大學(xué)、財(cái)經(jīng)大學(xué)等。在當(dāng)前形勢下，如何加快推進(jìn)地方高水平行業(yè)特色高校“四個(gè)一流”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域高等教育的發(fā)展，是我們面臨的一個(gè)重要問題。

地方行業(yè)特色高?！八膫€(gè)一流”建設(shè)面臨的問題

長期以來，行業(yè)特色高校為國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行業(yè)進(jìn)步和科技創(chuàng)新作出了突出的貢獻(xiàn)。20世紀(jì)末，我國高等教育實(shí)行中省兩級管理，以省級管理為主的體制，加大了省級政府對高等教育的統(tǒng)籌管理力度，部門和地方條塊分割、重復(fù)辦學(xué)的局面得以改善。

隨著國家全面深化教育體制機(jī)制改革的實(shí)施、陜西省“四個(gè)一流”建設(shè)方案的頒布以及高等教育內(nèi)涵發(fā)展的深層次需求，新時(shí)代地方行業(yè)特色高校面臨著一系列新的問題，如辦學(xué)目標(biāo)定位不明確、與行業(yè)部門關(guān)系疏離、學(xué)科特色淡化、師資隊(duì)伍建設(shè)不均衡、教學(xué)質(zhì)量有待進(jìn)一步提高等方面的問題。

1.與原行業(yè)部門的關(guān)系日漸疏離

高等教育管理體制改革促使全國各地的高等教育資源得到有效整合，基本結(jié)束了行業(yè)部門辦高等教育的模式。隨著學(xué)校隸屬關(guān)系的變化，行業(yè)特色高校開始擺脫行業(yè)束縛，調(diào)整學(xué)科專業(yè)布局，向多科型或綜合型大學(xué)發(fā)展。與此同時(shí)，行業(yè)特色高校與原屬行業(yè)部門的關(guān)系也日漸疏離，行業(yè)企業(yè)對高校的指導(dǎo)與扶持力度逐漸減小。一些行業(yè)特色高校在地方政府的支持下，與行業(yè)部門簽訂了共建協(xié)議，但大多停留在表面形式，真正實(shí)現(xiàn)行業(yè)特色高校與行業(yè)企業(yè)在學(xué)科建設(shè)、教學(xué)過程、培養(yǎng)方案、經(jīng)費(fèi)投入、師資交流等方面共建的很少。

2.學(xué)科特色日漸淡化

隨著國家高等教育形勢的變革，行業(yè)特色高校的學(xué)科建設(shè)也發(fā)生了很大的變化。在原有學(xué)科門類較少、專業(yè)設(shè)置較窄、知識結(jié)構(gòu)較單一的基礎(chǔ)上進(jìn)一步結(jié)合社會需求，拓展學(xué)科門類，提高學(xué)科專業(yè)的覆蓋面，擴(kuò)大招生規(guī)模。但由于缺乏科學(xué)的規(guī)劃和指導(dǎo)，行業(yè)特色高校在學(xué)科拓展、專業(yè)設(shè)置、師資建設(shè)等方面存在著急功近利的現(xiàn)象，學(xué)科發(fā)展貪多求全，學(xué)科特色逐漸淡化，在學(xué)科、專業(yè)、師資、人才、文化等方面多年積累的行業(yè)特色逐步弱化，學(xué)校的核心競爭力受到嚴(yán)重影響。

3.高層次人才引進(jìn)不足

行業(yè)特色高校在高層次人才引進(jìn)方面存在的問題主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是優(yōu)勢特色學(xué)科面相對狹窄，限制了優(yōu)秀人才的引進(jìn);二是新增學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)費(fèi)不足、平臺條件差，不容易吸引優(yōu)秀人才。校內(nèi)各學(xué)科專業(yè)的師資力量很不均衡，行業(yè)特色學(xué)科與基礎(chǔ)理論學(xué)科、特色相關(guān)學(xué)科之間師資力量發(fā)展很不平衡，學(xué)校整體學(xué)科創(chuàng)新能力發(fā)展受到影響。此外，受地處中西部的地域限制、自身發(fā)展平臺不夠及高層次人才政策吸引力不足等因素的影響，地方行業(yè)特色高校很難吸引長江學(xué)者、國家杰出青年基金、千百人計(jì)劃等高層次人才，這很大程度上影響了“四個(gè)一流”的持續(xù)建設(shè)的水平。

地方行業(yè)特色高?！八膫€(gè)一流”建設(shè)的路徑

1.建立高校與行業(yè)企業(yè)之間的深度聯(lián)系機(jī)制，奠定行業(yè)特色“一流大學(xué)”建設(shè)的基石

行業(yè)特色型高校根源于行業(yè)，社會影響力也主要在行業(yè)。行業(yè)特色高校應(yīng)多途徑加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系。首先，明確依托行業(yè)、服務(wù)行業(yè)的辦學(xué)思想，及時(shí)把握國家發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求和行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，主動加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的聯(lián)系，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，積極探索產(chǎn)學(xué)研合作、校企合作的新途徑。其次，多途徑邀請行業(yè)企業(yè)專家參與學(xué)校人才培養(yǎng)的全過程。如，邀請行業(yè)專家參與學(xué)校人才培養(yǎng)方案的制訂，聘請行業(yè)企業(yè)專家到學(xué)校做兼職教授、定期開辦學(xué)術(shù)講座，邀請行業(yè)企業(yè)有豐富工程實(shí)踐項(xiàng)目參與經(jīng)驗(yàn)的專家參與學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)等。通過一系列校企合作措施，使行業(yè)需求能及時(shí)地反饋到學(xué)校的發(fā)展規(guī)劃部門，進(jìn)一步滲透到教師和學(xué)生的教與學(xué)之中。最后，積極派遣相關(guān)專業(yè)教師到行業(yè)企業(yè)學(xué)習(xí)、交流，以便教師能夠及時(shí)了解相關(guān)行業(yè)需求，關(guān)注行業(yè)發(fā)展變化，捕捉行業(yè)技術(shù)需求，及時(shí)拓展教學(xué)和科研內(nèi)容，提高工程教育教學(xué)水平。

地方政府應(yīng)加強(qiáng)政策引導(dǎo)，探索建立行業(yè)部門與地方行業(yè)特色高校之間的良性互動機(jī)制，探索行業(yè)與高?；拥拈L效機(jī)制，有效推進(jìn)落實(shí)行業(yè)部門與行業(yè)特色高校的校企合作。

2.優(yōu)化學(xué)科布局，夯實(shí)“一流學(xué)科”建設(shè)的基礎(chǔ)

一流學(xué)科建設(shè)是高校核心競爭力提升的需求，也是服務(wù)行業(yè)發(fā)展的需要。特色學(xué)科水平的高低對于行業(yè)特色高校的人才培養(yǎng)質(zhì)量、服務(wù)社會能力、科學(xué)研究水平、文化傳承力度起著重要作用。當(dāng)今社會科技發(fā)展日新月異，人工智能迅猛發(fā)展，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新周期逐漸縮短，迫切要求行業(yè)特色高校拓展跨學(xué)科研究的可能，及時(shí)開展行業(yè)前瞻性研究。地方行業(yè)特色高校必須進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局，豐富基礎(chǔ)學(xué)科建設(shè)內(nèi)涵，提高優(yōu)勢學(xué)科建設(shè)水平，鼓勵融合新型交叉學(xué)科，完善學(xué)科建設(shè)持續(xù)保障機(jī)制。

強(qiáng)化學(xué)科布局的頂層設(shè)計(jì)。充分考慮行業(yè)特色高校服務(wù)行業(yè)及區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的特點(diǎn)，堅(jiān)持“非均衡發(fā)展”和“錯位發(fā)展”的原則，合理配置辦學(xué)資源，集中優(yōu)質(zhì)資源建設(shè)特色學(xué)科，重點(diǎn)建設(shè)一批國內(nèi)一流的行業(yè)特色學(xué)科專業(yè)。

建立特色優(yōu)勢學(xué)科群。充分結(jié)合學(xué)校現(xiàn)有辦學(xué)實(shí)際，按照“固優(yōu)、強(qiáng)特、扶需”的學(xué)科建設(shè)原則，實(shí)現(xiàn)學(xué)科分類分層次建設(shè)，大力發(fā)展與行業(yè)企業(yè)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展密切相關(guān)的特色優(yōu)勢學(xué)科群。以特色優(yōu)勢學(xué)科群為基礎(chǔ)，擴(kuò)寬學(xué)科融合領(lǐng)域，形成相關(guān)學(xué)科之間的優(yōu)勢互補(bǔ)，建設(shè)新興的交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科，提高學(xué)科建設(shè)的持續(xù)發(fā)展能力。

3.加強(qiáng)一流師資隊(duì)伍建設(shè)，鞏固“一流專業(yè)”建設(shè)的根基

師資隊(duì)伍建設(shè)是一流專業(yè)、一流學(xué)科、一流大學(xué)、一流學(xué)院建設(shè)的根基，只有擁有一流水平的師資隊(duì)伍，才能建成一流的專業(yè)、學(xué)科、學(xué)院和大學(xué)。陜西省“四個(gè)一流”實(shí)施意見明確提出要建設(shè)高水平師資隊(duì)伍，積極推進(jìn)系列高層次人才引進(jìn)和培育計(jì)劃，努力在高校集聚一批學(xué)科專業(yè)領(lǐng)軍人才。地方行業(yè)特色高校師資隊(duì)伍整體實(shí)力與高水平的綜合型大學(xué)相比還較為薄弱，尤其是缺乏高水平的學(xué)科專業(yè)帶頭人。地方行業(yè)特色高校必須進(jìn)一步強(qiáng)化自身辦學(xué)定位，采取有效措施，激發(fā)教師隊(duì)伍的創(chuàng)造活力，提升學(xué)校的綜合競爭實(shí)力。

引進(jìn)和培育并舉，強(qiáng)化特色學(xué)科專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)。一方面，在學(xué)校內(nèi)部選拔和培育行業(yè)特色學(xué)科的專業(yè)帶頭人，通過典型帶動、示范引領(lǐng)、整體推進(jìn)的途徑，加快提升優(yōu)勢學(xué)科專業(yè)的師資隊(duì)伍建設(shè)。另一方面，積極引進(jìn)在行業(yè)企業(yè)領(lǐng)域具有重要影響和發(fā)展?jié)摿Φ母邔哟稳瞬牛３痔厣珒?yōu)勢學(xué)科專業(yè)的教師比重。

對標(biāo)“四個(gè)一流”建設(shè)，通過“引進(jìn)來”和“派出去”兩種方式，提升教師隊(duì)伍國際化水平。依托國家及陜西省“長江學(xué)者”“千人計(jì)劃”“三秦學(xué)者”等重大人才工程，完善人才引進(jìn)辦法，搭建高層次人才引進(jìn)平臺，提升師資隊(duì)伍國際化水平。同時(shí)，積極選派優(yōu)秀教師赴國內(nèi)外一流大學(xué)或研究機(jī)構(gòu)交流學(xué)習(xí)，提升教師國際交流和合作能力。